陜建發(fā)[2005]100號(hào)

各設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局（建委）、城市建設(shè)管理局（市政委、市政局、市容園林局、公用事業(yè)總公司）、房地產(chǎn)管理局、房改辦，楊凌示范區(qū)土地規(guī)劃建設(shè)局，廳機(jī)關(guān)各處室：

　　根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于對(duì)建設(shè)系統(tǒng)貫徹執(zhí)行行政許可法情況開(kāi)展監(jiān)督檢查的工作方案》（建法〔2005〕87號(hào)）和省監(jiān)察廳《陜西省監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政許可法貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查的意見(jiàn)》（陜監(jiān)發(fā)〔2005〕3號(hào)）精神，決定對(duì)全省建設(shè)系統(tǒng)實(shí)施行政許可法情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、 監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容

　　（一）對(duì)全省建設(shè)系統(tǒng)實(shí)施行政許可法情況的監(jiān)督檢查

　　1、貫徹實(shí)施行政許可法的相關(guān)配套制度建立情況。包括統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)和統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定的制度；受理、審查、聽(tīng)取行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人意見(jiàn)、聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、考試、檢驗(yàn)檢測(cè)等實(shí)施行政許可的具體工作程序和有關(guān)制度；對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查制度；實(shí)施行政許可的責(zé)任追究制度；實(shí)施行政許可的績(jī)效評(píng)估制度。

　　2、實(shí)施行政許可的主體、程序是否合法。

　　3、對(duì)國(guó)務(wù)院明令取消的行政許可事項(xiàng)，是否還在進(jìn)行審批。

　　4、行政許可事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)是否合法。

　　5、是否嚴(yán)格規(guī)范了備案、核準(zhǔn)的范圍和程序。已取消和下放的許可事項(xiàng)，是否還在通過(guò)備案的方式變相實(shí)施審批。

　　6、行政許可事項(xiàng)的收費(fèi)情況，有無(wú)擅自收費(fèi)或不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的行政許可事項(xiàng)。

　　7、清理行政許可事項(xiàng)所涉及的規(guī)范性文件的情況。

　�。ǘ�）對(duì)廳機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可法情況的監(jiān)督檢查

　　1、行政許可事項(xiàng)的設(shè)立和清理情況。

　　2、行政許可機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)許可監(jiān)管情況。

　　3、行政許可機(jī)關(guān)及工作人員有無(wú)違法違紀(jì)或群眾投訴舉報(bào)情況。

　　4、查閱有關(guān)登記、臺(tái)帳、辦理時(shí)限、制度建設(shè)和公示、公開(kāi)情況等。

　　二、監(jiān)督檢查的方式和整改要求

　　（一）自查和檢查相結(jié)合。實(shí)施行政許可的部門(mén)按照監(jiān)督檢查的內(nèi)容進(jìn)行自查，提交自查報(bào)告。廳機(jī)關(guān)各處室開(kāi)展全面自查，迎接省監(jiān)察廳檢查；省廳組織人員對(duì)市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行抽查。

　�。ǘ�）不按行政許可法的規(guī)定和要求，對(duì)行政許可事項(xiàng)做出規(guī)定的規(guī)范性文件，要予以糾正。清理設(shè)定行政許可的依據(jù)文件，對(duì)已取消或調(diào)整的行政許可事項(xiàng)，要及時(shí)廢止或修訂相關(guān)依據(jù)文件。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施后的監(jiān)督檢查，認(rèn)真受理和處理涉及行政許可的有關(guān)投訴。對(duì)違反行政許可法的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，要對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。

　�。ㄋ模┱J(rèn)真查找貫徹執(zhí)行行政許可法中存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法和具體整改措施。

　�。ㄎ澹┘皶r(shí)總結(jié)推廣實(shí)施行政許可法的好經(jīng)驗(yàn)和做法，研究解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。

　　三、監(jiān)督檢查的時(shí)間安排

　　（一）自查階段（7-8月）。廳機(jī)關(guān)各處室于7月底前完成自查。市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)于8月底前完成自查。自查完成后，各單位應(yīng)寫(xiě)出書(shū)面材料，報(bào)建設(shè)廳。

　�。ǘ�）檢查階段（9-10月）。省廳組織人員對(duì)市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行抽查，其他市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)上報(bào)自查總結(jié)報(bào)告。

　�。ㄈ�）整改和處理階段（11月中旬前）。對(duì)存在的問(wèn)題，各地各單位要提出整改措施，并認(rèn)真落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的有悖行政許可法的行為，要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。11月15日前，各市建設(shè)行政主管部門(mén)及機(jī)關(guān)各處室和有關(guān)單位提交整改情況報(bào)告。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（11月中旬—12月）。法規(guī)處會(huì)同監(jiān)察室對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)和驗(yàn)收，表彰先進(jìn)。

　　二OO五年七月二十日