�。�1996年6月15日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2002年11月22日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)的《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈山東省土地登記條例〉的決定》修正）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)土地登記管理，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)土地登記是指縣級(jí)以上人民政府及土地登記機(jī)關(guān)根據(jù)土地登記申請(qǐng)人的申請(qǐng)依法對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)及土地他項(xiàng)權(quán)利（以下統(tǒng)稱(chēng)土地權(quán)利）進(jìn)行確認(rèn)，核發(fā)土地證書(shū)的行為。

　　本條例所稱(chēng)土地權(quán)利人是指經(jīng)依法登記取得土地權(quán)利的單位和個(gè)人。

　　本條例所稱(chēng)土地他項(xiàng)權(quán)利是指依據(jù)土地所有權(quán)、使用權(quán)取得的抵押權(quán)、承租權(quán)等項(xiàng)權(quán)利。

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)土地權(quán)利的取得、變更、終止，均應(yīng)依照本條例規(guī)定進(jìn)行登記，但法律、法規(guī)規(guī)定頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的除外。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)是土地的登記機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地登記工作。

　　第五條 土地登記以宗地為基本單元。

　　宗地是指由土地權(quán)屬界址線封閉的地塊。

　　土地使用權(quán)類(lèi)型、期限和用途不同的，應(yīng)當(dāng)分別劃宗。

　　第六條 土地登記依照下列程序進(jìn)行：

　　（一）土地登記申請(qǐng)；

　　（二）地籍調(diào)查；

　�。ㄈ�）權(quán)屬審核；

　�。ㄋ模┳�冊(cè)登記；

　�。ㄎ澹┖税l(fā)或者更換、注銷(xiāo)土地證書(shū)。

　　第七條 經(jīng)依法登記確認(rèn)的土地權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　土地證書(shū)是土地權(quán)利人依法擁有的對(duì)土地占有、使用、收益及處分權(quán)利的法律憑證。

　　第八條 未經(jīng)依法登記的土地，不得轉(zhuǎn)讓、出租或者抵押。

　　未經(jīng)依法登記的土地，其地上建筑物及其他附著物所有權(quán)或者其他權(quán)利不得先行登記。

　　第二章 登記申請(qǐng)

　　第九條 國(guó)有土地使用權(quán)由使用該國(guó)有土地的單位或者個(gè)人申請(qǐng)登記。

　　集體土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)申請(qǐng)登記；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)登記，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代為申請(qǐng)登記。

　　集體土地使用權(quán)由使用該土地的單位或者個(gè)人申請(qǐng)登記。

　　與地上土地使用權(quán)分離的經(jīng)批準(zhǔn)獨(dú)立使用的地下空間，由使用者申請(qǐng)地下空間的土地使用權(quán)登記。

　　土地他項(xiàng)權(quán)利由符合取得土地他項(xiàng)權(quán)利的單位或者個(gè)人向原土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

　　公共設(shè)施和市政設(shè)施用地，由其主管單位申請(qǐng)登記。

　　兩個(gè)或者兩個(gè)以上土地使用者共同使用一宗土地的，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)登記。

　　跨縣級(jí)行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)分別向土地所在地的土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

　　第十條 土地登記申請(qǐng)人可以委托他人代理申請(qǐng)登記。委托他人申請(qǐng)登記的，    應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面委托書(shū)。境外申請(qǐng)人委托他人代理的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定辦理公證或者認(rèn)證。

　　第十一條 土地登記申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件資料：

　�。ㄒ唬┩恋氐怯浬暾�(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�）單位設(shè)立證明、法定代表人證明或者個(gè)人身份證明及戶(hù)籍證明；

　�。ㄈ�）土地權(quán)屬證明，屬于共同使用一宗土地的，還須提交共有人共同使用該宗土地的約定、協(xié)議等資料；

　�。ㄋ模┑厣辖ㄖ�物及其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證明；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他文件資料。

