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2000-10-26 09:50 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
山東省人民代表大會常務(wù)委員會
。2000年10月26日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第17次會議審議通過,自2001年1月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)高速公路建設(shè)和管理,保障高速公路的高效運(yùn)營和暢通,根據(jù)《中華人民共和國公路法》和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱高速公路,是指經(jīng)國家或者省政府交通主管部門驗(yàn)收認(rèn)定,依照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的專供汽車分向分車道高速行駛并全部控制出入的公路。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營、開發(fā)、使用和管理,適用本條例。
第四條 省政府交通主管部門統(tǒng)一管理全省高速公路工作,可以依法決定由公路管理機(jī)構(gòu)依照本條例行使高速公路行政管理職責(zé)。
高速公路交通安全和事故處理,由公安交通管理機(jī)關(guān)依照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。
省人民政府有關(guān)部門和高速公路沿線人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好高速公路管理工作。
第五條 取得高速公路經(jīng)營權(quán)的企業(yè)(以下簡稱高速公路經(jīng)營企業(yè)),依法建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營、開發(fā)高速公路。高速公路收費(fèi)經(jīng)營權(quán)的取得和經(jīng)營期限,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受省政府交通主管部門的監(jiān)督管理,其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施,扶持、促進(jìn)高速公路建設(shè),加強(qiáng)對高速公路的保護(hù)。
高速公路的管理,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集中、統(tǒng)一、高效、特管的原則。
第七條 任何單位和個人不得非法在高速公路上設(shè)卡、收費(fèi)、罰款。除人民警察追擊、堵截犯罪嫌疑人等緊急勤務(wù)外,禁止任何單位和個人在高速公路上攔截檢查車輛。
第八條 省政府交通主管部門依法對有關(guān)高速公路的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)當(dāng)著裝整齊,佩帶標(biāo)志,持證上崗,秉公執(zhí)法,熱情服務(wù)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 高速公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家路網(wǎng)規(guī)劃,按照本省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及國防建設(shè)的需要編制,并與城市總體規(guī)劃和其他交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十條 國道高速公路規(guī)劃的編制,按照國家規(guī)定執(zhí)行。
省道高速公路規(guī)劃,由省政府交通主管部門會同同級有關(guān)部門并商沿線設(shè)區(qū)的市人民政府編制,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 高速公路建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,當(dāng)年的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度建設(shè)用地計(jì)劃。
高速公路建設(shè)占用耕地的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在本省行政區(qū)域內(nèi)開墾同等數(shù)量和質(zhì)量的耕地;沒有條件開墾或者開墾耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按照省政府有關(guān)規(guī)定交納耕地開墾費(fèi)。
第十二條 高速公路建設(shè)需要使用國有荒山、荒地或者需要在國有荒山、荒地、河灘上挖沙、采石、取土的,依照有關(guān)法律、法規(guī)和省政府規(guī)定辦理,任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費(fèi)用。壓覆礦產(chǎn)資源的,按照礦產(chǎn)資源法的有關(guān)規(guī)定辦理。
高速公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施,保護(hù)環(huán)境、水土資源和文物古跡。
鼓勵在高速公路建設(shè)中使用煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物。
第十三條 高速公路沿線各級人民政府對高速公路建設(shè)依法征用土地和搬遷居民,應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。
第十四條 省政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)維護(hù)高速公路建設(shè)市場秩序,加強(qiáng)對公路建設(shè)資金和工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第十五條 高速公路建設(shè)資金,除政府投資外,可以依法向國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或者外國政府貸款。
鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織對高速公路建設(shè)進(jìn)行投資。高速公路經(jīng)營企業(yè)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定發(fā)行股票、公司債券籌集資金。
出讓高速公路經(jīng)營權(quán)的收入應(yīng)當(dāng)納入政府財(cái)政,專項(xiàng)用于公路還貸和建設(shè)。
第十六條 高速公路建設(shè)項(xiàng)目,必須實(shí)行法人負(fù)責(zé)制度、合同管理制度和工程監(jiān)理制度。
高速公路建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo),接受社會監(jiān)督。
第十七條 凡在本省從事高速公路工程建設(shè)的單位,必須取得國家和省有關(guān)部門核發(fā)的資格證書后,方可從事高速公路的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、試驗(yàn)檢測等活動。
第十八條 高速公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
第三章 公路養(yǎng)護(hù)
第十九條 高速公路經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對高速公路進(jìn)行正常的養(yǎng)護(hù)和維修,使其經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
第二十條 高速公路養(yǎng)護(hù)人員實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè),應(yīng)當(dāng)著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服,養(yǎng)護(hù)作業(yè)的車輛、機(jī)械必須設(shè)置明顯的標(biāo)志。
高速公路養(yǎng)護(hù)車輛進(jìn)行作業(yè)時,在不影響過往車輛通行的前提下,其行駛路線和方向不受高速公路標(biāo)志、標(biāo)線限制;過往車輛對高速公路養(yǎng)護(hù)車輛和人員應(yīng)當(dāng)注意避讓。
高速公路養(yǎng)護(hù)、維修施工時,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門有關(guān)規(guī)定,實(shí)行作業(yè)交通控制,并按規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志,通過施工現(xiàn)場的車輛,必須減速并按設(shè)置標(biāo)志行駛,服從現(xiàn)場人員的指揮。
第二十一條 因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使高速公路交通中斷時,高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)先行關(guān)閉交通,設(shè)置明顯的繞行標(biāo)志,及時組織力量搶修,同時報(bào)告省政府交通主管部門和公安交通管理機(jī)關(guān);高速公路經(jīng)營企業(yè)難以及時修復(fù)時,沿線人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織搶修。
第二十二條 高速公路綠化和高速公路用地范圍內(nèi)的水土保持工作,由高速公路經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施。
高速公路用地內(nèi)的樹木,不得任意砍伐;需要更新砍伐的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),完成更新補(bǔ)種任務(wù)。
第二十三條 高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采用科學(xué)的管理方法、先進(jìn)的技術(shù)裝備,提高高速公路的養(yǎng)護(hù)管理水平,逐步完善高速公路的收費(fèi)、通訊、監(jiān)控及服務(wù)設(shè)施,保障高速公路的完好暢通。
第四章 路政管理
第二十四條 高速公路路政管理職責(zé),由省政府交通主管部門行使,除本條例第二十九條第二款的規(guī)定外,可以決定由公路管理機(jī)構(gòu)行使。
第二十五條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘高速公路及其附屬設(shè)施,也不得擅自占用高速公路用地。
因修建鐵路、機(jī)場、電站、通訊設(shè)施、水利工程及其他建設(shè)工程和采礦作業(yè)等,確需占用、挖掘高速公路的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)商高速公路經(jīng)營企業(yè),報(bào)經(jīng)省政府交通主管部門同意;影響交通安全的,須征得公安交通管理機(jī)關(guān)的同意。占用、挖掘后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于原公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第二十六條 跨越、穿越高速公路修建橋梁、架(埋)設(shè)管線及修建地下構(gòu)筑物,以及在高速公路用地范圍內(nèi)埋設(shè)管線、電纜及修建地下構(gòu)筑物等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)商高速公路經(jīng)營企業(yè),報(bào)經(jīng)省政府交通主管部門同意,影響交通安全的,須征得公安交通管理機(jī)關(guān)同意,所修建、架(埋)設(shè)的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;造成高速公路損壞的,應(yīng)當(dāng)按照不低于原公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第二十七條 高速公路用地兩側(cè)外各五十米,立交橋匝道、高速公路連接線兩側(cè)、收費(fèi)站周圍各一百米范圍內(nèi)為高速公路建筑控制區(qū)。
禁止在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建任何建筑物或者地面構(gòu)筑物;需要在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)商高速公路經(jīng)營企業(yè)后,報(bào)經(jīng)省政府交通主管部門批準(zhǔn)。
