加入WTO,將給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大商機,進而也會對物業(yè)管理市場產(chǎn)生深遠的影響。加入WTO后,境外物業(yè)管理企業(yè)必將涌入國內(nèi)市場,物業(yè)管理市場競爭將更加激烈,優(yōu)勝劣汰的規(guī)律將進一步凸顯。這一切都要求我們急速提高我國的物業(yè)管理水平,普遍提高我國物業(yè)管理從業(yè)人員的素質(zhì),以便在同境外物業(yè)管理企業(yè)的競爭中取勝。為此,我們必須借鑒國外優(yōu)秀的物業(yè)管理經(jīng)驗。
一、英美、新加坡及我國香港地區(qū)的物業(yè)管理
。ㄒ唬┯⒚赖奈飿I(yè)管理
英美物業(yè)管理起源最早,物業(yè)管理始于19世紀6O年代的英國,當時正值英國工業(yè)化大發(fā)展,大量農(nóng)民進入城市,出現(xiàn)了房屋出租。為維護業(yè)主的權(quán)利,需要一套行之有效的管理方法,于是出現(xiàn)了專業(yè)的物業(yè)管理,自那以后,物業(yè)管理傳遍世界各地,并受到各國的普遍重視。
發(fā)展到今天,英國的物業(yè)管理作為一個成熟的行業(yè),其整體水平是世界一流的。除了傳統(tǒng)意義上的房屋維修、養(yǎng)護、清潔、保安外,物業(yè)管理的內(nèi)容已拓展到物業(yè)功能布局和劃分、市場行情調(diào)研和預測、物業(yè)租售推廣代理、目標客戶群認定、工程咨詢和監(jiān)理、通訊及旅行安排、智能系統(tǒng)化服務、專門性社會保障服務等全方位服務。在積極推廣物業(yè)管理業(yè)務的同時,英國還加強對這一業(yè)務的研究,成立了皇家物業(yè)管理學會,會員遍布世界各地。
英國作為物業(yè)管理的誕生地,在物業(yè)管理上形成了自己的特定模式,其中依法管理的特點尤其令人關(guān)注。據(jù)了解,除了直接的物業(yè)管理法規(guī)外,一些房地產(chǎn)法規(guī)對此也有間接規(guī)定。英國常見的房地產(chǎn)開發(fā)管理的法律、法規(guī)有50多種。
英美的物業(yè)管理已成為社會化的服務行業(yè),任何人、任何公司都可從事物業(yè)管理,只要具備條件,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照即可。這些物業(yè)管理公司或管理機構(gòu)絕大多數(shù)都是自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體。管理公司(機構(gòu))人員精干,效率高,固定人員少,一些項目盡可能臨時聘請,可承包的就不設(shè)固定人員以節(jié)約開支。
。ǘ┬录悠碌奈飿I(yè)管理
新加坡以它的清潔衛(wèi)生、草坪綠化、環(huán)境優(yōu)美譽滿全球,這主要因為其物業(yè)管理工作很有實效。為了加強對居住小區(qū)的管理,物業(yè)管理部門編寫了《住戶手冊》、《住房公約》和《防火須知》等,把搬進新居后應注意的事項和有關(guān)知識,詳盡地告訴住戶,以明確住戶的權(quán)利和義務以及物業(yè)管理部門的權(quán)利和責任等。物業(yè)管理公司還根據(jù)所管轄區(qū)的具體情況,設(shè)監(jiān)督部門,監(jiān)督各類法規(guī)執(zhí)行情況和受理住戶的投訴,從而提高服務水平和管理水平。
物業(yè)管理組織系統(tǒng)健全。新加坡因土地資源稀缺而形成了政府統(tǒng)籌型的物業(yè)管理模式,新加坡物業(yè)管理統(tǒng)一歸新加坡建屋發(fā)展局負責。該局下設(shè)36個區(qū)辦事處,每個區(qū)辦事處一般管理2至3個小區(qū),每個小區(qū)擁有4000~6000個住戶,區(qū)辦事處一般管理10000~15000套(戶)住宅。新加坡政府對住宅小區(qū)公共設(shè)施(設(shè)備)保養(yǎng)維修十分重視,要求物業(yè)管理企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)服務。
。ㄈ┫愀鄣奈飿I(yè)管理
