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1994-10-27 10:38 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
。1994年10月27日山西省大同市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò) 1994年11月26日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn) 1995年1月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地,其使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等活動(dòng),均應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定辦理。
市政公用設(shè)施、軍事設(shè)施、郵電通訊設(shè)施及其他公用設(shè)施和地下資源、埋藏物等不在土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓范圍之內(nèi)。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)外的公民、法人及其組織,除法律、法規(guī)另有規(guī)定者外,均可依照本辦法的規(guī)定在本市取得土地使用權(quán),進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)。
第四條 依照本辦法進(jìn)行的土地使用權(quán)出讓,國(guó)家依法收取土地使用權(quán)出讓金。
出讓金屬國(guó)家預(yù)算收入,由市、縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)收取并上繳同級(jí)財(cái)政。
第五條 土地使用權(quán)出讓,屬市、縣人民政府統(tǒng)一管理。市、縣人民政府土地行政主管部門依法辦理土地使用權(quán)出讓事務(wù),并對(duì)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等行為進(jìn)行權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查。
第二章 土地使用權(quán)出讓
第六條 土地使用權(quán)出讓范圍:
。ㄒ唬┘w所有土地,依法征用并轉(zhuǎn)為國(guó)有的土地。
(二)屬于國(guó)有的閑散地、廢棄地和依法收回的拆遷改造地。
(三)依法收回的下列國(guó)有土地:用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的;未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意、連續(xù)二年未使用的;不按批準(zhǔn)的用途使用的;公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。
。ㄋ模┢渌晒┏鲎尩膰(guó)有土地。
第七條 土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t簽訂土地使用權(quán)出讓合同(以下簡(jiǎn)稱出讓合同)。
出讓合同由市、縣土地行政主管部門與土地受讓者簽訂。
第八條 土地使用權(quán)出讓的最高年限按《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 擬出讓土地使用權(quán)的地塊位置、面積、界線、用途、出讓年限和其他條件,由市、縣土地行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、房產(chǎn)等行政主管部門共同擬定方案,經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣土地行政主管部門組織實(shí)施。
第十條 土地使用權(quán)出讓,采用拍賣、招標(biāo)和協(xié)議三種方式。
第十一條 土地使用權(quán)拍賣出讓程序:
(一)市、縣土地行政主管部門在公開(kāi)拍賣三十日前發(fā)布土地拍賣公告(公告內(nèi)容包括地塊位置、面積、界線、用途、出讓年限、規(guī)劃要求、標(biāo)定地價(jià)以及拍賣時(shí)間、地點(diǎn)和報(bào)名辦法等)。
。ǘ└(jìng)買者應(yīng)在公開(kāi)拍賣五日前持有關(guān)證件到指定地點(diǎn)報(bào)名,辦理競(jìng)買手續(xù)。
。ㄈ┕_(kāi)拍賣時(shí),由拍賣主持人宣讀土地使用權(quán)拍賣須知,公布公證人員名單,介紹土地使用權(quán)公開(kāi)拍賣地塊的概況。競(jìng)買者手舉應(yīng)價(jià)牌應(yīng)價(jià),通過(guò)應(yīng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),出價(jià)最高者為受讓方。
。ㄋ模┦茏尫綉(yīng)當(dāng)場(chǎng)與出讓方簽訂出讓合同,并按出讓總金額的20%向出讓方支付定金。
。ㄎ澹┦茏尫綉(yīng)在出讓合同簽訂后六十日內(nèi)向出讓方付清全部出讓金。
第十二條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓程序:
。ㄒ唬┱袠(biāo)方根據(jù)出讓地塊的具體要求,確定參與投標(biāo)的資格范圍,向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告或向符合招標(biāo)資格的投標(biāo)對(duì)象發(fā)出招標(biāo)通知書(shū)。
(二)投標(biāo)者在規(guī)定的投標(biāo)日期到指定地點(diǎn)投標(biāo)并支付保證金。
(三)市、縣土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門及專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì),在公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo),中標(biāo)者由招標(biāo)方發(fā)給中標(biāo)通知書(shū)。
