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2007-09-28 09:10 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
建市[2007]230號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司(局),總后營房部工程管理局,國資委管理的有關(guān)企業(yè):
根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(建設(shè)部令第154號),我部組織制訂了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請與我部建筑市場管理司聯(lián)系。
附件:工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見
中華人民共和國建設(shè)部
二○○七年九月二十一日
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見
為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理,依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(建設(shè)部令第154號,以下簡稱《認(rèn)定辦法》)等法律法規(guī),制定本實(shí)施意見。
一、申請材料內(nèi)容
。ㄒ唬┕こ陶袠(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格初始申請,需提供下列材料:
1、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請表》(以下簡稱《申請表》)及電子文檔;
2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正本、副本復(fù)印件;
3、企業(yè)章程復(fù)印件;
4、驗(yàn)資報告(含所有附件)復(fù)印件;
5、主要辦公設(shè)備清單、辦公場所證明材料(自有的提供產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件;租用的提供出租方產(chǎn)權(quán)證以及租用合同或協(xié)議的復(fù)印件);
6、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的身份證、任職文件、個人簡歷、高級職稱證書、工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格證書、從事工程管理經(jīng)歷證明、社會保險繳費(fèi)憑證、人事檔案管理代理證明的復(fù)印件;
7、工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員的身份證、注冊執(zhí)業(yè)資格證書(含變更記錄及續(xù)期記錄)、社會保險繳費(fèi)憑證、人事檔案管理代理證明及從事工程管理經(jīng)歷證明的復(fù)印件;
8、具有工程建設(shè)類中級以上職稱專職人員的身份證、職稱證書、社會保險繳費(fèi)憑證、人事檔案管理代理證明及從事工程招標(biāo)代理經(jīng)歷證明的復(fù)印件;
9、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)管理規(guī)章制度;
10、評標(biāo)專家?guī)斐蓡T名單。
。ǘ┕こ陶袠(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格升級申請,需提供本實(shí)施意見第(一)條所列材料外,還需提供下列材料:
1、原工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書正本、副本(含變更記錄)復(fù)印件;
2、工程招標(biāo)代理有效業(yè)績證明,包括:工程招標(biāo)代理委托合同、中標(biāo)通知書和招標(biāo)人評價意見(中標(biāo)通知書或評價意見應(yīng)有主管部門備案章的復(fù)印件);
3、企業(yè)上一年度經(jīng)審計的財務(wù)報告(含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及報表說明)的復(fù)印件。
。ㄈ┕こ陶袠(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格延續(xù)申請,需提供下列材料:
1、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請表》(以下簡稱《申請表》)及電子文檔;
2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正本、副本復(fù)印件;
3、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書正本、副本(含變更記錄)復(fù)印件;
4、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的身份證、任職文件、個人簡歷、高級職稱證書、工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格證書、從事工程管理經(jīng)歷證明、社會保險繳費(fèi)憑證、人事檔案管理代理證明的復(fù)印件;
5、工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員的身份證、注冊執(zhí)業(yè)資格證書(含變更記錄及續(xù)期記錄)、社會保險繳費(fèi)憑證、人事檔案管理代理證明及從事工程管理經(jīng)歷證明的復(fù)印件;
6、具有工程建設(shè)類中級以上職稱專職人員的身份證、職稱證書、社會保險繳費(fèi)憑證、人事檔案管理代理證明及從事工程招標(biāo)代理經(jīng)歷證明的復(fù)印件;
7、工程招標(biāo)代理有效業(yè)績證明,包括:工程招標(biāo)代理委托合同、中標(biāo)通知書和招標(biāo)人評價意見(中標(biāo)通知書或評價意見應(yīng)有主管部門備案章)的復(fù)印件;
8、建設(shè)主管部門提供的確認(rèn)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格有效期內(nèi)市場誠信行為信息檔案情況。
。ㄋ模┘准壒こ陶袠(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請變更資質(zhì)證書中企業(yè)名稱的,由建設(shè)部負(fù)責(zé)辦理。機(jī)構(gòu)應(yīng)向工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請,并提交下列材料:
