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大同市建筑節(jié)能條例

2008-06-19 09:57    【  【打印】【我要糾錯】

 。2008年6月19日大同市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過)

  第一章  總  則

  第一條  為了加強建筑節(jié)能管理,降低建筑物使用能耗,提高建筑能源利用效率,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。

  第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑的新建(改建、擴建)、既有建筑節(jié)能改造及建筑用能系統(tǒng)運行管理等活動及實施對建筑節(jié)能的監(jiān)督管理,適用本條例。

  第三條  本條例所稱建筑節(jié)能,是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用過程中,采用節(jié)能型的建筑技術(shù)、材料和產(chǎn)品,在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下,降低建筑能源消耗,合理、有效地利用能源的活動。

  第四條  市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當將建筑節(jié)能工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

  第五條 市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本市建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。市建筑節(jié)能管理機構(gòu)受市建設(shè)行政主管部門委托,具體實施本市建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

  縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

  市建設(shè)行政主管部門負責(zé)投資總額在300萬元以上建設(shè)項目的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作,縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門負責(zé)投資總額在300萬元以下建設(shè)項目的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

  發(fā)展和改革、經(jīng)濟、規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)、市政公用、環(huán)境保護、財政、物價、質(zhì)監(jiān)、工商等部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

  第六條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強建筑節(jié)能的宣傳培訓(xùn)工作,組織從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動的單位,對其從業(yè)人員進行建筑節(jié)能專業(yè)知識培訓(xùn)。未經(jīng)建筑節(jié)能教育、培訓(xùn)或考核不合格的人員,不得從事有關(guān)建筑節(jié)能技術(shù)和管理工作。

  第二章  一般規(guī)定

  第七條  市、縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門應(yīng)當編制建筑節(jié)能專項規(guī)劃報本級人民政府批準后組織實施。

  第八條  規(guī)劃主管部門編制城市詳細規(guī)劃,應(yīng)當在建筑物的布局、形狀和朝向等方面綜合考慮建筑節(jié)能和建筑能源利用的要求。

  第九條  市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的原則完善本市建筑節(jié)能技術(shù)標準體系。

  第十條  市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定健全建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品認定公告制度及取樣送檢制度,及時公布并更新推廣使用目錄和限制或者禁止使用目錄。

  第十一條  新建(改建、擴建)、既有建筑節(jié)能改造工程竣工綜合驗收前,應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行專項驗收。

  第十二條  實行建筑節(jié)能項目能效評定制度。

  第十三條  對具備可再生能源應(yīng)用條件的新建(改建、擴建)建筑或者既有建筑節(jié)能改造,應(yīng)當優(yōu)先采用可再生能源。

  建設(shè)可再生能源利用設(shè)施,應(yīng)當與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工和同步驗收。

  第三章  新建建筑節(jié)能

  第十四條  新建建筑工程項目,應(yīng)當執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準,對尚未達到建筑節(jié)能標準的既有建筑,在改建、擴建時涉及建筑圍護結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)的,應(yīng)當按照建筑節(jié)能強制性標準要求采取建筑節(jié)能措施。

  建筑工程項目應(yīng)當按規(guī)定安裝用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。

  建筑物照明工程應(yīng)當合理選擇照度標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光,選用節(jié)能型產(chǎn)品,降低照明電耗,提高照明質(zhì)量。建筑物的公共走廊、樓梯內(nèi)等部位,應(yīng)當安裝使用節(jié)能燈具。

  民用建筑應(yīng)當配套設(shè)計節(jié)水設(shè)施,居住建筑用水設(shè)計采用分戶計量。

  大型公共建筑和規(guī)劃面積10萬平方米以上的居住建筑應(yīng)當配套設(shè)計雨水回收利用、中水回用設(shè)施。

  第十五條  新建建筑工程項目,立項報告或者可行性研究報告中無建筑節(jié)能專題論證內(nèi)容的,發(fā)展改革行政主管部門不予立項。

  城市規(guī)劃主管部門在下達建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件時應(yīng)當有建筑節(jié)能方面的明確要求。

  第十六條  施工圖審查機構(gòu)要嚴格按照建筑節(jié)能設(shè)計標準進行審查,不符合建筑節(jié)能強制性標準的,施工圖設(shè)計文件審查結(jié)論應(yīng)為不合格。

  第十七條  未經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格的工程,市、縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門不予辦理工程報建、招標備案手續(xù),不得頒發(fā)施工許可證,工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不予辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊。

