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1996-12-19 09:35 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
。1996年12月19日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過,1996年12月25日公布 自1997年5月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了加強本市排水管理,確保排水設(shè)施完好和正常運行,防治洪澇災(zāi)害,改善水環(huán)境,保障人民生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本條例。
第二條 本條例所稱排水,是指對產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水(以下統(tǒng)稱污水)和大氣降水的接納、輸送、處理、排放的行為。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的排水及其相關(guān)的管理活動,但農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。
第四條 本市實行排水許可和排水設(shè)施使用收費制度。
第五條 上海市市政工程管理局(以下簡稱市市政局)是本市排水行政主管部門。上海市排水管理處(以下簡稱市排水處)負(fù)責(zé)全市排水行業(yè)管理和市屬排水系統(tǒng)的管理工作。
縣和浦東新區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)排水行政主管部門[以下簡稱縣(區(qū))排水行政主管部門]負(fù)責(zé)縣(區(qū))屬排水系統(tǒng)管理工作,業(yè)務(wù)上受市市政局的領(lǐng)導(dǎo)。
本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同實施本條例。
第六條 市屬公共排水系統(tǒng)由上海市城市排水有限公司(以下簡稱市排水公司)負(fù)責(zé)經(jīng)營;縣(區(qū))屬公共排水系統(tǒng)由所在縣(區(qū))的排水經(jīng)營單位負(fù)責(zé)經(jīng)營。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理
第七條 排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)和分散處理與集中處理相結(jié)合的原則。
第八條 本市排水系統(tǒng)規(guī)劃由市市政局會同有關(guān)行政管理部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃組織編制,經(jīng)市城市規(guī)劃部門綜合平衡后,納入全市總體規(guī)劃。
縣(區(qū))屬排水系統(tǒng)規(guī)劃由縣(區(qū))排水行政主管部門組織編制,經(jīng)市市政局審核后,納入縣(區(qū))域規(guī)劃。
第九條 編制排水系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照地形、地質(zhì)、降雨量、污水量和水環(huán)境等要求進行;新建地區(qū)應(yīng)當(dāng)實行雨水、污水分流。
第十條 市市政局和縣(區(qū))排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照排水系統(tǒng)規(guī)劃,分期安排公共排水設(shè)施的建設(shè)計劃,并且組織實施。
第十一條 自建排水設(shè)施的建設(shè)計劃,應(yīng)當(dāng)符合所在地詳細(xì)規(guī)劃和排水系統(tǒng)規(guī)劃。其中開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)等自建排水設(shè)施建設(shè)計劃,應(yīng)當(dāng)納入其綜合開發(fā)計劃;住宅區(qū)自建排水設(shè)施建設(shè)計劃,應(yīng)當(dāng)納入本市或者縣(區(qū))住宅配套建設(shè)計劃。
接入市屬公共排水系統(tǒng)和中心城區(qū)內(nèi)的自建排水設(shè)施建設(shè)計劃,報市市政局審核批準(zhǔn)后實施。
接入縣(區(qū))屬公共排水系統(tǒng)和縣(區(qū))內(nèi)的自建排水設(shè)施建設(shè)計劃,報縣(區(qū))排水行政主管部門審核批準(zhǔn)后實施。
第十二條 城市規(guī)劃部門在審批新建、擴建、改建項目時,涉及市屬或者縣(區(qū))屬公共排水系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)征得市市政局或者縣(區(qū))排水行政主管部門同意。
第十三條 排水設(shè)施的建設(shè)資金,采取政府投資、貸款、受益者集資、單位自籌等多種方式籌措。
第十四條 現(xiàn)有的和經(jīng)規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃,不得改變用途。
第十五條 排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并且符合保護周圍建筑物、構(gòu)筑物等相關(guān)設(shè)施的技術(shù)要求。
在實行雨水、污水分流制的地區(qū),雨水和污水管道不得混接。
因施工確需臨時封堵排水管道的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市市政局或者縣(區(qū))排水行政主管部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。施工期間,應(yīng)當(dāng)采取臨時排水措施。施工結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)按照要求予以恢復(fù)。