。ㄋ模┲袠(biāo)者應(yīng)在收到中標(biāo)通知書(shū)之日起十五日內(nèi)持中標(biāo)通知書(shū)與招標(biāo)方簽訂出讓合同,并按出讓總金額的20%支付定金。
。ㄎ澹┲袠(biāo)者應(yīng)在出讓合同簽訂后六十日內(nèi),按出讓合同規(guī)定的幣種和付款方式向招標(biāo)方付清全部出讓金;中標(biāo)者的保證金可抵繳出讓金,未中標(biāo)者的保證金在決標(biāo)后五日內(nèi)原數(shù)退還。
第十三條 土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序:
。ㄒ唬┦、縣土地行政主管部門向有意使用土地者提供出讓土地使用權(quán)地塊的必要資料。
。ǘ┯幸馐褂猛恋卣邞(yīng)在約定的時(shí)間內(nèi)向市、縣土地行政主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地開(kāi)發(fā)建設(shè)方案和資金來(lái)源證明等。市、縣土地行政主管部門應(yīng)在十五日內(nèi)給予答復(fù)。
。ㄈ┦、縣土地行政主管部門與有意使用土地者在不低于標(biāo)定地價(jià)的基礎(chǔ)上,協(xié)商確定出讓價(jià)格,簽訂土地使用權(quán)出讓意向書(shū),經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,雙方簽訂出讓合同,受讓方按出讓總金額的20%支付定金。
。ㄋ模┦茏尫皆诔鲎尯贤炗喓罅諆(nèi),按合同規(guī)定的幣種和付款方式,向市、縣土地行政主管部門支付全部出讓金。
第十四條 地塊在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,受讓方在支付全部出讓金后二十日內(nèi),到規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,到市、縣土地行政主管部門辦理土地使用證。
地塊在城市規(guī)劃區(qū)外的,受讓方在支付全部出讓金的同時(shí)辦理土地使用證。
第十五條 土地使用者需改變出讓合同規(guī)定的土地用途的,應(yīng)征得出讓方同意,并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,依照本辦法有關(guān)規(guī)定,重新簽訂出讓合同,調(diào)整出讓金,辦理土地使用權(quán)登記手續(xù),變更土地使用證。
第十六條 出讓土地使用權(quán)年限屆滿,土地使用者需要繼續(xù)使用的,須在期滿前一年向市、縣土地行政主管部門提出續(xù)用申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后,重新簽訂出讓合同和支付出讓金,辦理土地使用權(quán)登記手續(xù),換領(lǐng)土地使用證。
第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需具備下列條件:
。ㄒ唬┚哂谐鲎尯贤屯恋厥褂米C。
(二)投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金必須達(dá)到投資總額的25%以上(不含出讓金)。
。ㄈ┓铣鲎尯贤(guī)定的其他條件。
第十八條 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)在市、縣人民政府指定的交易場(chǎng)所進(jìn)行。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。
第十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格,由轉(zhuǎn)讓、受讓雙方根據(jù)土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的本地塊標(biāo)定地價(jià)協(xié)商確定。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的,市、縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
第二十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后二十日內(nèi),轉(zhuǎn)讓、受讓雙方持土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、土地權(quán)屬證明到市、縣土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更登記。轉(zhuǎn)讓的地塊在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,轉(zhuǎn)讓、受讓雙方還應(yīng)在辦理土地使用權(quán)變更登記前申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十一條 因土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及到地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),應(yīng)在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后二十日內(nèi),到市、縣房產(chǎn)行政主管部門辦理房產(chǎn)過(guò)戶登記手續(xù)。
因轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物而導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)在地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓合同簽訂后二十日內(nèi),到市、縣土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。
第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途的,按本辦法第十五條規(guī)定辦理。
