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甘肅省《甘肅省建設(shè)工程造價管理條例》

2007-10-24 15:35    【  【打印】【我要糾錯】

  第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為,合理確定和有效控制建設(shè)工程造價,提高投資效益,保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全,維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱建設(shè)工程造價是指本省范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目從籌建到竣工驗收交付使用前按國家及本省有關(guān)規(guī)定應(yīng)計入工程造價的全部費用,包括建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費、預(yù)備費、建設(shè)期間貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

  第三條 縣級以上建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其所屬的建設(shè)工程造價管理機構(gòu),負責建設(shè)工程造價的日常監(jiān)督管理工作。

  發(fā)展改革、財政、物價等行政管理部門,按照各自職責,負責相關(guān)的建設(shè)工程造價管理工作。

  執(zhí)行國務(wù)院行業(yè)工程造價依據(jù)的有關(guān)部門,負責本專業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)工程造價的監(jiān)督管理工作。

  第四條 建設(shè)工程項目造價計價依據(jù)主要包括:

 。ㄒ唬﹪液捅臼〗y(tǒng)一的計價辦法;

 。ǘ┕こ塘壳鍐斡媰r規(guī)范;

 。ㄈ┩顿Y估算指標及地區(qū)基價;

 。ㄋ模└潘阒笜恕⒍~及地區(qū)基價;

 。ㄎ澹┫牧慷~及地區(qū)基價;

  (六)建設(shè)工程費用定額及標準、工期定額、勞動定額;

  (七)人工、材料和設(shè)備、施工機械臺班預(yù)算價格、指導(dǎo)價格及市場價格。

  建設(shè)工程項目工程造價計價依據(jù),應(yīng)當與經(jīng)濟社會發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng),由省人民政府相關(guān)職能部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定編制并及時調(diào)整。

  第五條 工程造價應(yīng)當依建設(shè)工程項目全過程、分階段合理確定,按建設(shè)程序有效控制。投資估算控制設(shè)計概算,設(shè)計概算控制施工圖預(yù)算,施工圖預(yù)算控制工程結(jié)算。

  第六條 項目建議書和可行性研究階段應(yīng)當編制投資估算。投資估算應(yīng)當在建設(shè)單位(業(yè)主)負責下,由設(shè)計單位或者工程造價咨詢企業(yè)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、施工工藝(技術(shù))標準、估算指標和有關(guān)規(guī)定編制。

  第七條 初步設(shè)計階段應(yīng)當編制設(shè)計概算。設(shè)計概算及修正概算應(yīng)當由承擔該項目設(shè)計業(yè)務(wù)的設(shè)計單位或者工程造價咨詢企業(yè)根據(jù)概算定額和有關(guān)計價依據(jù)編制。

  第八條 投資估算、設(shè)計概算及修正概算一經(jīng)批準,不得隨意突破。建設(shè)、設(shè)計單位不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模,增加建設(shè)內(nèi)容,提高建設(shè)標準。項目建設(shè)過程中確需調(diào)整的,應(yīng)當經(jīng)原審批部門批準。

  第九條 施工圖設(shè)計完成后應(yīng)當編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)當由承擔設(shè)計任務(wù)的設(shè)計單位、施工單位或者工程造價咨詢企業(yè)根據(jù)施工圖、施工方案、定額標準及預(yù)算價格、指導(dǎo)價格及市場價格編制。

  第十條 鼓勵在建設(shè)工程造價管理和計價中開發(fā)、使用計算機軟件。采用本省統(tǒng)一計價依據(jù)開發(fā)并使用的建設(shè)工程計價軟件,應(yīng)當經(jīng)省建設(shè)行政主管部門組織鑒定。

  第十一條 工程合同價款由建設(shè)單位、施工單位雙方以國家和本省發(fā)布的現(xiàn)行建設(shè)工程造價計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定合理確定。

  任何單位不得擅自提高或者降低定額標準編制工程項目預(yù)算、結(jié)算,不得違反現(xiàn)行工程造價計價依據(jù)抬高或者壓低工程造價。

  第十二條 當年未竣工工程應(yīng)當編制年度工程結(jié)算,竣工工程應(yīng)當編制竣工結(jié)算。工程結(jié)算由施工單位根據(jù)工程進度和合同約定進行編制。

  建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當在施工合同約定的時間內(nèi),及時辦清工程竣工結(jié)算。未辦清工程竣工結(jié)算的,不得申請辦理竣工驗收備案等有關(guān)手續(xù)。

  第十三條 實行工程量清單計價的建設(shè)工程項目,應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,由招標人提供工程量清單。工程量清單必須作為招標文件的重要組成部分提供給投標人。投標人依據(jù)工程量清單報價,招標投標雙方通過市場競爭依法確定工程造價。

  第十四條 全部或者部分使用國有資金投資的建設(shè)工程項目施工招標投標,應(yīng)當采用工程量清單計價方法計價,并設(shè)立招標最高限價。

  其他投資的建設(shè)工程項目施工招標投標,提倡工程量清單計價方法計價。

  依法不招標的建設(shè)工程項目,其計價方法由建設(shè)單位、施工單位雙方依據(jù)國家及本省有關(guān)計價依據(jù)協(xié)商確定。

  第十五條 建設(shè)工程造價中的下列費用應(yīng)當在工程總價中單獨列項,并按照規(guī)定標準計取,不得列入招標投標的競爭性費用。

 。ㄒ唬﹦趧颖kU基金;