香港物業(yè)公司數(shù)量非常多,政府還沒有對管理公司采取發(fā)牌制度(類似內(nèi)地的資質(zhì)證書),物業(yè)管理公司只需經(jīng)工商登記就可以承攬業(yè)務。香港的物業(yè)管理市場已經(jīng)十分成熟,法制、法規(guī)也很健全。實行大廈公契制度。物業(yè)公司的權(quán)利來源于大廈公契或物業(yè)管理委托合同。在香港,開發(fā)商賣房時,必須起草制定大廈公契,并報政府登記備案。大廈公契制度的推行,大大減少了前期的物業(yè)管理糾紛,保障了購房者的合法權(quán)益。
物業(yè)公司的酬金有行規(guī)。香港的物業(yè)管理費用模式主要是代理人制,即管理費用成本支出 酬金,酬金可以按固定數(shù)額提取,也可以按比例提取。另外,物業(yè)管理費也有采用包干制的,這一點與內(nèi)地大多數(shù)普通居住小區(qū)的收費方式相似。完善的招投標制度。香港是一個市場經(jīng)濟相當發(fā)達和完善的地方,物業(yè)管理行業(yè)的競爭也相當激烈,大到物業(yè)管理公司的選聘,小到日常管理中材料的采購,均廣泛采用物業(yè)管理招投標機制,因此已形成了一套完善的招投標機制。
法規(guī)健全,操作性強。香港的市場經(jīng)濟發(fā)展成熟,法制健全,一切均有章可循。香港在物業(yè)管理方面的根本大法是《香港建筑物業(yè)管理條例》。物業(yè)管理中發(fā)生的任何問題,均能在法律條文中找到答案,有強制執(zhí)行力度。物業(yè)管理中的欠費問題,也得到了較好的解決。
二、國外物業(yè)管理的特征
(一)管理法制化程度高
新加坡和香港物業(yè)管理有一個共同的鮮明的特點,那就是物業(yè)管理的法規(guī)制定得非常詳盡,對開發(fā)商、管理公司、住戶各自的權(quán)利、義務和責任,違章處罰等都有明確的條文,便于操作。政府在物業(yè)管理中發(fā)揮了重要作用,但政府一般不直接干預物業(yè)管理收費的具體標準。政府多以詳盡、完善的法律、法規(guī)規(guī)范物業(yè)管理各方面關(guān)系、人的行為與責、權(quán)、利。
。ǘ┳载撚潯⒆灾鹘(jīng)營、獨立的物業(yè)管理公司發(fā)展迅速
政府公屋逐漸交由獨立的物業(yè)管理公司管理,私人樓宇越來越多地委托專業(yè)的物業(yè)公司管理。
。ㄈ┪飿I(yè)的所有權(quán)與管理權(quán)分離
物業(yè)管理公司與業(yè)主的關(guān)系是雇用關(guān)系,業(yè)主通過招標或協(xié)議等方式選擇物業(yè)管理公司,要認真考察公司的信譽、專業(yè)知識背景及管理、財務、法律水平、管理費用的高低以及社區(qū)活動能力。而物業(yè)管理公司飽受市場競爭的壓力,必須注意其形象,不斷改善經(jīng)營管理,提高效率,盡量讓業(yè)主滿意,否則就會有被淘汰或被解雇的危險。
。ㄋ模┪飿I(yè)管理及收費標準由市場形成
通過對國外與香港的物業(yè)管理模式的考察,我們發(fā)現(xiàn)在市場經(jīng)濟體制下,物業(yè)管理的收費形成是按照市場經(jīng)濟的規(guī)律,由供求雙方在市場競爭中形成,政府一般不規(guī)定具體的收費標準,具體收多少管理費由業(yè)主(委托方)與管理公司(受托方)雙方討價還價決定,視市場供求狀況、地區(qū)環(huán)境、房屋數(shù)量與質(zhì)量、服務內(nèi)容多少等情況而不同。
。ㄎ澹└鲊ǖ貐^(qū))的物業(yè)管理模式均結(jié)合自己國情,符合各自特點
如新加坡因土地資源稀缺而形成了政府統(tǒng)籌型的物業(yè)管理模式;香港則根據(jù)人多地少,物業(yè)由政府供應與市場供應“雙軌制”,而形成了房委會管理與物業(yè)管理公司管理相結(jié)合的管理模式。這一點對我國物業(yè)管理模式的選擇有很大的借鑒意義。
三、啟示和借鑒
從以上分析可看出,其他國家和地區(qū)的優(yōu)秀的物業(yè)管理是以專業(yè)化、社會化為特征,以科學化
和優(yōu)質(zhì)服務為目標,以健全的組織機構(gòu)、財務制度、法制體系為保障,其做法與經(jīng)驗,無疑將為我國現(xiàn)代物業(yè)管理研究提供很好的啟示。
。ㄒ唬┘涌炝⒎ú椒ィ鸩酵晟莆飿I(yè)管理法律法規(guī)體系
法制不健全、法制環(huán)境較差已成為制約我國物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。由于法制不健全,致使物業(yè)管理市場不規(guī)范,物業(yè)管理活動中各方主體的權(quán)利和義務不清,企業(yè)、業(yè)主及使用人的合法權(quán)益得不到有效的保護,政府監(jiān)督管理缺乏法律依據(jù),處罰力度不夠,大量的矛盾糾紛得不到及時解決,司法機關(guān)對日益增多的物業(yè)管理案件的處理無法可依。加快立法步伐,盡快建立符合我國國情的物業(yè)管理法律政策框架體系,應是我們工作的當務之急。