　　委托他人代理申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交土地登記委托書(shū)和委托代理人身份證明。

　　第十二條 土地登記包括初始土地登記和變更土地登記。第十三條 以劃撥或者出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等方式使用國(guó)有土地及使用集體土地的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)初始土地登記。

　　集體土地所有者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)初始土地登記。

　　第十四條 經(jīng)初始登記的土地有下列情形之一的，土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自土地權(quán)利變更事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)變更土地登記：

　　（一）因土地征用、交換、調(diào)整等原因?qū)е录�體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移的；

　�。ǘ�）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、繼承、分割、合并的；

　�。ㄈ�）以贈(zèng)與、繼承、買(mǎi)賣(mài)、交換、分割、拆遷等方式處分地上建筑物及其他附著物而引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

　　（四）土地用途發(fā)生變化的；

　�。ㄎ澹┩恋貦�(quán)利人姓名、名稱(chēng)發(fā)生變化的；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　土地所有權(quán)、使用權(quán)變更的，自變更登記之日起生效。

　　第十五條 預(yù)售商品房的，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在辦理商品房預(yù)售許可證明之日起三十日內(nèi)，持土地證書(shū)和商品房預(yù)售許可證明向土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)商品房預(yù)售土地登記，領(lǐng)取商品房用地宗地分割轉(zhuǎn)讓登記證明，并將商品房用地宗地分割轉(zhuǎn)讓登記證明的用途告知購(gòu)房人。

　　購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證之日起三十日內(nèi)，持商品房用地宗地分割轉(zhuǎn)讓登記證明、房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)到土地登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取土地證書(shū)。

　　第十六條 出售公有住房的，出售單位應(yīng)當(dāng)自房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證之日起三十日內(nèi)，持公有住房出售合同、房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)和原土地證書(shū)辦理變更土地登記。

　　第十七條 城鎮(zhèn)居民住房上市交易的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起三十日內(nèi)，持土地證書(shū)、房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)、交易合同向土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更土地登記。

　　第十八條 依法出租或者抵押土地使用權(quán)的，土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)租賃或者抵押合同簽訂之日起十五日內(nèi)，持土地證書(shū)、土地使用權(quán)租賃合同、抵押合同，向土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)土地使用權(quán)出租或者抵押登記。

　　其他土地他項(xiàng)權(quán)利的取得，由當(dāng)事人在合同簽訂之日起十五日內(nèi)，申請(qǐng)土地他項(xiàng)權(quán)利登記。

　　經(jīng)登記的土地他項(xiàng)權(quán)利發(fā)生變更的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自合同變更之日起十五日內(nèi)，持有關(guān)文件資料向土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)土地他項(xiàng)權(quán)利變更登記。

　　第十九條 有下列情形之一的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自土地權(quán)利終止事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)證明材料向土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記：

　�。ㄒ唬┩恋厥褂闷谙迣脻M不再續(xù)用的；

　　（二）因不可抗力造成土地滅失的；

　　（三）土地使用權(quán)出租、抵押合同終止的；

　�。ㄋ模┩恋貦�(quán)利終止的其他情形。

　　第二十條 單位和個(gè)人需臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地申請(qǐng)被批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件向土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)臨時(shí)用地登記。

　　第二十一條 土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定繳納土地登記費(fèi)。

　　第三章 受理審核

　　第二十二條 土地登記機(jī)關(guān)接到土地登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的有關(guān)文件資料進(jìn)行審查。凡符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理；有下列情形之一的，不予受理：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)登記的土地不在本行政區(qū)域內(nèi)的；

　�。ǘ�）土地登記申請(qǐng)人沒(méi)有合法身份證明的；

　�。ㄈ�）土地權(quán)屬來(lái)源不明的；

　�。ㄋ模┢渌�不符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的。

　　第二十三條 土地登記機(jī)關(guān)受理土地登記申請(qǐng)后，對(duì)初始土地登記和涉及土地權(quán)屬界址點(diǎn)、線發(fā)生變化的變更土地登記，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地籍調(diào)查，對(duì)土地權(quán)屬、面積、等級(jí)、用途、地價(jià)等進(jìn)行審核。

