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2008-05-20 13:57 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
目前全國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,特別是建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未發(fā)生根本好轉(zhuǎn),建筑施工安全極其嚴(yán)峻。建筑施工安全管理是動(dòng)態(tài)的過(guò)程,應(yīng)抓源頭、抓重點(diǎn)、抓重大安全隱患,積極調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的參與,切實(shí)發(fā)揮他們的作用,特別是業(yè)主的重要作用,這樣才能切實(shí)做到安全第一,預(yù)防為主、防消結(jié)合。
一、業(yè)主積極參與安全管理的重要性
建筑安全管理是一門綜合學(xué)科,是多方面的管理。需要參建各方均加入管理隊(duì)伍中來(lái),各負(fù)其責(zé),綜合治理,這樣才能有效減少安全事故的發(fā)生。承包商、分包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理和建設(shè)單位等對(duì)工程建設(shè)都應(yīng)該負(fù)有各自的安全責(zé)任,積極參與建設(shè)工程安全管理。多年來(lái),作為項(xiàng)目管理者的主體,業(yè)主大都沒(méi)有充分意識(shí)到自身在安全管理中所起到的關(guān)鍵作用,沒(méi)有盡到作為管理者應(yīng)為建筑安全所負(fù)的責(zé)任。大部分業(yè)主認(rèn)為,工程招標(biāo)給承包商、把工程監(jiān)督工作委托給監(jiān)理單位后,自己越少參與越好。其實(shí)并非如此,業(yè)主積極主動(dòng)參與安全管理是非常必要的,而且還能起到關(guān)鍵作用。尤其在"小監(jiān)理,大業(yè)主"的工程中,業(yè)主本身就有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和管理能力,他們的積極參與,更能給安全管理帶來(lái)意想不到的收獲。
作為建設(shè)項(xiàng)目的投資方,建設(shè)單位即業(yè)主往往是連接項(xiàng)目參與各方的紐帶,業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)中處于核心地位,積極地參與安全管理能夠?yàn)槠渥陨砗驮诮üこ添?xiàng)目帶來(lái)眾多的收益。
一是減少不安全隱患的發(fā)生;
二是防止人員傷亡;
三是施工環(huán)境得到改善,提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率;
四是有利于工期得到保證;
五是避免出現(xiàn)負(fù)面的公眾效應(yīng);
六是減少政府部門對(duì)項(xiàng)目的干預(yù)。
二、業(yè)主參與建筑工程安全管理的方式及措施
。ㄒ唬┣捌陔A段的控制措施
1.在編寫招標(biāo)文件時(shí),明確要求投標(biāo)單位在編制投標(biāo)書(shū)時(shí),認(rèn)真編寫施工組織設(shè)計(jì)和安全設(shè)計(jì),包括安全目標(biāo)及保證安全的措施和方案。
2.在評(píng)標(biāo)時(shí),評(píng)委還要重點(diǎn)查看投標(biāo)單位的安全設(shè)計(jì),重視安全設(shè)計(jì)在施工過(guò)程中的作用,并且可以加大安全設(shè)計(jì)在技術(shù)標(biāo)評(píng)定中的份量,適當(dāng)增加其所占分值。這樣能夠促使施工單位認(rèn)真對(duì)待安全管理工作,認(rèn)真組織編寫安全設(shè)計(jì),這是中標(biāo)后實(shí)施安全組織設(shè)計(jì)的依據(jù),為今后施工過(guò)程中的監(jiān)督提供保障。
3.提出合理工期及造價(jià)。如果建設(shè)單位壓價(jià)太低,施工單位就不會(huì)或很少在安全方面投資;工期太短,施工方加班加點(diǎn),很少花時(shí)間去組織安全教育和安全檢查。這樣,一方面工人勞動(dòng)強(qiáng)度高,另一方面安全措施不到位,難免會(huì)出現(xiàn)事故。一般來(lái)說(shuō),建設(shè)單位都希望自己的工程工期短、造價(jià)低、質(zhì)量好,但這三者往往存在矛盾,很難同時(shí)達(dá)到最理想狀態(tài)。建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮,力求使這三者能達(dá)到平衡。不能既要求工期短又要求造價(jià)低;而是要合理低價(jià),合理工期。當(dāng)然提出合理工期及造價(jià)可能給建設(shè)單位造成一定的損失,但從風(fēng)險(xiǎn)角度考慮,合理工期及合理造價(jià)所付出的代價(jià),與以后一旦發(fā)生安全事故所造成的損失相比小了很多,這未嘗不是一種有效的控制措施。
4.在確定中標(biāo)單位后,對(duì)用于安全生產(chǎn)施工的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)立獨(dú)立的資金帳戶,由建設(shè)單位管理,并由施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),視各階段施工安全評(píng)價(jià)的達(dá)標(biāo)情況,分階段撥付,確保專項(xiàng)費(fèi)用的正常使用,避免違規(guī)挪用或不投入。
。ǘ┦┕(zhǔn)備階段的控制措施
建筑施工生產(chǎn)安全是關(guān)系到建筑業(yè)能否持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ),也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間安排管理者加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識(shí),增強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的自覺(jué)性和責(zé)任感,并在今后的工作中貫徹落實(shí)下去。
。ㄈ┦┕み^(guò)程的控制
施工單位一進(jìn)場(chǎng),建設(shè)單位就要積極主動(dòng)地參與現(xiàn)場(chǎng)安全施工安全管理的工作中,督促施工單位一開(kāi)始就做好安全文明施工,否則后患無(wú)窮。在2007年進(jìn)行的全國(guó)建筑工地專項(xiàng)安全文明施工檢查中,當(dāng)?shù)赜?a title="一建" href="http://m.oqhxqxi.cn/jianzao/" target="_blank" class="bule">一建筑工地腳手架搭設(shè)存在重大安全隱患,被要求一至五層的腳手架全部拆除重新搭設(shè),造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此一開(kāi)始就要嚴(yán)格要求。在施工期間,要經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場(chǎng),發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題或隱患,責(zé)令施工單位立即整改。對(duì)新工人,要求施工單位合理安排好時(shí)間進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),增強(qiáng)工人的安全操作意識(shí)。同時(shí),業(yè)主定期參加施工方的安全會(huì)議,檢查安全落實(shí)情況。
(四)建立獎(jiǎng)罰機(jī)制
建設(shè)單位撥出一部分資金作為安全文明施工的專項(xiàng)基金。獎(jiǎng)罰機(jī)制是為了安全管理工作順利進(jìn)行而采取的有效措施,其目的則是為了減少事故的發(fā)生,為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。獎(jiǎng)罰制度是安全管理工作不可缺少的,必要的一項(xiàng)管理制度。通過(guò)獎(jiǎng)罰制度能有效地提高施工單位的安全意識(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作就會(huì)得到有效的落實(shí),這樣就能大大減少安全事故的發(fā)生。
建筑工程安全管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不能完全依靠施工單位的力量,業(yè)主作為項(xiàng)目管理的主體,應(yīng)積極主動(dòng)地參與安全管理,發(fā)揮自己的重要作用,共同抓好安全管理,努力開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
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