�。�2008年6月19日大同市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過）

　　第一章  總  則

　　第一條  為了加強建筑節(jié)能管理，降低建筑物使用能耗，提高建筑能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑的新建（改建、擴建）、既有建筑節(jié)能改造及建筑用能系統(tǒng)運行管理等活動及實施對建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條  本條例所稱建筑節(jié)能，是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用過程中，采用節(jié)能型的建筑技術(shù)、材料和產(chǎn)品，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活動。

　　第四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將建筑節(jié)能工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　第五條 市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本市建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。市建筑節(jié)能管理機構(gòu)受市建設(shè)行政主管部門委托，具體實施本市建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　市建設(shè)行政主管部門負責(zé)投資總額在300萬元以上建設(shè)項目的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作，縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門負責(zé)投資總額在300萬元以下建設(shè)項目的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、經(jīng)濟、規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)、市政公用、環(huán)境保護、財政、物價、質(zhì)監(jiān)、工商等部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　第六條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強建筑節(jié)能的宣傳培訓(xùn)工作，組織從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動的單位，對其從業(yè)人員進行建筑節(jié)能專業(yè)知識培訓(xùn)。未經(jīng)建筑節(jié)能教育、培訓(xùn)或考核不合格的人員，不得從事有關(guān)建筑節(jié)能技術(shù)和管理工作。

　　第二章  一般規(guī)定

　　第七條  市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當編制建筑節(jié)能專項規(guī)劃報本級人民政府批準后組織實施。

　　第八條  規(guī)劃主管部門編制城市詳細規(guī)劃，應(yīng)當在建筑物的布局、形狀和朝向等方面綜合考慮建筑節(jié)能和建筑能源利用的要求。

　　第九條  市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的原則完善本市建筑節(jié)能技術(shù)標準體系。

　　第十條  市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定健全建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品認定公告制度及取樣送檢制度，及時公布并更新推廣使用目錄和限制或者禁止使用目錄。

　　第十一條  新建（改建、擴建）、既有建筑節(jié)能改造工程竣工綜合驗收前，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行專項驗收。

　　第十二條  實行建筑節(jié)能項目能效評定制度。

　　第十三條  對具備可再生能源應(yīng)用條件的新建（改建、擴建）建筑或者既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當優(yōu)先采用可再生能源。

　　建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工和同步驗收。

　　第三章  新建建筑節(jié)能

　　第十四條  新建建筑工程項目，應(yīng)當執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，對尚未達到建筑節(jié)能標準的既有建筑，在改建、擴建時涉及建筑圍護結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)的，應(yīng)當按照建筑節(jié)能強制性標準要求采取建筑節(jié)能措施。

　　建筑工程項目應(yīng)當按規(guī)定安裝用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。

　　建筑物照明工程應(yīng)當合理選擇照度標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。建筑物的公共走廊、樓梯內(nèi)等部位，應(yīng)當安裝使用節(jié)能燈具。

　　民用建筑應(yīng)當配套設(shè)計節(jié)水設(shè)施，居住建筑用水設(shè)計采用分戶計量。

　　大型公共建筑和規(guī)劃面積10萬平方米以上的居住建筑應(yīng)當配套設(shè)計雨水回收利用、中水回用設(shè)施。

　　第十五條  新建建筑工程項目，立項報告或者可行性研究報告中無建筑節(jié)能專題論證內(nèi)容的，發(fā)展改革行政主管部門不予立項。

　　城市規(guī)劃主管部門在下達建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件時應(yīng)當有建筑節(jié)能方面的明確要求。

　　第十六條  施工圖審查機構(gòu)要嚴格按照建筑節(jié)能設(shè)計標準進行審查，不符合建筑節(jié)能強制性標準的，施工圖設(shè)計文件審查結(jié)論應(yīng)為不合格。

　　第十七條  未經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格的工程，市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門不予辦理工程報建、招標備案手續(xù)，不得頒發(fā)施工許可證，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不予辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊。

　　對未按節(jié)能設(shè)計施工的工程，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不予驗收、備案。

　　第十八條  不符合建筑節(jié)能標準的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門不得批準開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。