1、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書變更審核表》;
2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
3、原有資格證書正、副本原件及復(fù)印件;
4、股東大會或董事會關(guān)于變更事項(xiàng)的決議或文件。
上述規(guī)定以外的資格證書變更手續(xù),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理,具體辦理程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。其中甲級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)其資格證書編號發(fā)生變化的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門需報建設(shè)部核準(zhǔn)后,方可辦理。
。ㄎ澹┕こ陶袠(biāo)代理機(jī)構(gòu)改制、重組、分立、合并需重新核定資格的,除提供(一)、(二)所列材料外,還需提交下列材料:
1、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)改制、重組、分立、合并情況報告;
2、上級部門的批復(fù)(準(zhǔn))文件復(fù)印件;或股東大會或董事會關(guān)于改制、重組、分立、合并或股權(quán)變更等事項(xiàng)的決議復(fù)印件。
(六)甲級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請工商注冊地跨省、自治區(qū)、直轄市變更的,應(yīng)向擬遷入工商注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請,除提供(一)所列材料外,還應(yīng)提交下列材料:
1、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原工商注冊所在地省級建設(shè)主管部門同意資格變更的書面意見;
2、資格變更前原企業(yè)工商注冊登記注銷證明及資格變更后新企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正本、副本復(fù)印件。
其中涉及到資質(zhì)證書中企業(yè)名稱變更的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)將受理的申請材料報建設(shè)部辦理。
乙級、暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請工商注冊地跨省、自治區(qū)、直轄市變更,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門參照上述程序依法制定。
。ㄆ撸┎牧弦
1、申報材料應(yīng)包括《申請表》及相應(yīng)的附件材料;《申請表》一式二份,附件材料一套(其中業(yè)績證明材料應(yīng)獨(dú)立成冊),并注明總冊數(shù)和每冊編號;
2、附件資料應(yīng)按上述“申請材料內(nèi)容”的順序排列,編制標(biāo)明頁碼的總目錄。復(fù)印資料關(guān)鍵內(nèi)容必須清晰、可辨,申請材料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、蓋章或印鑒齊全、字跡清晰;
3、附件資料裝訂規(guī)格為A4(210×297mm)型紙,建議采用軟封面封底,并逐頁編寫頁碼;
4、專職人員資料的排列順序,除按照 “申請材料內(nèi)容”的順序排列外,《申請表》中人員表格中名單的排列也應(yīng)與上述順序相同;
5、工程招標(biāo)代理業(yè)績證明材料應(yīng)當(dāng)依照《申請表》中填報的項(xiàng)目順序(按時間先后順序)提供,同一項(xiàng)業(yè)績的工程招標(biāo)代理委托代理合同、中標(biāo)通知書和業(yè)主招標(biāo)人評價意見應(yīng)當(dāng)裝訂在一起,三項(xiàng)材料缺一不可;
6、甲級招標(biāo)代理資格申請,應(yīng)登陸建設(shè)部網(wǎng)站(http://www.cin.gov.cn),通過建設(shè)工程資質(zhì)審核專欄,填報申請數(shù)據(jù),進(jìn)行網(wǎng)上申報。
二、受理審查程序
。ò耍┦芾韺彶
1、資格受理部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的資格申請做出是否受理的決定;
2、資格初審部門應(yīng)當(dāng)對申報的附件材料原件進(jìn)行核驗(yàn),確認(rèn)各項(xiàng)材料與原件相符,并在申報材料上加蓋“原件與復(fù)印件一致”印章;
3、資格許可機(jī)關(guān)可組織專家委員會對申請材料進(jìn)行評審,并提出評審意見,在規(guī)定時限內(nèi)作出行政許可決定;
4、資格許可機(jī)關(guān)對企業(yè)申報材料提出質(zhì)疑的,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合,做出相關(guān)解釋或提供相關(guān)證明材料;
5、資格許可機(jī)關(guān)對工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的申請材料、審查記錄和審查意見、公示、質(zhì)詢和處理等書面材料和電子文檔等應(yīng)歸檔并保存五年;
6、甲級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格審查公告在建設(shè)部網(wǎng)站發(fā)布;乙級和暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的公告發(fā)布由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門自行確定。
。ň牛┵Y格延續(xù)
1、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于資格證書有效期屆滿60日前,向原資格許可機(jī)關(guān)提出資格延續(xù)申請。逾期不申請資格延續(xù)的,其工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書有效期屆滿后自動失效。如需從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù),應(yīng)按首次申請辦理;