。ǘ┲鸩酵七M房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理分業(yè)
經(jīng)營,鼓勵物業(yè)管理企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展從我國目前情況看,大約有三分之一的物業(yè)管理公司是從房地產(chǎn)開發(fā)公司派生出來的“父子關(guān)系”企業(yè),這種“建”、“管”不分的體制造成了很多應由開發(fā)公司解決的矛盾和問題,推給下屬的物業(yè)管理公司。物業(yè)管理公司解決不了。必然帶來對業(yè)主的投訴相互推諉,矛盾和問題得不到及時解決。此外,物業(yè)管理市場化、專業(yè)化程度低,市場競爭能力弱,經(jīng)濟效益差。
因此,要逐步推進房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理分業(yè)經(jīng)營。改變物業(yè)管理由房地產(chǎn)開發(fā)派生出來并依附于房地產(chǎn)開發(fā)的狀況。使物業(yè)管理企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體,從體制上解決建管不分產(chǎn)生的弊端。同時,要大力推進物業(yè)管理市場化進程。按照社會化服務與專業(yè)分工的要求,合理調(diào)整物業(yè)管理行業(yè)的企業(yè)結(jié)構(gòu)。引導一部分物業(yè)管理企業(yè)明確自身市場定位。優(yōu)化內(nèi)部資源配置,向物業(yè)管理專營類企業(yè)發(fā)展。并力求形成“精、特、新”服務特色,實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī);(jīng)營,降低管理服務成本,提高管理效率,增強市場競爭能力。
在國內(nèi),提高物業(yè)管理水平,促進物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的根本出路在于營造充滿活力的市場和公平、公開的競爭環(huán)境,因此,借鑒香港物業(yè)管理的招標,從源頭開始競爭,淘汰劣者,把市場機會留給管理服務綜合水平高、有實力的物業(yè)管理企業(yè),才能促進物業(yè)管理企業(yè)向?qū)iT化和集約化方向發(fā)展,降低管理服務成本,從而使物業(yè)所有權(quán)人和使用者受益。
(三)通過對國外物業(yè)管理分析可發(fā)現(xiàn)政府在物業(yè)管理中發(fā)揮了重要作用,但政府一般不直接干預物業(yè)管理收費的具體標準
政府多以詳盡、完善的法律、法規(guī)規(guī)范物業(yè)管理各方面關(guān)系、人的行為與責、權(quán)、利。我國很多城市的物管收費最早實行之初采取的是政府定價,即由政府指令性地決定物業(yè)服務收費,物管企業(yè)遵循執(zhí)行;后來逐漸過渡為政府指導價,也就是政府指導性地提出與當?shù)亟?jīng)濟水平、物業(yè)管理水平相當?shù)奈飿I(yè)服務收費標準,物管企業(yè)在此基礎(chǔ)上根據(jù)實際情況參照執(zhí)行的收費方式。隨著時間的推移,這兩種由政府參與指定或指導的物業(yè)服務價格管理模式逐漸顯露弊端。物管收費采用市場調(diào)節(jié)價是一種必然的趨勢。香港物業(yè)管理的收費就是按照市場經(jīng)濟的規(guī)律,由供求雙方在市場競爭中形成的。
。ㄋ模┪飿I(yè)管理企業(yè)需要培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才
在我國物業(yè)管理是一個新興的行業(yè),由于它起步較遲,理論還不完備,實踐經(jīng)驗還不多,高素質(zhì)管理人才還很奇缺,F(xiàn)代企業(yè)之間的競爭就是人才的競爭,高素質(zhì)的物業(yè)人才是企業(yè)興旺的重要保證,只有建立高素質(zhì)的員工隊伍,物業(yè)管理企業(yè)才有競爭的實力,才能在激烈的競爭中立于不敗之地。
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