　　第十九條  設(shè)計單位應(yīng)當按照建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計。初步設(shè)計階段應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定編制建筑節(jié)能設(shè)計專篇和項目熱工計算書；施工圖設(shè)計階段應(yīng)當落實初步設(shè)計審批意見和建筑節(jié)能強制性標準規(guī)定的技術(shù)措施。

　　第二十條  經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格的建筑工程項目，施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當將施工圖設(shè)計文件等相關(guān)資料報送建筑節(jié)能管理機構(gòu)備案，建設(shè)單位憑備案文件向建筑節(jié)能管理機構(gòu)申領(lǐng)《建筑節(jié)能設(shè)計認定書》。

　　第二十一條  建設(shè)單位應(yīng)當按照建筑節(jié)能標準委托建設(shè)項目的設(shè)計。不得明示或暗示設(shè)計單位、施工單位降低建筑節(jié)能標準；不得明示或暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能技術(shù)要求的材料、產(chǎn)品、設(shè)備和建筑構(gòu)配件。

　　按照合同約定，由建設(shè)單位采購相關(guān)材料、產(chǎn)品、設(shè)備和構(gòu)配件的，建設(shè)單位應(yīng)當保證符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件要求。

　　第二十二條  施工單位應(yīng)當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備進行查驗，對產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上注明的能耗指標不符合建筑節(jié)能強制性標準及施工圖設(shè)計文件的，不得使用。

　　對國家應(yīng)當實行見證取樣和送檢的材料、部品，施工單位應(yīng)當在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位監(jiān)督下進行觀場取樣，送建筑節(jié)能檢測機構(gòu)進行檢測。

　　第二十三條  監(jiān)理單位應(yīng)當按照建筑節(jié)能標準、設(shè)計文件的規(guī)定和要求實施監(jiān)理；對不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當要求施工單位改正。墻體、屋面等保溫工程隱蔽前，監(jiān)理工程師應(yīng)當采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對保溫工程實施監(jiān)理。

　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

　　工程監(jiān)理完成后，監(jiān)理單位應(yīng)當在建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量記錄表中明確建筑節(jié)能標準的實施情況。

　　第二十四條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當將建筑節(jié)能納入建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強對建筑節(jié)能工程施工過程的監(jiān)督檢查。在提交建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，應(yīng)當有建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。

　　第二十五條  建筑工程項目竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當持有關(guān)批準文件，以及設(shè)計、施工、監(jiān)理、產(chǎn)品等資料，向建設(shè)行政主管部門申請建筑能效評定。

　　建設(shè)行政主管部門收到申請后，對資料齊備的，應(yīng)當在15日內(nèi)完成建筑能效評定工作。經(jīng)評定達到建筑節(jié)能強制標準要求的，根據(jù)評定結(jié)果發(fā)給相應(yīng)的建筑能效標識和證書；經(jīng)測評達不到建筑節(jié)能強制標準要求的，應(yīng)當出具建筑能效不合格意見。

　　建筑節(jié)能管理機構(gòu)具體實施建筑能效評定和建筑能效標識、證書的發(fā)放。

　　第二十六條  建設(shè)單位應(yīng)當將建筑能效標識在建筑物顯著位置予以公示。

　　第二十七條  建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫工程的保修期限不得低于5年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。保溫工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位負有保修義務(wù)。

　　第二十八條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，應(yīng)當向購買人明示所售房屋的能源消耗指標、節(jié)能措施及保護要求、保溫工程保修期等基本信息，并在房屋買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中予以載明。

　　第四章  既有建筑節(jié)能

　　第二十九條  既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當遵循下列原則：（一）技術(shù)可行，經(jīng)濟合理；（二）建筑圍護結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當與用能系統(tǒng)改造同步進行；（三）符合建筑節(jié)能強制性標準要求；（四）確保結(jié)構(gòu)安全，不影響建筑使用功能。

　　第三十條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門依照國家要求和本市建筑節(jié)能專項規(guī)劃，提出既有建筑節(jié)能改造的分步實施計劃，報本級人民政府批準后組織實施。

