關于頒發(fā)《鶴山市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收和竣工驗收備案管理規(guī)定》的通知

各建筑施工、房地產開發(fā)企業(yè)和各勘察設計及有關單位：

　　《鶴山市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收和竣工驗收備案管理規(guī)定》已由我局制定，現(xiàn)予以頒布，本規(guī)定從 2001年1月1日起執(zhí)行。為使各單位更好地貫徹執(zhí)行本規(guī)定，現(xiàn)就有關事項通知如下∶

　　一、因考慮建筑工程項目施工技術資料和監(jiān)理資料等的銜接問題，貫徹執(zhí)行工作分階段進行，凡2001年1日1日起沙坪城區(qū)范圍內新報建和竣工的建筑工程項目，嚴格按本規(guī)定進行竣工驗收和竣工驗收備案。各單位必須按本規(guī)定要求，嚴肅認真地做好各方面的工作。

　　二、目前我市鎮(zhèn)級建筑工程的施工管理與沙坪城區(qū)有一定的差距，推行新的工程竣工驗收和竣工驗收備案制度有一定困難，為此，我市鎮(zhèn)級建筑工程項目暫不執(zhí)行新的工程竣工驗收和竣工驗收制度（具體執(zhí)行時間另行通知），其工程的竣工驗收，仍按原規(guī)定執(zhí)行。市工程質量監(jiān)督機構，應在各鎮(zhèn)鎮(zhèn)級建筑工程中，有針對性地挑選符合規(guī)定要求的工程項目（已納入監(jiān)督、監(jiān)理和各質量責任主體健全等），逐步推行新的工程竣工驗收和竣工驗收備案制度。

　　三、在我市執(zhí)行新的工程竣工驗收和竣工驗收備案制度后，各建設（業(yè)主）、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位必須履行職責，嚴格按國家和省現(xiàn)行的規(guī)范、強制性標準和規(guī)定的驗收程序等組織工程竣工驗收和及時辦理工程竣工驗收備案。凡在工程竣工驗收過程中，驗收單位有嚴重違法違規(guī)行為的，我局有權要求建設單位（業(yè)主）重新組織工程竣工驗收并對責任單位處以罰款；建設單位（業(yè)主）在辦妥工程竣工驗收后，不按規(guī)定時間辦理工程竣工驗收備案的，我局嚴格按本規(guī)定對建設單位（業(yè)主）進行處罰。

　　四、新的工程竣工驗收和竣工驗收備案制度，是我國建筑行業(yè)管理的一項重要的改革，是明確各質量責任主體的重要措施，希望我市建筑領域各有關單位，組織所屬單位的有關工程技術管理人員認真學習本規(guī)定，理解其條文實質，并嚴格貫徹執(zhí)行本規(guī)定。

　　各單位在執(zhí)行中遇到的情況和問題，請及時反映我局建工科。

　　附件：《鶴山市建設和市政基礎設施工程竣工驗收和竣工驗收備案管理規(guī)定》

　　2000年11月29日

鶴山市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收和竣工驗收備案管理規(guī)定

　　為了加強我市房屋建筑和市政基礎設施工程的質量管理，維護房屋建筑和市政基礎設施使用單位和使用人的合法權益，確保工程質量，根據《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質量管理條例》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，現(xiàn)結合我市的實際情況，特制定本規(guī)定。

　　第一條 我市行政區(qū)域范圍內新建、擴建、改建的各類房屋建筑和市政基礎設施工程的竣工驗收和竣工驗收備案，適用本規(guī)定。

　　第二條市建設行政主管部門是我市行政區(qū)域范圍內各類房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收和竣工驗收備案的主管部門。市建設行政主管部門委托市建設工程質量安全監(jiān)督檢測站（以下簡稱市工程質量監(jiān)督機構），負責對全市工程的竣工驗收實施管理工作；并委托總工室負責辦理全市工程竣工驗收備案的管理工作。