 。ǘ┪kU作業(yè)意外傷害保險費;

  (三)工程排污費;

  (四)工程定額測定費;

  (五)住房公積金;

 。﹪液捅臼∫(guī)定的其他費用。

  第十六條 工程造價咨詢企業(yè)必須依法取得由國家或者省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì),并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi),從事工程造價咨詢活動。

  工程造價專業(yè)人員必須依法取得注冊造價工程師或者造價員資格,并只能注冊于一個單位,方可從事工程造價咨詢活動。

  第十七條 有3名以上注冊造價工程師的建設(shè)單位,向省建設(shè)行政主管部門備案后,可以編制本單位建設(shè)工程項目工程量清單、標底,審核工程預(yù)算和結(jié)算文件。不具備條件的建設(shè)單位,應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制或者審核。

  勘察、設(shè)計單位可以編制或者審核與勘察、設(shè)計資質(zhì)范圍和等級相適應(yīng)的工程造價成果文件。

  第十八條 工程造價成果文件應(yīng)當由執(zhí)行工程造價業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽字,并加蓋由省建設(shè)行政主管部門監(jiān)制的注冊造價工程師和編制單位執(zhí)業(yè)印章。

  第十九條 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當按照要求建立完善的編審制度和檔案管理制度,向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實、準確、完整的工程造價咨詢企業(yè)信息,并接受監(jiān)督檢查。

  第二十條 外省工程造價咨詢企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價咨詢活動的,應(yīng)當自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到省建設(shè)行政主管部門備案,遵守本條例規(guī)定,并接受當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

  第二十一條 工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為:

 。ㄒ唬┯闷垓_手段取得執(zhí)業(yè)資質(zhì);

 。ǘ﹤卧、涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;

 。ㄈ┺D(zhuǎn)包工程造價咨詢業(yè)務(wù);

 。ㄋ模┎话凑諊液捅臼」こ淘靸r有關(guān)法律、法規(guī)及計價依據(jù)、計價辦法的規(guī)定計價;

 。ㄎ澹┏劫Y質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務(wù);

  (六)同時接受招標人和投標人,或者兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù);

 。ㄆ撸┎话凑找(guī)定辦理備案手續(xù)。

  第二十二條 注冊造價工程師和造價員不得有下列行為:

 。ㄒ唬┯闷垓_手段取得執(zhí)業(yè)資格;

 。ǘ┪唇(jīng)注冊以注冊造價工程師或者造價員名義從事建設(shè)工程項目造價咨詢業(yè)務(wù)活動;

 。ㄈ┰谏暾堊赃^程中,隱瞞真實情況,弄虛作假;

 。ㄋ模┩瑫r在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè);

 。ㄎ澹┏鼋琛⒊鲎、轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)專用章;

 。┮詡人名義承攬工程造價咨詢業(yè)務(wù);

 。ㄆ撸┎话凑諊液捅臼」こ淘靸r有關(guān)法律、法規(guī)及計價依據(jù)、計價辦法的規(guī)定計價。

  第二十三條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對建設(shè)工程造價管理機構(gòu)及其從業(yè)人員,按照國家及省有關(guān)規(guī)定進行考核、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

  第二十四條 建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全建設(shè)工程造價的各項制度,完善工程造價信息管理,及時提供計價依據(jù),定期采集、整理和發(fā)布工程造價信息,并負責建設(shè)工程造價糾紛的行政調(diào)解和必要的技術(shù)鑒定。

  第二十五條 建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當對建設(shè)工程項目估算、概算、預(yù)算、結(jié)算及合同價進行監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當及時糾正處理;被檢查單位應(yīng)予以配合,并按照要求提供有關(guān)資料。

  第二十六條 建設(shè)、設(shè)計、施工單位不按照計價依據(jù)的規(guī)定計價或者不按照規(guī)定辦理工程結(jié)算的,由建設(shè)行政主管部門責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,可以處以5萬元以上10萬元以下罰款,并對直接責任人處以罰款額5%的罰款。

  第二十七條 建設(shè)、設(shè)計、施工單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,可以處以10萬元以上20萬元以下罰款,并對直接責任人處以罰款額5%的罰款:

 。ㄒ唬┤炕蛘卟糠质褂脟匈Y金投資的建設(shè)項目,擅自改變建設(shè)規(guī)模、擴大設(shè)計范圍、提高設(shè)計標準,致使工程造價超過投資估算或設(shè)計概算;

 。ǘ┫嗷ゴā⑴撟骷、高估冒算;

 。ㄈ┪袩o相應(yīng)資質(zhì)的單位編制、審查工程造價成果文件。

  第二十八條 工程造價咨詢企業(yè)違反本條例第二十一條規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,可以處以5萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,依法降低其資質(zhì)等級或者注銷其資質(zhì)證書。

  第二十九條 注冊造價工程師、造價員違反本條例第二十二條規(guī)定,由建設(shè)行政主管部門責令停止違法行為,有違法所得的,沒收違法所得,對注冊造價工程師可以處以5000元以上3萬元以下罰款,對造價員可以處以2000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,注銷注冊造價工程師注冊證書或者造價員資格證書,收回執(zhí)業(yè)資格印章,并予以公示。

  第三十條 國家機關(guān)工作人員在建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十一條 搶險救災(zāi)、農(nóng)民自建住房及其他臨時性房屋建筑活動不適用本條例。

  第三十二條 本條例自年2007年9月1日起施行。

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