斗建字[2008]26號

各施工、監(jiān)理企業(yè)：

　　為認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（國發(fā)明電[2008]22號）和《轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（粵府辦明電[2008]150號）以及廣東省建設廳《關(guān)于在全省開展建筑施工安全百日督查專項行動的通知》（粵建安函[2008]130號）、珠海市建設局《關(guān)于在全市開展建筑施工安全百日督查專項行動的通知》文件精神，我局決定從2008年4月30日至7月底，在全區(qū)開展建筑施工安全百日督查專項行動，結(jié)合我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實際，特制定本方案。

　　一、工作目標和任務

　　通過深入開展建筑施工安全百日督查專項行動，進一步促進我區(qū)建設系統(tǒng)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，促進建設各方安全生產(chǎn)主體責任的落實，立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度，加強事故預警、預防和應急救援工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，落實整治措施，最大限度減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，實現(xiàn)我區(qū)建設系統(tǒng)生產(chǎn)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　建設局建工股和區(qū)安監(jiān)站要切實加大督查力度，保證工作的連續(xù)性；督查期間要深入基層，了解企業(yè)隱患排查治理的布置和自查自糾工作的情況，及時提出意見，確保百日督查專項行動不走過場，發(fā)揮實效；在督查專項行動中，要做到“三個結(jié)合”，即：百日督查專項行動與安全生產(chǎn)責任制落實情況相結(jié)合，與推動隱患排查治理工作情況相結(jié)合，與完成年度安全生產(chǎn)目標任務相結(jié)合，局建工股和區(qū)安監(jiān)站要按照國務院、省人民政府、市建設局關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的布置，開展自查自改工作，對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點施工環(huán)節(jié)進行重點督促檢查，落實省安委辦“四個100%”，即省督查市達到100%，市督查各區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）達到100%，各區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）建設局和市（區(qū)）安監(jiān)站督查企業(yè)達到100%，企業(yè)自查隱患達到100%.

　　二、督查范圍和內(nèi)容

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　　全區(qū)所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程，重點是大型公共建筑工程，工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的村鎮(zhèn)建設工程，外省或本省跨地區(qū)經(jīng)營施工企業(yè)所承建的工程以及“平安卡”制度的推廣應用情況。

　�。ǘ�）督查內(nèi)容。

　　1、建筑施工安全法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；

　　2、建設各方特別是建設、施工和監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況；

　　3、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入、隱患排查和按要求整改情況；

　　4、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備和到位情況；

　　5、建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗，一線施工作業(yè)人員安全教育培訓和“平安卡”管理制度執(zhí)行情況；

　　6、危險性較大工程的方案編制、審批以及組織實施情況；

　　7、塔吊、施工升降機、鋼井架等建筑起重機械安裝（含頂升、拆卸）安全管理情況，起重機械是否處于良好狀態(tài)；

　　8、施工現(xiàn)場安全防護狀況；

　　9、應急預案建立健全、應急救援物資、設備配置和維護以及組織開展應急救援演練等情況。

　　三、督查的方法和步驟

　�。ㄒ唬�時間安排。

　　這次百日督查專項行動采取企業(yè)自查自改，區(qū)建設局、區(qū)安監(jiān)站全面檢查，市建設局組織全市督查以及省建設廳督查相結(jié)合的方式進行，分為四個階段。

　　第一階段：5月8日至5月30日為企業(yè)自查自改階段。由區(qū)建設局負責組織本轄區(qū)內(nèi)建筑施工、監(jiān)理企業(yè)開展自查自糾，排查事故隱患，及時整改，堵塞漏洞，確保安全生產(chǎn)。

　　第二階段：6月1日至6月15日，為區(qū)建設局、區(qū)安監(jiān)站檢查階段，由區(qū)建設局、區(qū)安監(jiān)站對轄區(qū)內(nèi)在建工程的安全生產(chǎn)進行全面檢查。

　　第三階段：6月16日至6月30日為市建設局督查階段，市建設局將組織督查組，對各區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）開展百日督查工作進行督查（具體時間另行通知），督查后，將全市施工安全督查情況進行通報。