　　第三條 我市行政區(qū)域范圍內各類房屋建筑和市政基礎設施工程的竣工驗收和竣工驗收備案，必須嚴格執(zhí)行國家、省和上級建設行政主管部門有關法律法規(guī)和規(guī)章等的規(guī)定，必須符合國家、省現(xiàn)行規(guī)范、標準、規(guī)程和規(guī)定的要求。

　　第四條 房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮淹瓿晒こ淘O計和合同約定的各項內容。

　　（二）施工單位在工程完工后對工程質量進行了檢查，確認工程質量符合有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經項目經理和施工單位的法定代表人或技術負責人審核簽字。

　�。ㄈ�）對于委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對工程進行了質量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并向建設單位（業(yè)主）提交工程質量評估報告。工程質量評估報告應經總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位法定代表人審核簽字。

　�。ㄋ模┛辈�、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中凡設計單位簽署的設計變更通知書進行檢查，并提出質量檢查報告。質量檢查報告應經該項目勘察、設計負責人和勘察、設計單位法定代表人或技術負責人審核簽字。

　�。ㄎ澹┯型暾�的技術檔案和施工管理資料。

　　（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告。

　�。ㄆ撸┙ㄔO單位已按合同約定支付工程款。 （八）有施工單位簽署的工程質量保修書。

　�。ň牛┏青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對工程是否符合規(guī)劃設計要求進行檢查，并出具的認可文件。

　�。ㄊ�）有公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件。

　　（十一）建設行政主管部門及其委托的工程質量監(jiān)督機構等有關部門責令整改的問題全部整改完畢。

　　第五條 工程竣工驗收應當按下列程序進行：

　　（一）工程完工后，施工單位應當向建設單位（業(yè)主）提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監(jiān)理的工程，工程竣工報告須經總監(jiān)理工程師簽署意見。

　　（二）建設單位（業(yè)主）收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組，制定驗收方案。

　�。ㄈ�）建設單位應當在工程竣工驗收七天前將驗收的時間、地點及驗收組人員名單書面通知市工程質量監(jiān)督機構。

　�。ㄋ模┙ㄔO單位組織工程竣工驗收。

　　1、建設單位（業(yè)主）、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況；

　　2、審閱建設單位（業(yè)主）勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；

　　3、實地查驗工程質量；

　　4、對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和各管理環(huán)節(jié)方面作出全面評價，形成經驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。

　　參與工程竣工驗收單位的各方不能形成一致意見時，應當協(xié)商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。

　　第六條 建設單位（業(yè)主）應當在工程竣工驗收合格后，及時向市工程質量監(jiān)督機構提交工程竣工驗收報告。報告的內容主要有工程概況，建設單位（業(yè)主）執(zhí)行建設程序情況，對工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式，工程驗收意見等。

　　工程竣工驗收還應向市工程質量監(jiān)督機構提交下列文件資料：

　�。ㄒ唬┦┕ぴS可證；

　�。ǘ�）施工圖設計文件審查意見；

　�。ㄈ�）本規(guī)定第四條（二）、（三）、（四）、（九）、（十）項規(guī)定的文件；

　�。ㄋ模�驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見或單位綜合驗收記錄；

　�。ㄎ澹┦姓�基礎設施工程應附有質量檢測和功能性試驗資料；

　　（六）施工單位簽署的工程質量保修書；

　�。ㄆ撸┓ㄒ�(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關文件。

　　工程竣工驗收提交的文件，凡能提供原件的應當提供原件，不能提供原件的，交驗原件、留影印件。

　　第七條工程竣工驗收工作，由建設單位（業(yè)主）負責組織實施。我市行政區(qū)域范圍內工程項目竣工驗收，驗收前應以建設單位（業(yè)主）牽頭，組織監(jiān)理和施工單位對竣工工程的《單位工程施工質量技術資料》和有關文件進行初審，符合竣工驗收規(guī)定后，并要求建設單位（業(yè)主）在工程竣工驗收前十五天內將《單位工程施工質量技術資料》和有關文件送市工程質量監(jiān)督機構，由工程質量監(jiān)督機構組織有關人員對資料文件進行全面檢查，符合規(guī)定要求的，及時通知建設單位（業(yè)主）組織工程竣工驗收，不符合規(guī)定要求的，由建設單位（業(yè)主）督促監(jiān)理、施工單位重新收集、整理后送審。凡未經市工程質量監(jiān)督機構審查或審查后不符合規(guī)定要求的《單位工程施工質量技術資料》，一律不得作為工程竣工驗收的依據。建設單位（業(yè)主）在組織工程竣工驗收前，應按規(guī)定繳清質量安全監(jiān)督費。