第十六條 排水設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計、施工,應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)排水設(shè)施建設(shè)項目設(shè)計、施工。
第十七條 接通排水設(shè)施排放污水的單位和個體經(jīng)營者(以下統(tǒng)稱排水戶),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施,并且在排放口設(shè)置具有格柵和閘門等設(shè)施的專用檢測井。
第十八條 排水設(shè)施建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織驗收。
未經(jīng)驗收或者驗收不合格的排水設(shè)施建設(shè)項目,不得交付使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的排水設(shè)施建設(shè)項目竣工檔案,并且在竣工驗收后六個月內(nèi)送交市城市建設(shè)檔案館或者縣(區(qū))城市建設(shè)檔案機構(gòu)。
第三章 運行管理
第十九條 排水戶排放的污水水質(zhì),應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的污水排入排水設(shè)施水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱排水標(biāo)準(zhǔn))。
第二十條 排水戶應(yīng)當(dāng)向市排水處或者縣(區(qū))排水行政主管部門提出排水許可申請。
排水戶提出申請時,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
。ㄒ唬┍締挝黄矫娌贾脠D;
。ǘ┥a(chǎn)產(chǎn)品種類和用水量;
。ㄈ┡欧盼鬯乃|(zhì)、水量;
。ㄋ模┪鬯奶幚工藝;
。ㄎ澹┮婪☉(yīng)當(dāng)提供的其他資料。
市排水處或者縣(區(qū))排水行政主管部門受理后,應(yīng)當(dāng)征求本條例第三十三條所稱養(yǎng)護維修責(zé)任單位意見,并且在二十日內(nèi)給予排水戶書面答復(fù);同意的,核發(fā)初審批準(zhǔn)文件。
市排水處或者縣(區(qū))排水行政主管部門對排水戶提供的有關(guān)資料,應(yīng)當(dāng)按照保密要求嚴(yán)格管理。
第二十一條 排水戶應(yīng)當(dāng)持市排水處或者縣(區(qū))排水行政主管部門核發(fā)的初審批準(zhǔn)文件,向市排水公司或者縣(區(qū))排水經(jīng)營單位辦理接通手續(xù)后,方可進行有關(guān)工程的施工。
第二十二條 市排水處或者縣(區(qū))排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自排水戶提出排水之日起十日內(nèi)進行試排水監(jiān)測。
市市政局或者縣(區(qū))排水行政主管部門對符合排水標(biāo)準(zhǔn)的,核發(fā)《排水許可證》;不符合排水標(biāo)準(zhǔn)的,不予發(fā)放《排水許可證》,其中對排水設(shè)施不致造成嚴(yán)重?fù)p害,經(jīng)治理可以符合排水標(biāo)準(zhǔn)的,核發(fā)《臨時排水許可證》,并且限期治理。
第二十三條 因建設(shè)工程施工需要向排水設(shè)施臨時排水的,應(yīng)當(dāng)取得市市政局或者縣(區(qū))排水行政主管部門核發(fā)的《臨時排水許可證(施工)》。
各類施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物,足以造成排水設(shè)施堵塞或者損壞的,應(yīng)當(dāng)由排水戶先行沉淀,達到排水標(biāo)準(zhǔn)后,方可排放。
第二十四條 《排水許可證》有效期為五年。排水戶應(yīng)當(dāng)在《排水許可證》期滿三個月前,申請續(xù)期。
《臨時排水許可證》有效期一般為六個月,最長不得超過規(guī)定的治理期限。
《臨時排水許可證(施工)》有效期不得超過該項工程的施工工期。
第二十五條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照《排水許可證》或者《臨時排水許可證》規(guī)定的排水總量、排放口數(shù)量和排放的主要污染物及其濃度,排放污水。
第二十六條 排水戶需要變更排水主體或者排水許可內(nèi)容的,必須提前十五日向市排水處或者縣(區(qū))排水行政主管部門申請排水許可變更登記,經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準(zhǔn)后方可排放。
第二十七條 在合流污水輸送干線的截流范圍內(nèi)和污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū),排水戶應(yīng)當(dāng)將污水納入輸送干線和管網(wǎng),不得任意排放。
第二十八條 在污水排放量超過排水設(shè)施受納量的區(qū)域或者在汛期,市排水公司或者縣(區(qū))排水經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取控制排水量和調(diào)整排水時間的調(diào)度措施。
排水戶應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度,不得強行排水。
第二十九條 市排水公司實施合流污水輸送干線中段放泄的,應(yīng)當(dāng)報市市政局批準(zhǔn);使用緊急排放口排水的,應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn)。
第三十條 市排水處或者縣(區(qū))排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對排水戶排入排水設(shè)施的污水進行監(jiān)測,并且建立排水監(jiān)測檔案。
排水戶應(yīng)當(dāng)接受排水監(jiān)測,并且如實提供有關(guān)資料。
第三十一條 電力、通訊、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對排水設(shè)施的安全運行給予保障。在汛期應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足防汛的特殊要求。