2、甲級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格延續(xù)申請,應(yīng)當(dāng)通過工商注冊所在地的省級人民政府建設(shè)主管部門上報國務(wù)院建設(shè)主管部門審批;
3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),信用檔案中無《認(rèn)定辦法》第三十條規(guī)定的不良行為記錄,且業(yè)績、專職人員條件滿足資格條件要求的,經(jīng)原資格許可機(jī)關(guān)同意,可延續(xù)相應(yīng)資格證書的有效期。不滿足資格條件要求的,資格許可機(jī)關(guān)不予資格延續(xù)。
。ㄊ┵Y格變更、改制、重組、分立與合并
1、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)改制、重組后不再符合資格條件的,應(yīng)當(dāng)按其實(shí)際達(dá)到的資格條件及《認(rèn)定辦法》申請重新核定;資格條件不發(fā)生變化的,按照變更規(guī)定辦理;
2、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分立或者合并的,按照《認(rèn)定辦法》第二十一條執(zhí)行。
三、資格證書
。ㄊ唬┕こ陶袠(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一編碼,由審批部門負(fù)責(zé)頒發(fā),并加蓋審批部門公章。
國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一制定資格證書編號規(guī)則,各級別資格證書全國通用。
。ㄊ┕こ陶袠(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書包括正本一本和副本四本,企業(yè)因經(jīng)營需要申請?jiān)黾淤Y格證書副本數(shù)量的,應(yīng)持增加申請、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、資格證書副本到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理,最多增加四本。
。ㄊ┕こ陶袠(biāo)代理機(jī)構(gòu)遺失資格證書的,可以申請補(bǔ)辦,并需提供下列資料:
1、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)辦報告;
2、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書增補(bǔ)審核表》;
3、在全國性建筑行業(yè)報紙或省級綜合類報紙上刊登的遺失聲明。
四、監(jiān)督管理
。ㄊ模┕こ陶袠(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《認(rèn)定辦法》的規(guī)定,向資格許可機(jī)關(guān)及時、準(zhǔn)確地提供企業(yè)信用檔案信息。信用檔案信息應(yīng)當(dāng)包括機(jī)構(gòu)基本信息、完成的招標(biāo)代理業(yè)績情況、招標(biāo)代理合同的履約、以及招標(biāo)代理過程中有無不良行為等情況。
。ㄊ澹┦〖壢嗣裾ㄔO(shè)主管部門應(yīng)通過核查工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件、專職人員實(shí)際履職或執(zhí)業(yè)情況、市場經(jīng)營行為、招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量等信用檔案信息狀況,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化等手段,加強(qiáng)對工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的動態(tài)管理。
(十六)上級建設(shè)主管部門必要時可以對下級資格初審或?qū)彶椴块T的審批材料、審批程序,以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的申請材料等進(jìn)行檢查或抽查。
。ㄊ撸└骷壗ㄔO(shè)主管部門應(yīng)建立并完善代理機(jī)構(gòu)信用檔案信息的記錄、匯總、發(fā)布等工作,建立跨地區(qū)的聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)《認(rèn)定辦法》第二十五條所列違法違規(guī)行為的,各級建設(shè)主管部門在依法作出相應(yīng)的行政處罰后,將處罰情況記入工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案,并將處罰情況通報相應(yīng)資格許可機(jī)關(guān),資格許可機(jī)關(guān)應(yīng)對其資格條件情況進(jìn)行嚴(yán)格核查。一旦發(fā)生不滿足資格條件的情況,按照《認(rèn)定辦法》第二十七條規(guī)定執(zhí)行。
五、有關(guān)說明
。ㄊ耍┥暾堈袠(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的企業(yè),不得與行政機(jī)關(guān)以及有行政職能的事業(yè)單位有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。有下列情形之一的,屬于與行政機(jī)關(guān)、有行政職能的事業(yè)單位以及招投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系:
1、由國家機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及其所屬部門、履行行政管理職能或者存在其他利益關(guān)系的事業(yè)單位出資;
2、與國家機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及其所屬部門、履行行政管理職能或者存在其他利益關(guān)系的事業(yè)單位存在行政隸屬關(guān)系;
3、法人代表或技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人由國家機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及其所屬部門、履行行政管理職能或者存在其他利益關(guān)系的事業(yè)單位任命。