第二十八條 任何單位和個人不得在高速公路、高速公路出入口通道、立交橋匝道、連接線、服務(wù)區(qū)停車場內(nèi)及通道上擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、設(shè)置障礙;不得在高速公路用地范圍內(nèi)挖溝引水、傾倒垃圾、排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染高速公路和影響高速公路暢通的活動。
第二十九條 高速公路大中型橋梁周圍二百米,隧道洞口上方或者洞口外一百米,公路兩側(cè)隔離柵、立交橋匝道、連接線邊溝外五十米范圍內(nèi),不得挖沙、采石、取土、傾倒廢棄物、進(jìn)行爆破、地下開采作業(yè)及其他危及高速公路安全的活動。
在前款規(guī)定的范圍內(nèi)因搶險(xiǎn)、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)省政府交通主管部門會同省水行政主管部門批準(zhǔn),并采取有效措施保護(hù)高速公路。
在高速公路兩側(cè)進(jìn)行地下開采作業(yè)除遵守第一款規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)按照開采深度、沉陷角和爆破的影響再預(yù)留符合要求的安全保護(hù)帶。
第三十條 在高速公路上行駛的車輛的外廓尺寸及軸載質(zhì)量必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
省政府交通主管部門可以在高速公路入口處設(shè)立車輛軸載檢測裝置;超過標(biāo)準(zhǔn)的車輛,必須卸載后方可通行,卸載所需費(fèi)用由車主承擔(dān)。
運(yùn)載不可解體超限物品的車輛確需行駛高速公路的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省政府交通主管部門批準(zhǔn),按照指定的時間、路線、時速行駛,并按照要求采取有效的保護(hù)措施;影響交通安全的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
運(yùn)輸單位不能按照前款規(guī)定采取措施的,由高速公路經(jīng)營企業(yè)采取防護(hù)措施,所需費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān)。
第三十一條 任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改高速公路標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)樁、界樁及其他公路附屬設(shè)施;不得填充高速公路邊溝、開設(shè)平面交叉道口。
第三十二條 任何單位和個人未經(jīng)省政府交通主管部門批準(zhǔn),不得在高速公路用地范圍內(nèi)和建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。
第三十三條 在高速公路上行駛的車輛,不得滴漏、流淌、拋灑任何物品;不得在高速公路上裝卸貨物、上下乘客。
第三十四條 任何單位和個人不得將高速公路作為車輛的試車場地和教練場地。
第三十五條 在高速公路上發(fā)生故障需臨時檢修的車輛,必須?烤o急停車帶,并開啟車上危險(xiǎn)信號燈,在車后一百米處放置警告標(biāo)志,夜間還須同時開啟示寬燈和尾燈;不能立即修復(fù)的,由高速公路經(jīng)營企業(yè)拖入就近的停車場或者服務(wù)區(qū),所需費(fèi)用由車主承擔(dān)。
第三十六條 車輛在高速公路上發(fā)生交通事故,有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向公安交通管理機(jī)關(guān)和公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,開啟危險(xiǎn)信號燈,設(shè)置警告標(biāo)志;公安交通管理機(jī)關(guān)和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)在規(guī)定的時限內(nèi)及時處理。公安交通管理機(jī)關(guān)和公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場勘查收集證據(jù)完畢后,由高速公路經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)及時清除事故現(xiàn)場的路障,并按照規(guī)定收取清障費(fèi)。
除高速公路經(jīng)營企業(yè)救援、清障車輛外,禁止其他車輛在高速公路上拖曳車輛。
第三十七條 高速公路監(jiān)督檢查車輛和清障救援的車輛,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。
第五章 經(jīng)營管理
第三十八條 高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,完善規(guī)章制度,公開辦事程序,接受社會監(jiān)督,保證高速公路及其附屬設(shè)施的正常運(yùn)行,為通行車輛和司乘人員提供安全、快捷、文明服務(wù)。
第三十九條 禁止行人、非機(jī)動車、摩托車、三輪車、拖拉機(jī)、鐵輪車、履帶式車、全掛車、輪式專用機(jī)械以及設(shè)計(jì)時速低于七十公里的機(jī)動車進(jìn)入高速公路。
第四十條 進(jìn)入高速公路的車輛應(yīng)當(dāng)交納車輛通行費(fèi)。法律法規(guī)另有規(guī)定的按照規(guī)定執(zhí)行。
車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由高速公路經(jīng)營企業(yè)提出方案,報(bào)省政府交通主管部門會同省物價部門審查批準(zhǔn)。確定車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)舉行聽證會或者征求各方面的意見。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第四十一條 高速公路車輛通行費(fèi)由省政府批準(zhǔn)的收費(fèi)站收取,其他任何單位和個人無權(quán)收取。
高速公路經(jīng)營企業(yè)車輛通行費(fèi)票據(jù),由省地方稅務(wù)部門監(jiān)制管理。