　　土地登記機(jī)關(guān)進(jìn)行地籍調(diào)查可以組織土地登記申請(qǐng)人及相鄰利害關(guān)系人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指界。相鄰利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)予以配合。相鄰利害關(guān)系人無(wú)正當(dāng)理由拒不指界的，由土地登記機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)地籍資料、現(xiàn)狀界址及指界情況確定宗地界線，并書(shū)面送達(dá)或者公告送達(dá)相鄰利害關(guān)系人。

　　土地宗地界線有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照人民政府依法作出的處理決定予以確定。

　　第二十四條 土地登記申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人對(duì)土地登記機(jī)關(guān)審核結(jié)果有異議的，可以自土地登記機(jī)關(guān)告知之日起十五日內(nèi)向土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查，土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定，并將復(fù)查結(jié)果書(shū)面通知復(fù)查申請(qǐng)人。異議成立的，復(fù)查所需費(fèi)用由土地登記機(jī)關(guān)承擔(dān)；異議不成立的，復(fù)查所需費(fèi)用由復(fù)查申請(qǐng)人承擔(dān)。

　　第四章 注冊(cè)登記

　　第二十五條 國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的登記申請(qǐng)，經(jīng)土地登記機(jī)關(guān)審核權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確的予以登記，由本級(jí)人民政府核發(fā)《國(guó)有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》。

　　第二十六條 土地他項(xiàng)權(quán)利登記申請(qǐng)經(jīng)審核符合下列條件的，土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予登記，核發(fā)《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)》：

　�。ㄒ唬┩恋厮�有權(quán)、使用權(quán)業(yè)經(jīng)依法登記；

　�。ǘ�）設(shè)定的土地他項(xiàng)權(quán)利業(yè)經(jīng)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人同意；

　�。ㄈ�）符合法律、法規(guī)規(guī)定的出租、抵押條件和其他條件。

　　第二十七條 土地登記申請(qǐng)有下列情形之一的， 土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出暫緩登記的決定，書(shū)面通知土地登記申請(qǐng)人并說(shuō)明理由：

　　（一）非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者違法用地，尚未依法處理的；

　�。ǘ�）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議，尚未解決的；

　　（三）依法限制土地權(quán)利或者因依法查封地上建筑物及其他附著物而限制土地權(quán)利的；

　　（四）對(duì)土地登記審核結(jié)果有異議的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　前款規(guī)定暫緩登記的情形消除后，土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定予以核準(zhǔn)登記。

　　第二十八條 土地登記應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩恋貦�(quán)利人的姓名、名稱(chēng)、地址；

　�。ǘ�）土地權(quán)屬性質(zhì)、來(lái)源；

　　（三）土地座落、四至及所在圖幅號(hào)、地籍號(hào)；

　�。ㄋ模┩恋赜猛尽⒚娣e、等級(jí)、地價(jià)；

　�。ㄎ澹┦褂闷谙蕖⒔K止日期；

　�。�六）登記日期；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第二十九條 土地權(quán)利人發(fā)現(xiàn)土地登記結(jié)果有誤或者有遺漏的，可以申請(qǐng)土地更正登記，經(jīng)土地登記機(jī)關(guān)審核，申請(qǐng)屬實(shí)的，辦理更正登記。

　　因土地登記機(jī)關(guān)審查疏忽造成錯(cuò)登的，土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以糾正，注銷(xiāo)錯(cuò)登的土地證書(shū)，無(wú)償辦理更正登記，并將更正登記的結(jié)果書(shū)面通知土地權(quán)利人。