　　第三十一條  對公共建筑進行節(jié)能改造，應(yīng)當安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置、用電分項計量裝置；對實行集中供熱的公共建筑進行節(jié)能改造，還應(yīng)當安裝用熱計量裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。

　　第三十二條  既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當將國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑作為重點。

　　前款規(guī)定以外的其他公共建筑和居住建筑的建筑節(jié)能改造應(yīng)當尊重所有權(quán)人的意愿，逐步實施。

　　既有建筑節(jié)能改造費用按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。

　　鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造。

　　第三十三條  國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后，方可進行。

　　市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、單位不得違反國家有關(guān)規(guī)定和標準，以節(jié)能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建。

　　第三十四條  既有建筑節(jié)能改造工程竣工驗收前，建筑所有權(quán)人應(yīng)當向建設(shè)行政主管部門申請建筑能效評定。評定合格的由市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)節(jié)能建筑能效標識和證書。

　　第三十五條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)主管部門對既有公共建筑用能系統(tǒng)運行的節(jié)能實施監(jiān)督管理：（一）建立和完善國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系；（二）制定公共建筑用能設(shè)備運行標準以及采暖、制冷、熱水供應(yīng)、照明能耗統(tǒng)計制度；（三）對采用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑，實行室內(nèi)溫度控制制度；（四）制定國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的單位能耗限額；（五）建立國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源審計、能效公示制度。

　　第五章  激勵措施

　　第三十六條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當安排建筑節(jié)能專項資金，用于支持下列活動：（一）建筑節(jié)能政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定，建筑節(jié)能宣傳、教育與培訓(xùn)；（二）建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究、標準制定和示范工程；（三）節(jié)能建筑能效評估和標識；（四）國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計和能效審計；（五）既有建筑節(jié)能改造；（六）可再生能源在建筑中的應(yīng)用；（七）更低能耗建筑和綠色建筑的發(fā)展；（八）促進節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；（九）在建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人的獎勵。

　　第三十七條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當引導(dǎo)金融機構(gòu)對既有民用建筑節(jié)能改造、可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用、更低能耗建筑工程以及綠色建筑等項目提供支持。

　　第三十八條  經(jīng)能效評定獲得證書和標識的建筑工程項目、經(jīng)有關(guān)部門認定的建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，按照國家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

　　第六章  法律責(zé)任

　　第三十九條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：（一）設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計的；（二）施工圖審查機構(gòu)出具虛假審查合格報告的；（三）建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工的；（四）建設(shè)單位采購的相關(guān)材料、產(chǎn)品、設(shè)備及建筑構(gòu)配件不符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件要求的；（五）建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件要求的材料、產(chǎn)品、設(shè)備及建筑構(gòu)配件的；（六）施工單位未按照建筑節(jié)能強制性標準進行施工的；（七）施工單位對國家應(yīng)當實行見證取樣和送檢的材料、部品，未在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位監(jiān)督下進行現(xiàn)場取樣，送建筑節(jié)能檢測機構(gòu)進行檢測的；（八）施工單位使用能耗指標不符合建筑節(jié)能強制性標準和施工圖設(shè)計文件的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備的；（九）監(jiān)理單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準實施監(jiān)理的；（十）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，未向購買人明示所銷售房屋的能效水平、節(jié)能措施及保護要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息的。

　　第四十條  建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入使用的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的項目，由建設(shè)行政主管部門依法予以處罰。

　　第四十一條  違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并予以處罰：（一）建筑工程項目未經(jīng)建筑能效評定，或者建筑能效評定不合格組織竣工驗收并出具竣工驗收合格報告的，處建筑項目施工合同價款2%以下的罰款；（二）使用偽造的節(jié)能建筑能效標識或者冒用建筑能效標識的，處l萬元以上10萬元以下的罰款；（三）未將建筑能效標識在建筑物顯著位置予以公示的，逾期未改正的，處1萬元以下的罰款。

　　第四十二條  建設(shè)行政主管部門、其他主管部門、建筑節(jié)能管理機構(gòu)的工作人員在建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章  附  則

　　第四十三條  鼓勵臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建自用住宅建筑采用節(jié)能措施。

　　第四十四條  本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。

　　第四十五條  本條例自2008年12月1日起施行。