第四十二條 高速公路經(jīng)營企業(yè)對拒繳、逃繳高速公路通行費(fèi)的車輛有權(quán)采取必要措施限制其通行,并責(zé)令其補(bǔ)交應(yīng)交通行費(fèi);拒不補(bǔ)交的,可責(zé)令車輛停放指定地點(diǎn)接受處理,由此造成的損失和產(chǎn)生的費(fèi)用,由車主承擔(dān)。
第四十三條 高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照高速公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置車輛限速等各種標(biāo)志標(biāo)線。
雨、雪、霧等天氣影響車輛正常行駛時,高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高速公路出入口設(shè)置明顯限制時速標(biāo)志;遇有道路嚴(yán)重?fù)p壞或者出現(xiàn)重大交通事故造成交通阻塞的,可以臨時調(diào)整車道,設(shè)置指示標(biāo)志;嚴(yán)重影響車輛通行的,可以由高速公路經(jīng)營企業(yè)提出,公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理機(jī)關(guān)共同發(fā)布公告實(shí)施關(guān)閉高速公路;也可以由公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理機(jī)關(guān)共同直接發(fā)布公告實(shí)施關(guān)閉高速公路。
公路管理機(jī)構(gòu)或者公安交通管理機(jī)關(guān)不得擅自關(guān)閉高速公路及高速公路附屬道路。
第四十四條 高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。
高速公路經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營收入,任何單位和個人不得違法截留、占用或者挪用。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 違反本條例規(guī)定,擅自在高速公路或者高速公路附屬道路上設(shè)卡、收費(fèi)的,由省政府交通主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可以處違法所得三倍以下的罰款,沒有違法所得的,可以處二萬元以下罰款;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由省政府交通主管部門責(zé)令停止違法行為、限期拆除或者恢復(fù)原狀,并可處三萬元以下罰款:
。ㄒ唬┪唇(jīng)批準(zhǔn)擅自占用、挖掘高速公路或者擅自占用高速公路用地的;
。ǘ┪唇(jīng)批準(zhǔn)或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求修建跨越、穿越高速公路橋梁、架(埋)設(shè)管線、電纜等設(shè)施的;
。ㄈ⿵氖挛<案咚俟钒踩鳂I(yè)的;
。ㄋ模┸囕v擅自在高速公路上超限行駛的;
。ㄎ澹╄F輪車、履帶車和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在高速公路及其附屬道路上行駛的;
(六)損壞、擅自移動、涂改高速公路標(biāo)志、標(biāo)樁、界樁及其他高速公路附屬設(shè)施的。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的,由省政府交通主管部門責(zé)令限期拆除,并可以處五萬元以下的罰款;逾期不拆除的,由省政府交通主管部門強(qiáng)制拆除,拆除費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。
第四十八條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)在高速公路、公路用地范圍內(nèi)和建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的,由省政府交通主管部門責(zé)令限期拆(清)除,并可處二萬元以下罰款;逾期不能拆(清)除的,由省政府交通主管部門拆(清)除,有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。
第四十九條 違反本條例規(guī)定,開設(shè)平面交叉交通道口的,由省政府交通主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,并處五萬元以下的罰款。
第五十條 違反本條例規(guī)定,在高速公路用地范圍內(nèi)挖溝引水、傾倒垃圾、排放污物等活動,造成高速公路及設(shè)施損壞、污染或者影響高速公路暢通的,由省政府交通主管部門處五千元以下罰款。
第五十一條 除本條例第四十五條的規(guī)定外,本章規(guī)定由省政府交通主管部門行使的行政處罰權(quán)和行政措施,可以依照本條例第四條規(guī)定由公路管理機(jī)構(gòu)行使。
第五十二條 違反本條例規(guī)定對高速公路及其附屬設(shè)施造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
對高速公路造成損害的車輛,必須立即停車,保護(hù)現(xiàn)場,報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu),接受調(diào)查處理。對當(dāng)場不能處理的,公路管理機(jī)構(gòu)可責(zé)令車輛停放指定地點(diǎn),待調(diào)查處理后車輛方可駛離。
第五十三條 交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第七章 附則
第五十四條 本條例所稱高速公路附屬設(shè)施,是指為保護(hù)、養(yǎng)護(hù)高速公路和保障高速公路安全暢通所設(shè)置的公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、交通安全、通訊、收費(fèi)、監(jiān)控、服務(wù)等設(shè)施、設(shè)備,以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。
本條例所稱高速公路附屬道路,是指專用于連接高速公路與其他道路的公路。
第五十五條 本條例自2001年1月1日起施行。山東省人民政府令第46號發(fā)布,山東省人民政府令第90號修訂的《山東省濟(jì)青高速公路管理辦法》同時廢止。
2000年10月26日
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