　　第八條建設單位（業(yè)主）在組織工程竣工驗收過程中，市工程質量監(jiān)督機構應派專人到現(xiàn)場對工程竣工驗收全過程進行有效的監(jiān)督。監(jiān)督主要圍繞工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準、驗收手續(xù)是否存在弄虛作假和驗收把關不嚴等行為進行，發(fā)現(xiàn)有違反建設工程質量管理規(guī)定行為的，責令改正，并將工程竣工驗收的監(jiān)督情況作為工程質量監(jiān)督報告的重要內容。

　　第九條實行工程竣工驗收備案制度是建設工程質量監(jiān)督深化改革的一項重要措施，市建設行政主管部門有責任組織從事工程建設的技術管理人員，認真學習和宣傳貫徹工程竣工驗收備案制度的辦法和規(guī)定。市內各建設單位（業(yè)主）、施工、勘察、設計、監(jiān)理和監(jiān)督單位要轉變觀念，正確理解和認真貫徹執(zhí)行工程竣工驗收備案管理的各項規(guī)定。

　　第十條 我市行政區(qū)域范圍內各建設單位（業(yè)主），應當自工程竣工驗收合格之日起十五天內，依照本規(guī)定向市建設行政主管部門指定的備案機關辦理工程竣工驗收備案的有關手續(xù)。

　　第十一條 辦理工程竣工驗收備案，應當按下列程序進行：

　　（一）建設單位（業(yè)主）向備案機關領取和填寫《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》（以下簡稱備案表）和有關工程竣工驗收審查、記錄的表格；

　�。ǘ�）建設單位（業(yè)主）持經本單位和勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位組織對工程竣工驗收后，驗收單位和驗收人簽章認可的《備案表》、有關工程竣工驗收審查記錄表格，并附規(guī)定提交的工程竣工驗收備案的文件向備案機關提出申請；

　�。ㄈ�）備案機關收到建設單位（業(yè)主）報送的《備案表》和所附的工程竣工驗收備案文件后，對符合規(guī)定要求的，應當出具注明工程竣工驗收備案文件收訖日期的收據交給建設單位（業(yè)主），作為換領工程竣工驗收備案表的憑據；對于工程竣工驗收備案文件不全或者失效的，備案機關應當自收到備案文件之日起兩天內書面通知建設單位（業(yè)主）或者將不符合規(guī)定要求的文件退還建設單位（業(yè)主），由建設單位（業(yè)主）對備案文件補正或者整理后重新報送備案機關。

　　第十二條 建設單位（業(yè)主）辦理工程竣工驗收備案，應當向備案機關提交下列文件資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位（業(yè)主）填寫符合規(guī)定要求的《備案表》；

　�。ǘ�）工程竣工驗收報告；

　　（三）工程施工許可證；

　　（四）施工圖設計文件審查意見；

　�。ㄎ澹﹩挝还こ藤|量綜合驗收文件；

　�。�六）市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料；

　�。ㄆ撸┮�(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或準許使用文件；

　�。ò耍┦┕�單位簽署的工程質量保修書；

　�。ň牛┥唐贩孔≌�還應提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》；

　　（十）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提交的其他文件。

　　工程竣工驗收備案規(guī)定提交的文件資料，凡能提供原件的，應當提供原件，不能提供原件的交驗原件、留影印件。

　　第十三條市工程質量監(jiān)督機構，應當在工程竣工驗收之日起五天內向備案機關提交工程質量監(jiān)督報告。監(jiān)督報告應反映工程的基本情況，包括勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的資質是否符合規(guī)定要求，工程建設各質量責任主體，執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章及強制性技術標準的情況，地基基礎和主體結構質量抽查情況，歷次抽查發(fā)現(xiàn)的質量問題及處理的內容等。工程質量監(jiān)督報告一式兩份，備案機關和工程質量監(jiān)督機構各存一份。