　　第四階段：7月1日至7月21日為省建設廳督查階段，省廳將組成10個督查組，由廳領(lǐng)導帶隊，對21個地級以上市開展百日督查工作進行督查（具體時間另行通知）。

　�。ǘ�）督查方法。

　　一是聽取匯報，查閱資料。聽取所督查區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）建設局及施工、監(jiān)理企業(yè)關(guān)于隱患排查治理及安全生產(chǎn)工作情況匯報，查閱相關(guān)文件、記錄和資料。

　　二是深入實際，現(xiàn)場督查。除按計劃進行檢查外，還將隨機抽查一些施工和監(jiān)理企業(yè)，通過實地檢查，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)工作實情。

　　三是發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。要加大執(zhí)法處罰力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要進行嚴格執(zhí)法，能當場解決的，要當場解決；不能當場解決的，要提出整改要求和時限，限期整改。整改不徹底，責任不落實，存在嚴重安全隱患的工地要立即停工。

　　四是總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型。在督查過程中要注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作及隱患排查治理中的好經(jīng)驗、好做法，及時總結(jié)并報市建設局，加以推廣。

　　五是反饋意見，提出要求。督查過程中，督查組將適時通報督查情況，指出問題，提出建議和要求。

　　四、督查要求

　　（一）高度重視，加強領(lǐng)導。局建工股、區(qū)安監(jiān)站要以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，切實抓好各項工作的落實。單位的一把手是本次施工安全百日督查行動的第一責任人，分管負責同志要切實履行職責，抓落實，督檢查，確保督查工作不走過場。各建設、施工、監(jiān)理單位主要負責人要切實負起責任，組織開展好本單位自查工作。要按照職責分工，密切配合，團結(jié)協(xié)作，及時總結(jié)分析督查工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定措施，予以解決。要把這次建筑施工安全百日督查專項行動作為當前的重要任務，作為落實“隱患治理年”的一項重要工作，確保建筑施工百日督查行動取得成效。

　　區(qū)建設局成立建筑施工安全百日督查專項行動領(lǐng)導小組：由陳文豐副局長任組長，工作領(lǐng)導小組成員有：陳啟業(yè)、黃健敏、梁宇林。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)安監(jiān)站，具體負責百日督查專項行動的日常管理工作。

　　5月中上旬，全區(qū)各建筑施工企業(yè)也要專門成立百日督查專項行動工作領(lǐng)導小組，結(jié)合本企業(yè)的實際，制定企業(yè)的具體方案和措施，認真開展企業(yè)自查自糾行動，并于6月5日前把企業(yè)的方案和措施以及自查自糾情況小結(jié)一并報區(qū)建設局和區(qū)安監(jiān)站備案。

　�。ǘ�）周密部署，務求實效。要突出督查的三個重點時期，即臺風汛期、“奧運會”召開前期和施工高峰期，突出督查的三類重點對象，即建設規(guī)模較大的重點區(qū)域，安全管理薄弱、事故頻發(fā)的重點企業(yè)以及危險性較大工程，確保事故隱患排查徹底，百日督查專項行動落實到位。

　　（三）突出重點，全面深入。百日督查專項行動要統(tǒng)籌兼顧，點面結(jié)合。既要全面發(fā)動，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的建筑施工工地，把各項安全生產(chǎn)措施落到實處。

　�。ㄋ模┯袡C結(jié)合“隱患治理年”工作，及時掌握了解企業(yè)隱患治理的進度、狀況，對重大隱患實行掛牌督辦、跟蹤整治，要把百日督查行動和日常施工安全監(jiān)督、“隱患治理年”等工作有機結(jié)合起來，切實把工作抓好、抓細、抓實。

　�。ㄎ澹�廣泛宣傳，強化輿論監(jiān)督，形成聲勢。區(qū)建設局辦公室要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的開展，加大對安全生產(chǎn)百日督查專項行動的宣傳力度，教育引導各生產(chǎn)經(jīng)營單位（企業(yè)）和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗、好做法，及時加以總結(jié)推廣，運用典型推動工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報弄虛作假行為，對自查不認真、走過場，或者督查不力的單位和部門，要予以公開曝光。

二00八年五月十四日