　　第三十條 土地登記申請(qǐng)人采取隱瞞事實(shí)或者偽造證件、文件資料等欺騙手段獲準(zhǔn)土地登記的，土地登記機(jī)關(guān)可以按程序撤銷(xiāo)全部或者部分登記內(nèi)容，并將撤銷(xiāo)登記結(jié)果書(shū)面通知當(dāng)事人。

　　第三十一條 有下列情形之一的，土地登記機(jī)關(guān)可以直接辦理注銷(xiāo)土地登記，并自注銷(xiāo)之日起十五日內(nèi)書(shū)面通知原土地權(quán)利人：

　　（一）依照本條例第十九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記而未申請(qǐng)的；

　　（二）依法收回土地使用權(quán)的；

　　（三）抵押土地被依法處置的；

　�。ㄋ模┩恋乇灰婪ㄕ饔没蛘咿r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的；

　�。ㄎ澹┮婪�可以直接辦理注銷(xiāo)登記的其他情形。

　　第三十二條 更正、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)的土地證書(shū)，自被更正、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)之日起原土地證書(shū)即行失效。原持證人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起三十日內(nèi)，將土地證書(shū)送交土地登記機(jī)關(guān)，逾期不交的，土地登記機(jī)關(guān)予以公告注銷(xiāo)。

　　第三十三條 土地登記應(yīng)當(dāng)在下列期限內(nèi)辦結(jié)，并核發(fā)土地證書(shū)：

　　（一）初始土地登記自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)；

　�。ǘ�）土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)；

　�。ㄈ�）土地他項(xiàng)權(quán)利登記及變更登記自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)。

　　處理異議的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第三十四條 土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置土地登記簿，對(duì)土地登記事項(xiàng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確記載，并永久保存。土地證書(shū)的記載與土地登記簿的記載不一致的，以土地登記簿的記載為準(zhǔn)。

　　除軍事設(shè)施等保密單位的土地登記資料和土地登記中有保密要求的資料外，土地登記資料可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開(kāi)查詢(xún)。

　　第三十五條 土地證書(shū)應(yīng)當(dāng)妥善保存。土地證書(shū)滅失的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，并在當(dāng)?shù)刂饕�媒體上公告。自公告之日起六十日內(nèi)無(wú)異議的，注銷(xiāo)原土地證書(shū)，補(bǔ)發(fā)新證書(shū)。

　　第三十六條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改土地證書(shū)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十七條未依照本條例規(guī)定申請(qǐng)國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)變更登記的，由土地登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期申請(qǐng)登記。

　　第三十八條 以出讓方式取得的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地未經(jīng)登記取得土地使用權(quán)證書(shū)而轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，由土地登記機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，可以并處非法所得百分之五十以下的罰款。

　　第三十九條 偽造、騙取或者涂改土地證書(shū)的，其土地證書(shū)無(wú)效，由土地登記機(jī)關(guān)沒(méi)收土地證書(shū)，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條 未按注冊(cè)登記的用途使用土地的，由土地登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級(jí)以上人民政府依法收回土地使用權(quán)，注銷(xiāo)土地登記，并沒(méi)收土地使用證。

　　第四十一條 當(dāng)事人對(duì)土地登記機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。但當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其依法取得的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行決定的，由作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十二條 在土地登記工作中有下列行為之一的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的；

　�。ǘ�）因工作嚴(yán)重失職造成錯(cuò)、漏登記，或者登記不當(dāng)而不糾正的；

　�。ㄈ�）泄露工作中知悉的商業(yè)秘密的；

　�。ㄋ模┻z失登記材料，給申請(qǐng)人造成重大損失的；

　　（五）刁難當(dāng)事人或者收受賄賂的；

　　（六）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

　　（七）拒絕接受上級(jí)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的。

　　土地登記機(jī)關(guān)及其工作人員因工作失職，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

　　第六章 附 則

　　第四十三條 本條例規(guī)定的土地證書(shū)，由省人民政府土地行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織印制。

　　第四十四條 本條例自公布之日起施行。