建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文
2004-06-14 14:20 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
《東營市海域使用管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府批準(zhǔn),現(xiàn)予發(fā)布施行。
市長 劉國信
二OO四年六月十四日
東營市海域使用管理辦法
第一章 總則
第一條為了加強海域使用管理,維護海域國家所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益,促進海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用,根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》和《山東省海域使用管理條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱海域,是指本市行政區(qū)域內(nèi)海岸線向海一側(cè)的水面、水體、海床和底土。
第三條在本市毗鄰海域持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用;顒右约斑M行海域使用監(jiān)督管理的,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃,實行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、合理開發(fā)與環(huán)境保護相結(jié)合的原則。
單位和個人使用海域,必須依法取得海域使用權(quán)。
第五條海洋行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理,其所屬的海洋監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)海域使用的有關(guān)具體監(jiān)督檢查工作。
第六條市、縣海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,依據(jù)上一級海洋功能區(qū)劃,編制本行政區(qū)毗鄰海域的海洋功能區(qū)劃,明確劃分開發(fā)利用區(qū)、治理保護區(qū)、自然保護區(qū)、特殊功能區(qū)和保留區(qū)。
海洋功能區(qū)劃的報批、備案、變更和公布,按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條市、縣海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r、海洋環(huán)境保護和海上交通安全的需要,按照總量控制、提高利用效率和可持續(xù)利用的原則,編制海域使用規(guī)劃。
第二章 海域使用的申請與審批
第八條鼓勵有利于海洋資源和生態(tài)環(huán)境保護的開發(fā)利用活動,嚴格控制改變海域自然屬性或者影響海洋生態(tài)環(huán)境的海域使用項目。
第九條單位和個人需要使用海域的,應(yīng)當(dāng)依法向毗鄰該海域的縣區(qū)海洋行政主管部門提出申請,并提交下列材料:
。ㄒ唬┖S蚴褂蒙暾垥
。ǘ┖S蚴褂谜撟C材料;
。ㄈ┫嚓P(guān)的資信證明材料;
自然保護區(qū)、油田開發(fā)及其他礦業(yè)勘探開采、市重大建設(shè)項目以及跨縣區(qū)毗鄰海域用海,應(yīng)當(dāng)直接向市海洋行政主管部門提出申請。
第十條填海、圍海以及投放人工構(gòu)造物等改變海域自然屬性的用海項目,海域使用申請人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報告。
海域使用論證報告的編制,應(yīng)當(dāng)由取得國家或者省海洋行政主管部門頒發(fā)的海域使用論證資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。
第十一條下列項目用海,由市人民政府審批:
(一)鹽田、魚池、半封閉式港池等圍海型項目以及海上人工構(gòu)造物用海十公頃以上不滿六十公頃的;
。ǘ┰鲋、養(yǎng)殖、浴場、碼頭前水域、航道、錨地、旅游、體育活動等開放型項目用海二百公頃以上不滿七百公頃的。
東營區(qū)、河口區(qū)的海域使用,由區(qū)海洋行政主管部門提出初審意見,經(jīng)市海洋行政主管部門審核,報市人民政府審批。
第十二條下列項目用海,由縣人民政府審批:
(一)鹽田、魚池、半封閉式港池等圍海型項目以及海上人工構(gòu)造物用海不滿十公頃的;
。ǘ┰鲋、養(yǎng)殖、浴場、碼頭前水域、航道、錨地、旅游、體育活動等開放型項目用海不滿二百公頃的。
第十三條有下列情況之一的,不得批準(zhǔn)使用海域:
。ㄒ唬┎环虾Q蠊δ軈^(qū)劃和海域使用規(guī)劃的;
。ǘ┢茐暮S蛸Y源、環(huán)境、自然景觀和生態(tài)平衡的;
。ㄈ┰斐珊降、港區(qū)淤積、堵塞以及其他有礙錨地、港口生產(chǎn)作業(yè)的;
。ㄋ模⿲(dǎo)致岸灘侵蝕和危害海堤等海岸工程安全的;
。ㄎ澹┰谑图疤烊粴饪辈扉_采區(qū)、生物養(yǎng)殖場及其他重要工程區(qū)內(nèi)開采海砂的;
。┓恋K航行、消防、救護、汛期行洪的;
。ㄆ撸⿲娛鹿芾韰^(qū)有不利影響的;
。ò耍┓、法規(guī)禁止的其他項目。
第十四條海洋行政主管部門收到用海申請后,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理:
。ㄒ唬⿲儆诒炯壢嗣裾畬徟鷻(quán)限范圍內(nèi)的用海申請,應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)完成實地調(diào)查工作,并按照有關(guān)規(guī)定進行審核;
(二)對屬于上級人民政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的用海申請,應(yīng)當(dāng)提出初審意見,經(jīng)本級人民政府同意后,報上級海洋行政主管部門審核或者復(fù)核。
對用海申請進行初審或者復(fù)核的,應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)完成;對用海申請進行審核的,應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)完成。
第十五條市、縣海洋行政主管部門對屬于本級人民政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的用海申請,應(yīng)當(dāng)在本辦法規(guī)定的時間內(nèi)提出建議批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審核意見,報本級人民政府決定。對不予批準(zhǔn)的,作出決定的人民政府應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,并說明理由。
海洋行政主管部門審核海域使用申請,應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府有關(guān)部門的意見。
第十六條重大工程建設(shè)項目需要使用海域的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在立項前提出海域使用申請,經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的海洋行政主管部門預(yù)審?fù)夂螅娇砂匆?guī)定程序辦理立項手續(xù)。
第十七條同一用海項目使用相同類型海域的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體設(shè)計整體提出申請,不得化整為零,分散報批。
