為貫徹落實《北京市工程建設(shè)項目施工評標辦法》，結(jié)合我市實際情況，制定本實施細則。

　　一、[適用范圍]本辦法適用于本市依法必須招標的工程建設(shè)項目的施工評標活動；工程建設(shè)項目監(jiān)理、重要設(shè)備、材料采購招標的評標活動可參照本辦法執(zhí)行。

　　二、[評標委員會]評標活動應(yīng)由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和依法在北京市評標專家?guī)熘写_定的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成。

　　招標人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表應(yīng)為本單位在職人員，并具有相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，從事相關(guān)工程技術(shù)或工程管理工作滿8年，且從事過三項以上工程技術(shù)、工程管理或評標工作；國家及本市重點項目以及全部使用國有資金投資和國有資金投資占控股或主導地位的項目，招標人代表應(yīng)當具有相關(guān)專業(yè)高級以上職稱或同等專業(yè)水平。

　　招標人應(yīng)當在擬定評標開始時間的前兩個工作日，向招標辦提交《評標專家抽取申請表》（表8），招標人擬派評標代表的，應(yīng)同時提交《招標人擬派評標代表資格條件登記表》（表9）、招標人代表身份證原件及復印件、職稱證書原件及復印件、招標人與招標人代表簽訂的一年以上勞動人事合同以及招標人為招標人代表繳納養(yǎng)老保險的相關(guān)證明。

　　工程建設(shè)項目的施工評標活動應(yīng)當在有形市場內(nèi)進行。

　　三、[評標辦法]評標委員會應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的評標標準及辦法對投標文件進行評審。投標文件的技術(shù)標應(yīng)當實行暗標評審。對技術(shù)復雜、施工難度較大，單體建筑面積超過三萬平方米的公共建筑或施工工期要求超過兩年的建設(shè)工程，評標辦法中應(yīng)當要求評標委員會成員就技術(shù)標中每項評分寫出詳細評審意見。

　　四、[實質(zhì)性內(nèi)容]評標委員會應(yīng)當對實質(zhì)性不響應(yīng)招標文件的投標文件作廢標處理。招標文件中應(yīng)當依法將重大偏差等實質(zhì)性要求和條件用醒目的方式標示，并在評標辦法中逐一設(shè)立對應(yīng)的廢標條件；也可以在招標文件中說明“凡屬在招標文件中界定為不得、應(yīng)、應(yīng)當、必須等（可用特定方式醒目顯示）強制性措辭的內(nèi)容均屬招標文件實質(zhì)性要求和條件，凡違反上述強制性措辭內(nèi)容要求的投標文件，均屬實質(zhì)性不響應(yīng)招標文件并按廢標處理”。

　　五、[標底] 標底應(yīng)由招標人編制。不具備自行招標條件的招標人應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢或招標代理機構(gòu)編制標底。

　　招標代理機構(gòu)只能編制所代理工程項目的標底。

　　六、[投標控制價]招標人可以在招標文件中規(guī)定建設(shè)項目投資概算作為投標控制價，但批準的投資概算必須具體明確且投資概算的價格范圍須與招標內(nèi)容相對應(yīng)并應(yīng)使用相同的計價體系，以保證具有可比性。

　　七、[否決全部投標]評標委員會否決不合格投標或者認定廢標后，當有效投標不足三個時，經(jīng)評標委員評審后，認定有效投標均不符合招標文件的技術(shù)要求或者明顯缺乏競爭時，應(yīng)當否決全部投標，并書面闡述否決的判定依據(jù)和理由。

　　八、[評分差異] 在技術(shù)標評標過程中，評標委員會個別成員的單項評分與其余評標委員會成員的單項評分平均差異在20%以上或有重大意見分歧時，可以提請評標委員會進行復審。評標委員會拒絕復審的，招標人應(yīng)當做出書面記錄。

　　九、[評分分值]采用綜合評估法評標的，評標委員會成員為七人（含）以上時，招標文件評標辦法可以規(guī)定，評委打分可以去掉一個最高分和一個最低分的算術(shù)平均數(shù)計算每份投標文件的總分。

　　十、[評標時間]投標人數(shù)量超過10家或技術(shù)復雜、施工難度較大、單體建筑面積超過三萬平方米且實行工程量清單計價的建設(shè)工程，其評標時間一般不得少于2天。

　　十一、[實施期限]本辦法自2006年9月1日起實行，凡9月1日起受理施工招標文件的建設(shè)工程，其評標活動應(yīng)依照此辦法執(zhí)行。

北京市建設(shè)工程招標投標管理辦公室
2006年8月29日