第三十二條 排水設(shè)施使用費的征收、使用和管理辦法,由市人民政府規(guī)定。
排水設(shè)施使用費應(yīng)當(dāng)用于排水設(shè)施的建設(shè)、運行和管理,不得挪作他用。
第四章 設(shè)施養(yǎng)護管理
第三十三條 排水設(shè)施養(yǎng)護維修責(zé)任按照下列規(guī)定劃分:
。ㄒ唬┦袑俟才潘到y(tǒng)內(nèi)的設(shè)施,由市排水公司負(fù)責(zé);
。ǘ┦袑俟才潘到y(tǒng)內(nèi)交給區(qū)的排水管道,由區(qū)市政工程養(yǎng)護維修單位負(fù)責(zé);
。ㄈ┛h(區(qū))屬公共排水系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)施,由縣(區(qū))排水經(jīng)營單位負(fù)責(zé);
。ㄋ模┑缆芬(guī)劃紅線外街坊里弄內(nèi)的排水設(shè)施,由房屋管理部門或者物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);
(五)自建排水設(shè)施,由產(chǎn)權(quán)單位或者被委托單位負(fù)責(zé)。
養(yǎng)護維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強對排水設(shè)施的養(yǎng)護維修,并且接受市市政局或者縣(區(qū))排水行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第三十四條 養(yǎng)護維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)污水處理廠、泵站和排水管道等養(yǎng)護維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對排水設(shè)施進行養(yǎng)護維修,保證排水設(shè)施完好和正常運行。
汛期之前,養(yǎng)護維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對排水設(shè)施進行全面檢查維修,確保汛期安全運行。
第三十五條 養(yǎng)護維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)污水冒溢或者接到報告后兩小時內(nèi)趕到現(xiàn)場,及時進行維修、疏通或者采取其他措施,使其盡快恢復(fù)正常運行。
第三十六條 排水設(shè)施發(fā)生事故,養(yǎng)護維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修,采取有效的安全防護措施,并且及時向市市政局或者縣(區(qū))排水行政主管部門報告。
排水設(shè)施搶修時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合,不得阻撓。
第三十七條 搶修排水設(shè)施或者特殊維護作業(yè)時,養(yǎng)護維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向沿線排水戶通告暫停排水時間,并且盡快恢復(fù)正常排水。對生產(chǎn)、生活環(huán)境可能造成嚴(yán)重影響的大范圍暫停排水,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市人民政府或者所在地縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn),并且發(fā)布通告。
沿線排水戶應(yīng)當(dāng)按照通告要求暫停排水。
第三十八條 對有可能影響排水設(shè)施安全的,有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出保護方案,并且征得養(yǎng)護維修責(zé)任單位的同意:
。ㄒ唬┰谖鬯斔透删管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)二十米內(nèi)進行打樁施工的,應(yīng)當(dāng)事先提供樁基設(shè)計、打樁工藝及控制打樁土體位移措施的有關(guān)方案;
。ǘ┰谖鬯斔透删管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)實施基坑工程,基坑邊緣與管道外側(cè)或者泵站邊緣的距離小于基坑開挖深度四倍的,應(yīng)當(dāng)事先提供基坑設(shè)計方案;
。ㄈ┰谖鬯斔透删管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)十米以內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆載物品,使地面荷載大于或者等于每平方米兩噸的,應(yīng)當(dāng)事先提供作業(yè)方案。
第三十九條 排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護區(qū)。安全保護區(qū)的范圍、識別標(biāo)志和管理辦法,由市人民政府規(guī)定。
第四十條 禁止下列損害排水設(shè)施的行為:
。ㄒ唬┒氯潘艿溃
。ǘ┥米哉級骸⒉鹦、移動排水設(shè)施;
。ㄈ┫蚺潘艿纼A倒垃圾、糞便;
。ㄋ模┫蚺潘艿纼A倒渣土、施工泥漿、污水處理后的污泥等廢棄物;
。ㄎ澹┥米韵蚺潘O(shè)施排放污水;
。┫蚺潘艿琅欧庞卸居泻、易燃易爆等物質(zhì);
。ㄆ撸┥米栽诎踩Wo區(qū)范圍內(nèi)爆破、打樁、修建建筑物、構(gòu)筑物;
(八)損害排水設(shè)施的其他行為。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本條例第十五條第二款、第十七條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十八條第二款、第三十條第二款、第三十六條第二款、第三十七條第二款規(guī)定,或者有第四十條第(一)、(二)、(三)項行為的,市排水處或者縣(區(qū))排水行政主管部門責(zé)令其限期改正,并可予以警告或者對單位處以五千元以上五萬元以下,對直接責(zé)任人處以五百元以上五千元以下的罰款。