　　第十四條 備案機關受理建設單位（業(yè)主）工程竣工驗收備案申請后，應當對其《備案表》和所附的文件資料進行詳細的審查登記，并充分聽取和了解工程竣工驗收各方對工程質量評定的意見，確有需要時，應當?shù)浆F(xiàn)場對竣工驗收工程的質量進行全面踏勘檢查。

　　《備案表》經備案機關簽署意見加蓋公章后，將作為建設單位（業(yè)主）辦理產權登記手續(xù)的一項重要依據�！秱浒副怼芬皇蕉�份，生效后由建設單位（業(yè)主）保存一份，備案機關存檔一份。第十五條 建設單位（業(yè)主）在辦理工程竣工驗收備案時提交的文件資料，除《備案表》簽注意見加蓋公章后退還給建設單位（業(yè)主）外，其他文件資料由備案機關按規(guī)定整理后（以市城建檔案館規(guī)定為準），送市城建檔案館永久存檔。

　　第十六條備案機關根據工程質量監(jiān)督機構報告反映或者在調查了解過程中（調查必須真實可靠），發(fā)現(xiàn)建設單位（業(yè)主）在組織工程竣工驗收過程、有違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定行為的，應當在收到工程竣工驗收備案文件十五天內責令工程停止使用，并在竣工驗收表上提出具體處理意見，限期整改，對有涉及地基基礎與結構安全問題的，由工程質量監(jiān)督機構跟蹤監(jiān)督后，出具有關整改情況報告，再由建設單位（業(yè)主）重新組織竣工驗收和辦理竣工驗收備案。law110

　　第十七條 實行新的工程竣工驗收辦法和工程竣工驗收備案制度后，為了統(tǒng)一和規(guī)范我市建筑工程質量技術資料的管理，我市行政區(qū)域范圍內建筑工程的質量技術資料（表格），統(tǒng)一由市工程質安監(jiān)督檢測機構按規(guī)定印制。

　　第十八條 違反本規(guī)定，建設單位（業(yè)主）有下列行為的，責令改正，并處工程合同價款2%以上4%以下罰款；造成損失，依法承擔賠償責任；

　�。ㄒ唬┪唇M織竣工驗收，擅自交付使用的；

　�。ǘ�）驗收不合格，擅自交付使用的；

　�。ㄈ�）不合格的建筑工程按照合格工程驗收的；

　　（四）備案機關責令停止使用，決定重新組織竣工驗收的工程擅自交付使用的。

　　第十九條 工程質量監(jiān)督機構及其工作人員在工程質量監(jiān)督和工程竣工驗收管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分后開除出質安監(jiān)督檢測機構。

　　第二十條 建設單位（業(yè)主）在工程竣工驗收合格之日起十五天內，不辦理工程竣工驗收備案的，備案機關責令限期改正，并處20萬元以上30萬元以下罰款。

　　第二十一條 建設單位（業(yè)主）采用虛假技術資料和虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，經證實后，工程驗收無效，工程質量監(jiān)督機構或備案機關責令停止使用，重新組織竣工驗收，并處20萬元以上50萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條 竣工驗收備案文件齊全并符合規(guī)定要求，備案機關及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由市建設行政主管部門責令改正，并對直接責任人給予行政處分。

　　第二十三條 我市行政區(qū)域范圍內軍用房屋建筑工程、搶險救災工程、臨時建筑工程（以市規(guī)劃行政管理部門批準的依據為準）和農民自建三層以下（含三層）自住房工程，不適用本規(guī)定。

　　第二十四條 本規(guī)定與國家、省和上級建設行政主管部門的法律、法規(guī)和規(guī)章有抵觸時，按國家、省和上級建設行政主管部門的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

　　第二十五條本規(guī)定由市建設規(guī)劃局建工科負責解釋。