工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，有關(guān)責(zé)任主體在質(zhì)量方面的違法違規(guī)行為屢禁不止，必須加大執(zhí)法力度，規(guī)范其質(zhì)量行為。

　　一、建設(shè)單位的質(zhì)量違規(guī)行為

　　1、違反法定建設(shè)程序，規(guī)避政府部門的質(zhì)量監(jiān)督管理，未辦理相關(guān)手續(xù)擅自開工。先開工后辦手續(xù)，邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的"三邊"工程時有存在。

　　2、建設(shè)單位肢解工程，分別發(fā)包給幾個承包單位，或?qū)⒐こ贪l(fā)包給無資質(zhì)或不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的承包單位。這一違法行為的后果，往往造成施工現(xiàn)場秩序混亂，責(zé)任不清，嚴(yán)重影響質(zhì)量，出了問題也很難找到責(zé)任方，并且是滋生腐敗的溫床。

　　3、建設(shè)單位將必須實行監(jiān)理的工程未委托或委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位。建設(shè)單位派駐工地的代表，非工程建設(shè)人員，甚至從未接觸過工程，不具備工程管理的專業(yè)知識和經(jīng)驗，不具備從業(yè)資格。

　　4、建設(shè)單位迫使承包方低于成本競標(biāo)，壓級壓價，任意壓縮合理工期。有的建設(shè)單位資金嚴(yán)重不足，讓承包方墊資施工，承包方千方百計降低造價，偷工減料、以次充好、粗制濫造等，給工程留下嚴(yán)重質(zhì)量問題。

　　5、建設(shè)單位明示或暗示施工單位采購或自行采購的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，不符合有關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件或合同約定。

　　6、建設(shè)單位明示或暗示建筑設(shè)計單位、施工單位或監(jiān)理單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量，給建設(shè)工程帶來重大隱患。

　　7、建設(shè)單位未對工程組織竣工驗收或竣工驗收不合格、未辦理竣工備案手續(xù)擅自投入使用。

　　二、監(jiān)理單位的質(zhì)量違規(guī)行為

　　1、監(jiān)理單位越級監(jiān)理，允許其他單位或者個人以本單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)手委托給其他工程監(jiān)理單位。

　　2、監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格不規(guī)范，部分監(jiān)理人員未取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊就擔(dān)任監(jiān)理工程師，甚至擔(dān)任總監(jiān)代表或總監(jiān)�？偙O(jiān)非在編職工，或總監(jiān)一人身兼數(shù)個項目，總監(jiān)理工程師掛靠、走穴現(xiàn)象普遍，未履行應(yīng)有的職責(zé)。監(jiān)理人員外聘人員多，離退休人員多，無證人員多，現(xiàn)場服務(wù)人員少，專業(yè)工種不配套。

　　3、監(jiān)理單位不按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，工作不到位，監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則未建立或內(nèi)容空洞，監(jiān)理資料不齊全、混亂；對進(jìn)場建筑材料、半成品、構(gòu)配件不認(rèn)真檢查，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)；對有關(guān)見證取樣及送檢的項目監(jiān)控不力；對重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程施工，未按規(guī)定實行旁站，或雖有旁站但記錄不詳，或記錄與實際情況不符；執(zhí)行國家強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題未能及時簽發(fā)整改通知書實行整改。

　　4、監(jiān)理單位不嚴(yán)格按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定對基礎(chǔ)、主體工程進(jìn)行評定，對竣工單位（子單位）工程的質(zhì)量評價不全面、不客觀。

　　三、施工單位的質(zhì)量違規(guī)行為

　　1、無證越級或超越經(jīng)營范圍承攬工程，這種情況主要發(fā)生在低資質(zhì)企業(yè)與無證包工頭身上。

　　2、非法轉(zhuǎn)包、違法分包、非法掛靠。中標(biāo)企業(yè)借大企業(yè)的資質(zhì)、扛大企業(yè)的招牌、打一級項目經(jīng)理的旗號，參加投標(biāo)而中標(biāo)，實際干活的是掛靠企業(yè)，造成"一級隊伍投標(biāo)標(biāo)，二級隊伍進(jìn)場，民工隊伍施工"形成事實上的只收取管理費，而不對工程進(jìn)行施工和管理。