第四十二條 違反本條例第十五條第三款、第十九條、第二十一條、第二十七條、第三十八條規(guī)定,或者有第四十條第(四)、(五)、(六)、(七)、(八)項行為的,市排水處或者縣(區(qū))排水行政主管部門責(zé)令其限期改正,并可予以警告或者對單位處以一萬元以上十萬元以下,對直接責(zé)任人處以一千元以上一萬元以下的罰款。
第四十三條 違反本條例第十七條、第二十三條第二款、第二十五條、第三十條第二款規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重并且拒不改正的,市市政局或者縣(區(qū))排水行政主管部門吊銷其《排水許可證》或者《臨時排水許可證》。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市市政局或者縣(區(qū))排水行政主管部門責(zé)令其限期改正,并予以處罰:
。ㄒ唬┥米詫嵤┲卸畏判够蛘呤褂镁o急排放口排水的,處以一萬元以上十萬元以下的罰款;
(二)擅自大范圍暫停排水的,處以五千元以上五萬元以下的罰款;
。ㄈ┪窗匆(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護維修排水設(shè)施的,處以一千元以上一萬元以下的罰款;
(四)污水冒溢,未及時趕到現(xiàn)場或者未采取措施的,給予警告或者處以一百元以上一千元以下的罰款。
第四十五條 違反本條例第二十一條、第二十七條、第二十八條第二款、第三十七條第二款規(guī)定或者有第四十條第(五)、(六)項行為,情節(jié)嚴(yán)重并且拒不改正的,市市政局或者縣(區(qū))排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)封堵其排放口,但必須提前書面通知排水戶。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,屬其他部門管理職權(quán)的,由相關(guān)部門依法予以處罰。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,造成排水設(shè)施損壞或者堵塞的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)疏通、維修責(zé)任以及相應(yīng)的賠償責(zé)任。
因養(yǎng)護維修責(zé)任單位過錯造成他人損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第四十八條 妨礙行政管理人員執(zhí)行公務(wù),違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安部門依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 排水管理部門未履行本條例規(guī)定的職責(zé)、違法審批或者作出其他錯誤決定的,由上級行政機關(guān)責(zé)令其糾正,或者予以撤銷;造成直接經(jīng)濟損失的,依法賠償。
第五十條 排水執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,未構(gòu)成犯罪的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 市市政局、市排水處或者縣(區(qū))排水行政主管部門對當(dāng)事人作出行政處罰,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 當(dāng)事人對市市政局、市排水處或者縣(區(qū))排水行政主管部門的具體行政行為不服的,可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對具體行政行為在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,不提起訴訟,又不履行的,作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附 則
第五十三條 本條例有關(guān)用語的含義:
。ㄒ唬┡潘O(shè)施,是指公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施,包括排水管道、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施和具有排水功能的河道、湖泊、溝渠等。
。ǘ┳越ㄅ潘O(shè)施,是指產(chǎn)權(quán)單位自行投資建設(shè)用于本區(qū)域排放污水的排水管道、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施。
。ㄈ┦袑俟才潘到y(tǒng),是指本市中心城區(qū)范圍內(nèi)的公共排水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以及浦東新區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)區(qū)域內(nèi),接入中心城區(qū)公共排水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的部分排水設(shè)施。
。ㄋ模┛h(區(qū))屬公共排水系統(tǒng),是指各縣以及浦東新區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)區(qū)域內(nèi)自成體系并獨立發(fā)揮排水功能的公共排水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
第五十四條 具有排水功能的河道、湖泊、溝渠的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理,按照國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第五十五條 本條例的具體應(yīng)用問題,由市市政局負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條 本條例自1997年5月1日起施行。
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