(十九)注冊資本金以企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照載明的實(shí)收資本和驗(yàn)資報告中載明的實(shí)際出資的注冊資本金為考核指標(biāo)。
(二十)超過60歲的人員,不得視為代理機(jī)構(gòu)的專職人員;部分超過法定退休年齡已辦理退休的專職人員,無社保證明的,需提供與企業(yè)依法簽訂的勞動合同主要頁(包括合同雙方名稱、聘用起止時間、簽字蓋章、生效日期);未到法定退休年齡已辦理內(nèi)退手續(xù)的專職人員,需提供原單位內(nèi)退證明及與企業(yè)依法簽訂的勞動合同主要頁(包括合同雙方名稱、聘用起止時間、簽字蓋章、生效日期)。
。ǘ唬┕こ探ㄔO(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格包括:注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師及其它勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等具有注冊執(zhí)業(yè)資格的人員。申請甲級招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu),其注冊人員的級別要求為一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其他注冊人員,乙級、暫定級資格企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員級別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門自行確定。
一人同時具有注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師兩個及兩個以上執(zhí)業(yè)資格,證書不能重復(fù)計算,只能計算為工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員中的1人。
。ǘ┥鐣kU證明指社會統(tǒng)籌保險基金管理部門頒發(fā)的代理機(jī)構(gòu)社會養(yǎng)老保險手冊及對帳單;或該機(jī)構(gòu)資格有效期內(nèi)的含有個人社會保障代碼、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)額度、繳費(fèi)期限等信息的參加社會保險繳費(fèi)人員名單和繳費(fèi)憑證。
(二十三)人事檔案代理管理證明是指國家許可的有人事檔案管理權(quán)限的機(jī)構(gòu)出具的資格有效期內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)人事檔案存檔人員名單和委托代理管理協(xié)議(合同)。
。ǘ模┕こ陶袠(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度主要包括:人事管理制度、代理工作規(guī)則、合同管理辦法、財務(wù)管理辦法、檔案管理辦法等。
。ǘ澹┕こ炭偼顿Y是指工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件上的工程總投資額,含征地費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、大市政配套費(fèi)、建安工程費(fèi)等。
。ǘ┱袠(biāo)代理業(yè)績證明材料中的工程招標(biāo)代理合同應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容:
1、招標(biāo)人和工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱與地址;
2、工程概況與總投資額;
3、代理事項(xiàng)、代理權(quán)限和代理期間;
4、代理酬金及支付方式;
5、雙方的權(quán)利和義務(wù);
6、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人情況;
7、違約、索賠和爭議條款。
(二十七)工程招標(biāo)代理業(yè)績要求的“近3年”的計算方法:企業(yè)申報業(yè)績的中標(biāo)通知書出具日期至該代理機(jī)構(gòu)資格申報之日,期間跨度時間應(yīng)在3年以內(nèi)。
六、分支機(jī)構(gòu)備案管理
。ǘ耍┕こ陶袠(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),持下列材料到分支機(jī)構(gòu)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案:
1、分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書復(fù)印件;
3、擬在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的本機(jī)構(gòu)不少于2名工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊證書、職稱證書和勞動合同復(fù)印件(其中注冊造價師不少于1人);
分支機(jī)構(gòu)工作的本機(jī)構(gòu)聘用有中級以上職稱的專職人員不少于5人的身份證、職稱證書、社會保險繳費(fèi)憑證、人事檔案管理代理證明和從事工程招標(biāo)代理經(jīng)歷證明的復(fù)印件;
4、分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度;
5、分支機(jī)構(gòu)固定辦公場所的租賃合同和產(chǎn)權(quán)證明(自有的只須提供產(chǎn)權(quán)證明);
6、機(jī)構(gòu)注冊地建設(shè)行政主管部門開具的一年內(nèi)無不良行為的誠信記錄證明。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起20日內(nèi),報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
。ǘ牛┓种C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù),簽訂工程招標(biāo)代理合同、出具中標(biāo)通知書。
分支機(jī)構(gòu)不得以自己名義承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)、訂立工程招標(biāo)代理合同。
附件:1、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請表
2、社會保險繳納情況表(樣表)
附 件:
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