  對未按節(jié)能設(shè)計施工的工程,工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不予驗收、備案。

  第十八條  不符合建筑節(jié)能標準的建設(shè)工程,建設(shè)行政主管部門不得批準開工建設(shè);已經(jīng)開工建設(shè)的,應(yīng)當責(zé)令停止施工、限期改正;已經(jīng)建成的,不得銷售或者使用。

  第十九條  設(shè)計單位應(yīng)當按照建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計。初步設(shè)計階段應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定編制建筑節(jié)能設(shè)計專篇和項目熱工計算書;施工圖設(shè)計階段應(yīng)當落實初步設(shè)計審批意見和建筑節(jié)能強制性標準規(guī)定的技術(shù)措施。

  第二十條  經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格的建筑工程項目,施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當將施工圖設(shè)計文件等相關(guān)資料報送建筑節(jié)能管理機構(gòu)備案,建設(shè)單位憑備案文件向建筑節(jié)能管理機構(gòu)申領(lǐng)《建筑節(jié)能設(shè)計認定書》。

  第二十一條  建設(shè)單位應(yīng)當按照建筑節(jié)能標準委托建設(shè)項目的設(shè)計。不得明示或暗示設(shè)計單位、施工單位降低建筑節(jié)能標準;不得明示或暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能技術(shù)要求的材料、產(chǎn)品、設(shè)備和建筑構(gòu)配件。

  按照合同約定,由建設(shè)單位采購相關(guān)材料、產(chǎn)品、設(shè)備和構(gòu)配件的,建設(shè)單位應(yīng)當保證符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件要求。

  第二十二條  施工單位應(yīng)當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備進行查驗,對產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上注明的能耗指標不符合建筑節(jié)能強制性標準及施工圖設(shè)計文件的,不得使用。

  對國家應(yīng)當實行見證取樣和送檢的材料、部品,施工單位應(yīng)當在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位監(jiān)督下進行觀場取樣,送建筑節(jié)能檢測機構(gòu)進行檢測。

  第二十三條  監(jiān)理單位應(yīng)當按照建筑節(jié)能標準、設(shè)計文件的規(guī)定和要求實施監(jiān)理;對不符合規(guī)定要求的,應(yīng)當要求施工單位改正。墻體、屋面等保溫工程隱蔽前,監(jiān)理工程師應(yīng)當采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,對保溫工程實施監(jiān)理。

  未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備不得在工程上使用或者安裝,施工單位不得進行下一道工序的施工。

  工程監(jiān)理完成后,監(jiān)理單位應(yīng)當在建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量記錄表中明確建筑節(jié)能標準的實施情況。

  第二十四條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當將建筑節(jié)能納入建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容,加強對建筑節(jié)能工程施工過程的監(jiān)督檢查。在提交建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中,應(yīng)當有建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。

  第二十五條  建筑工程項目竣工驗收前,建設(shè)單位應(yīng)當持有關(guān)批準文件,以及設(shè)計、施工、監(jiān)理、產(chǎn)品等資料,向建設(shè)行政主管部門申請建筑能效評定。

  建設(shè)行政主管部門收到申請后,對資料齊備的,應(yīng)當在15日內(nèi)完成建筑能效評定工作。經(jīng)評定達到建筑節(jié)能強制標準要求的,根據(jù)評定結(jié)果發(fā)給相應(yīng)的建筑能效標識和證書;經(jīng)測評達不到建筑節(jié)能強制標準要求的,應(yīng)當出具建筑能效不合格意見。

  建筑節(jié)能管理機構(gòu)具體實施建筑能效評定和建筑能效標識、證書的發(fā)放。

  第二十六條  建設(shè)單位應(yīng)當將建筑能效標識在建筑物顯著位置予以公示。

  第二十七條  建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫工程的保修期限不得低于5年。保溫工程的保修期,自竣工驗收合格之日起計算。保溫工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的,施工單位負有保修義務(wù)。

  第二十八條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時,應(yīng)當向購買人明示所售房屋的能源消耗指標、節(jié)能措施及保護要求、保溫工程保修期等基本信息,并在房屋買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中予以載明。

  第四章  既有建筑節(jié)能

  第二十九條  既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當遵循下列原則:(一)技術(shù)可行,經(jīng)濟合理;(二)建筑圍護結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當與用能系統(tǒng)改造同步進行;(三)符合建筑節(jié)能強制性標準要求;(四)確保結(jié)構(gòu)安全,不影響建筑使用功能。