第四章 土地使用權(quán)出租和抵押
第二十三條 土地使用權(quán)出租和抵押必須具備本辦法第十七條規(guī)定的條件。
第二十四條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租后二十日內(nèi),租賃雙方應(yīng)持租賃合同、土地和房產(chǎn)權(quán)屬證明文件到市、縣土地行政主管部門和房產(chǎn)行政主管部門辦理出租登記手續(xù)。
第二十五條 抵押人不履行債務(wù)的,抵押權(quán)人有權(quán)按照法律和抵押合同的規(guī)定處分抵押的土地使用權(quán)。處分后的土地使用權(quán)收入按《山西省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的,必須到市、縣土地行政主管部門和房產(chǎn)行政主管部門辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第五章 土地使用權(quán)終止
第二十七條 土地使用權(quán)出讓期限屆滿,該地塊的土地使用權(quán)由市、縣土地行政主管部門無(wú)償收回。其地上建筑物、其他附著物同時(shí)由市、縣人民政府主管部門無(wú)償收回。
市、縣土地行政主管部門應(yīng)在土地使用權(quán)期滿前六十日內(nèi),通知土地使用者交還土地使用證并辦理土地使用權(quán)終止注銷登記手續(xù)。
第二十八條 土地使用權(quán)受法律保護(hù),在出讓合同有效期內(nèi)不得任意收回。
因特殊需要,經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)提前收回土地使用權(quán)的,市、縣土地行政主管部門應(yīng)在六個(gè)月前將收回的理由、位置、日期等通知土地使用者。
提前收回土地使用權(quán),應(yīng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。具體補(bǔ)償金額由市、縣土地行政主管部門會(huì)同房產(chǎn)行政主管部門與土地使用者按土地已使用的年限、出讓金總額、用途以及開(kāi)發(fā)、利用的實(shí)際情況協(xié)商確定。
第六章 劃撥土地使用權(quán)
第二十九條 以劃撥形式取得的土地使用權(quán)必須具備《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定的有關(guān)條件方可轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第三十條 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的,應(yīng)補(bǔ)辦出讓手續(xù),補(bǔ)交出讓金,按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十一條 市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求,在無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí),對(duì)其地上建筑物、其他附著物應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第三十二條 以劃撥土地使用權(quán)作為條件,與他人或者組織進(jìn)行聯(lián)建房屋、興辦聯(lián)營(yíng)企業(yè),視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,應(yīng)按本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理。
第七章 法律責(zé)任
第三十三條 除不可抗力原因外,土地使用者未按出讓合同約定的期限開(kāi)發(fā)利用土地的,按《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條的規(guī)定執(zhí)行;未按合同約定條件開(kāi)發(fā)利用土地的,市、縣土地行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期改正,拒不改正的,市、縣土地行政主管部門可解除合同,經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn),無(wú)償收回土地使用權(quán)。
第三十四條 對(duì)違反本辦法規(guī)定,非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)(包括劃撥土地使用權(quán))的單位和個(gè)人,市、縣土地行政主管部門應(yīng)沒(méi)收其全部非法所得,并根據(jù)情節(jié)處以非法所得10%以上20%以下的罰款,經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn),無(wú)償收回土地使用權(quán)。
第三十五條 土地使用者在簽訂出讓合同六十日內(nèi),未全部支付出讓金的,出讓方有權(quán)解除合同,定金不予退還,并可請(qǐng)求違約賠償。
土地使用權(quán)招標(biāo)出讓的中標(biāo)者在規(guī)定的期限內(nèi),未與市、縣土地行政主管部門簽訂出讓合同的,視為放棄中標(biāo),保證金不予退還。
第三十六條 市、縣土地行政主管部門及其工作人員必須認(rèn)真履行自己的職責(zé),秉公執(zhí)法。對(duì)于玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂、徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第三十七條 依照本辦法取得土地使用權(quán)的個(gè)人,其土地使用權(quán)在有效期限內(nèi)可以繼承。土地使用權(quán)的繼承按《中華人民共和國(guó)繼承法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市土地行政主管部門解釋。
第三十九條 本辦法自1995年1月1日起施行。
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