同一用海項目使用不同類型海域的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體設(shè)計整體提出申請,按照審批權(quán)限分別審批。
第三章 海域使用權(quán)與海域使用金
第十八條同一海域有兩個以上使用申請人的,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公正競爭的方式確定海域使用權(quán)人。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
海域使用權(quán)的招標(biāo)或者拍賣,由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的海洋行政主管部門報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施;招標(biāo)或者拍賣方案,應(yīng)當(dāng)征求同級有關(guān)部門的意見。
第十九條海域使用申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由批準(zhǔn)申請的人民政府登記造冊,向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書。海域使用申請人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起,取得海域使用權(quán)。
第二十條海域使用權(quán)最高期限,按照下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)增殖、養(yǎng)殖用海十五年;
。ǘ┎鸫煤6辏
。ㄈ┞糜、娛樂用海二十五年;
。ㄋ模}業(yè)、礦業(yè)用海三十年;
(五)公益事業(yè)用海四十年;
(六)港口、修造船廠等建設(shè)工程用海五十年。
第二十一條海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途;確須改變的,應(yīng)當(dāng)在符合海洋功能區(qū)劃的前提下,報原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條海域使用權(quán)人在批準(zhǔn)的海域使用年限內(nèi),可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押海域使用權(quán)。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
轉(zhuǎn)讓、抵押海域使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)。
第二十三條申請海域使用權(quán)續(xù)期的,應(yīng)當(dāng)至遲于期滿前六十日提出申請。未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的,海域使用權(quán)終止。
海域使用權(quán)終止,海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項目的用海設(shè)施和人工構(gòu)造物,交還海域使用權(quán)證書,依法辦理注銷登記。
第二十四條因公共利益或者國家安全的需要,原批準(zhǔn)用海的人民政府可以依法收回海域使用權(quán),并根據(jù)海域使用權(quán)人已使用的年限和開發(fā)利用的實際情況,經(jīng)評估后給予相應(yīng)的補償。
第二十五條因海域使用權(quán)發(fā)生爭議,當(dāng)事人協(xié)商解決不成的,由縣級以上人民政府海洋行政主管部門調(diào)解;當(dāng)事人也可以直接向人民法院提出訴訟。
在海域使用權(quán)爭議解決前,任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀。
第二十六條海域使用權(quán)人必須依法繳納海域使用金。根據(jù)不同的用海性質(zhì)或者情形,海域使用金可以一次繳納或者按年度繳納。
海域使用金的減繳或者免繳,按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條海域使用金由批準(zhǔn)用海的人民政府的海洋行政主管部門負責(zé)征收。征收海域使用金,必須使用省財政部門統(tǒng)一印制的海域使用金專用收據(jù)。
海域使用金必須按規(guī)定上繳財政,專戶儲存,主要用于海域整治、保護、開發(fā)和管理。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依照《中華人民共和國海域使用法》和《山東省海域使用管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰:
。ㄒ唬┪唇(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn),非法占用海域的;
。ǘ┥米愿淖兒S蛴猛镜;
。ㄈ┖S蚴褂闷跐M,未辦理有關(guān)手續(xù)仍繼續(xù)使用海域的;
。ㄋ模┖S蚴褂脵(quán)終止后,原海域使用權(quán)人不按規(guī)定拆除用海設(shè)施和人工構(gòu)造物的;
。ㄎ澹┯馄诓焕U納海域使用金的;
。┚懿唤邮芎Q笮姓鞴懿块T監(jiān)督檢查、不如實反映情況或者不提供有關(guān)資料的。
第二十九條違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,依照《山東省海域使用管理條例》第三十七條規(guī)定,其批準(zhǔn)文件無效,收回非法使用的海域;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償:
。ㄒ唬o權(quán)或者超越權(quán)限批準(zhǔn)使用海域的;
。ǘ┎话凑蘸Q蠊δ軈^(qū)劃批準(zhǔn)使用海域的;
。ㄈ⿲⑹褂孟嗤愋秃S虻耐挥煤m椖炕麨榱恪⒎稚徟。
第三十條在海域使用監(jiān)督管理工作中,有下列情形之一的,依照《山東省海域使用管理條例》第四十條規(guī)定,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能的;
。ǘ⿲Ψ戏ǘl件的海域使用申請不予受理或者對不予批準(zhǔn)的海域使用申請未依法說明理由的;
。ㄈ┻`反本辦法規(guī)定頒發(fā)海域使用權(quán)證書的;
。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)
。ㄎ澹┎话凑諊液褪〉囊(guī)定收取和減免海域使用金以及截留、挪用、私分或者變相私分海域使用金的;
(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第五章 附則
第三十一條在本市毗鄰海域內(nèi)使用特定海域不足三個月,可能對國防安全、海上交通安全和其他用;顒釉斐芍卮笥绊懙呐潘杂煤;顒,參照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理臨時海域使用證。
第三十二條海岸線以上與潮間帶相連的用于海水養(yǎng)殖的荒灘,由海洋與漁業(yè)部門規(guī)劃管理;其他荒灘由國土資源部門管理。
第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。
1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實確認后會盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認同該作品的觀點或真實性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。