  第三十條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門依照國家要求和本市建筑節(jié)能專項規(guī)劃,提出既有建筑節(jié)能改造的分步實施計劃,報本級人民政府批準后組織實施。

  第三十一條  對公共建筑進行節(jié)能改造,應(yīng)當安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置、用電分項計量裝置;對實行集中供熱的公共建筑進行節(jié)能改造,還應(yīng)當安裝用熱計量裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。

  第三十二條  既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當將國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑作為重點。

  前款規(guī)定以外的其他公共建筑和居住建筑的建筑節(jié)能改造應(yīng)當尊重所有權(quán)人的意愿,逐步實施。

  既有建筑節(jié)能改造費用按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。

  鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造。

  第三十三條  國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造,應(yīng)當制定節(jié)能改造方案,經(jīng)充分論證,并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后,方可進行。

  市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門、單位不得違反國家有關(guān)規(guī)定和標準,以節(jié)能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建。

  第三十四條  既有建筑節(jié)能改造工程竣工驗收前,建筑所有權(quán)人應(yīng)當向建設(shè)行政主管部門申請建筑能效評定。評定合格的由市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)節(jié)能建筑能效標識和證書。

  第三十五條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)主管部門對既有公共建筑用能系統(tǒng)運行的節(jié)能實施監(jiān)督管理:(一)建立和完善國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系;(二)制定公共建筑用能設(shè)備運行標準以及采暖、制冷、熱水供應(yīng)、照明能耗統(tǒng)計制度;(三)對采用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑,實行室內(nèi)溫度控制制度;(四)制定國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的單位能耗限額;(五)建立國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源審計、能效公示制度。

  第五章  激勵措施

  第三十六條  市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當安排建筑節(jié)能專項資金,用于支持下列活動:(一)建筑節(jié)能政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定,建筑節(jié)能宣傳、教育與培訓(xùn);(二)建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究、標準制定和示范工程;(三)節(jié)能建筑能效評估和標識;(四)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計和能效審計;(五)既有建筑節(jié)能改造;(六)可再生能源在建筑中的應(yīng)用;(七)更低能耗建筑和綠色建筑的發(fā)展;(八)促進節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化;(九)在建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人的獎勵。

  第三十七條  市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當引導(dǎo)金融機構(gòu)對既有民用建筑節(jié)能改造、可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用、更低能耗建筑工程以及綠色建筑等項目提供支持。

  第三十八條  經(jīng)能效評定獲得證書和標識的建筑工程項目、經(jīng)有關(guān)部門認定的建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,按照國家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

  第六章  法律責(zé)任

  第三十九條  違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰:(一)設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計的;(二)施工圖審查機構(gòu)出具虛假審查合格報告的;(三)建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工的;(四)建設(shè)單位采購的相關(guān)材料、產(chǎn)品、設(shè)備及建筑構(gòu)配件不符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件要求的;(五)建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件要求的材料、產(chǎn)品、設(shè)備及建筑構(gòu)配件的;(六)施工單位未按照建筑節(jié)能強制性標準進行施工的;(七)施工單位對國家應(yīng)當實行見證取樣和送檢的材料、部品,未在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位監(jiān)督下進行現(xiàn)場取樣,送建筑節(jié)能檢測機構(gòu)進行檢測的;(八)施工單位使用能耗指標不符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備的;(九)監(jiān)理單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準實施監(jiān)理的;(十)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時,未向購買人明示所銷售房屋的能效水平、節(jié)能措施及保護要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息的。

  第四十條  建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入使用的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止使用,限期改造;不能改造或者逾期不改造的項目,由建設(shè)行政主管部門依法予以處罰。

  第四十一條  違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,并予以處罰:(一)建筑工程項目未經(jīng)建筑能效評定,或者建筑能效評定不合格組織竣工驗收并出具竣工驗收合格報告的,處建筑項目施工合同價款2%以下的罰款;(二)使用偽造的節(jié)能建筑能效標識或者冒用建筑能效標識的,處l萬元以上10萬元以下的罰款;(三)未將建筑能效標識在建筑物顯著位置予以公示的,逾期未改正的,處1萬元以下的罰款。

  第四十二條  建設(shè)行政主管部門、其他主管部門、建筑節(jié)能管理機構(gòu)的工作人員在建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第七章  附  則

  第四十三條  鼓勵臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建自用住宅建筑采用節(jié)能措施。

  第四十四條  本條例所稱大型公共建筑,是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。

  第四十五條  本條例自2008年12月1日起施行。

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