　　3、合同管理不規(guī)范，項目經(jīng)理無證上崗或一人身兼好幾個項目，不到位現(xiàn)象相當(dāng)普遍，或一級項目經(jīng)理中標(biāo)，二級甚至三級、四級項目經(jīng)理上崗主持等。

　　4、施工單位從業(yè)人員未取得崗證資格擅自上崗，尤其是特殊工種。

　　5、施工單位不按圖施工，擅自修改設(shè)計或發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件有差錯不及時向設(shè)計單位提出，給工程留下結(jié)構(gòu)安全隱患。

　　6、施工單位違反施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是違反強制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工。

　　7、施工單位采購質(zhì)量低劣或不合格的建筑材料、構(gòu)配件、半成品用于工程。

　　8、施工單位不認(rèn)真執(zhí)行取樣和送檢制度，不檢、漏檢或先用后檢，試樣、試件不具有代表性，不能真實地反應(yīng)代表部位的質(zhì)量。

　　9、施工單位質(zhì)量保證體系不健全，或形同虛設(shè)，施工組織設(shè)計審批、重要分部、分項驗收，企業(yè)質(zhì)量和技術(shù)部門不參加、不主持等。

　　10、保證技術(shù)資料整理不及時、不齊全，后補現(xiàn)象突出，尤其自檢評定現(xiàn)場不實測，閉門造表現(xiàn)象普遍；功能測試不進(jìn)行，隨意填寫測試記錄等。

　　四、勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量違規(guī)行為

　　1、為滿足建設(shè)單位和施工單位不合理要求，隨意修改和變更設(shè)計文件，違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、設(shè)計文件達(dá)不到國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，未注明工程的合理使用年限。

　　3、勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果與實際相差較大，缺乏真實性和準(zhǔn)確性。

　　五、規(guī)范各方質(zhì)量行為的主要措施

　　1、加大宣傳教育力度，強化質(zhì)量責(zé)任追究制。加強普法教育，加大宣傳和貫徹法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)力度，有組織、有計劃地對工程建設(shè)從業(yè)人員進(jìn)行法制教育，努力營造在工程建筑領(lǐng)域人人知法、守法的氛圍。建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在日常工作中及時宣傳和貫徹質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各責(zé)任主體，提高其質(zhì)量意識，規(guī)范自身行為。要使廣大群眾和各方責(zé)任主體都明白在工程正常使用期內(nèi)，對工程中的質(zhì)量和安全要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，對由于質(zhì)量問題所產(chǎn)生的一切嚴(yán)重后果，要負(fù)法律責(zé)任，必須時刻強調(diào)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

　　2、嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。要進(jìn)一步完善工程建設(shè)法制體系，始終做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。加大對工程建設(shè)的行政執(zhí)法力度，對存在違法質(zhì)量行為的單位給予嚴(yán)懲，對存在不規(guī)范的質(zhì)量行為及時給予警告，以遏止違法亂紀(jì)行為的蔓延。

　　3、管理特定環(huán)境、特定時期的工程，要實事求是、因地制宜，與時俱進(jìn)。如工業(yè)園區(qū)建設(shè)，面臨著工業(yè)興市、合力興工的形勢，在嚴(yán)格監(jiān)管又不能傷害業(yè)主的投資熱情的情況下，監(jiān)管部門多給園區(qū)企業(yè)以咨詢，多在程序上引導(dǎo)，改善管理與被管理的關(guān)系，在不違反法律法規(guī)的前提下，適當(dāng)簡化程序，提高辦事效率，做好服務(wù)。