建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文
2006-01-05 11:41 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
(廣東省人民政府辦公廳2006年1月25日頒布實(shí)施)
各地級(jí)以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《廣東省加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目開工管理若干規(guī)定》業(yè)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請(qǐng)徑向省建設(shè)廳反映。
廣東省加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目開工管理若干規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的開工管理,規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序,促使建設(shè)工程項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序建設(shè),保障被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)被拆遷居民的合法權(quán)益,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《廣東省征用農(nóng)民集體土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本省新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目的開工管理,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
本規(guī)定所稱的建設(shè)工程是指各類房屋建筑工程;各類土木工程,包括能源、石化、制造等工業(yè)工程和交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、市政公用、環(huán)保設(shè)施等工程;線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條 各有關(guān)行政主管部門要按照各自的職能和權(quán)限,進(jìn)一步做好建設(shè)工程項(xiàng)目的開工管理工作。國(guó)土資源行政主管部門要依法做好建設(shè)工程項(xiàng)目的征地審核和管理工作。房屋拆遷主管部門要依法做好城市房屋拆遷的管理工作。建設(shè)、水利、交通等行政主管部門要依照各自的管理權(quán)限依法做好建設(shè)工程項(xiàng)目的施工許可或開工的審批和管理工作,其中,水利建設(shè)工程項(xiàng)目開工的審批和管理由水利行政主管部門負(fù)責(zé);公路、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的施工許可的審批和管理由交通行政主管部門負(fù)責(zé);房屋建筑工程,能源、石化、制造等工業(yè)工程和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、市政公用、環(huán)保設(shè)施等土木工程,線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程等建設(shè)項(xiàng)目的施工許可的審批和管理由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。監(jiān)察部門對(duì)違反本規(guī)定進(jìn)行開工的行為做好監(jiān)察工作。其他有關(guān)職能部門要按照各自的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目開工行為的監(jiān)管。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門要牽頭并會(huì)同發(fā)展改革、國(guó)土資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等有關(guān)部門,做好建設(shè)工程項(xiàng)目的開工監(jiān)管和檢查工作,嚴(yán)格依法糾正和查處不符合開工條件擅自開工建設(shè)的行為。
第四條 建設(shè)工程項(xiàng)目開工建設(shè),應(yīng)同時(shí)具備下列條件:
(一)土地征收被依法批準(zhǔn),且征地(或拆遷)單位已與被征用人(或房屋被拆遷人)簽訂征地(或拆遷)補(bǔ)償安置協(xié)議;
。ǘ┱鞯兀ɑ虿疬w)的各項(xiàng)補(bǔ)償款已按征地(或拆遷)補(bǔ)償安置協(xié)議的約定,足額發(fā)放給土地被征收人(或房屋被拆遷人);
。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目已按規(guī)定完成了項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案和規(guī)劃審批、用地審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)審查、招標(biāo)投標(biāo)等工作,具備法定開工條件,并辦理了施工許可證或開工審批手續(xù)。
第五條 各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)征地管理工作,征收農(nóng)村集體所有土地必須符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃,征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并按照《關(guān)于試行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度的通知》(粵國(guó)土資發(fā)〔2005〕153號(hào))的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。
第六條 征收農(nóng)村集體所有土地,要依法維護(hù)農(nóng)村集體土地所有者和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,嚴(yán)格按如下程序進(jìn)行:
。ㄒ唬┱魇胀恋卦谝婪▓(bào)批前,應(yīng)由國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同被征地農(nóng)村集體組織所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,對(duì)擬被征土地的權(quán)屬、地類、面積、安置人數(shù)等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)后,就征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行協(xié)商,擬定征收土地方案。
(二)國(guó)土資源行政主管部門在報(bào)批征收土地方案之前,應(yīng)當(dāng)書面告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人對(duì)擬征土地的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)或安置方案有要求舉行聽證會(huì)的權(quán)利。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人要求聽證的,國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證,認(rèn)真聽取意見。
。ㄈ┱魇胀恋胤桨负脱a(bǔ)償安置方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征地用途、范圍、地類、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等內(nèi)容,在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地以書面形式及時(shí)予以公告。
征收土地方案和補(bǔ)償安置方案未經(jīng)依法批準(zhǔn)或未進(jìn)行公告的,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民個(gè)人可以不辦理有關(guān)補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。
。ㄋ模┩恋卣魇毡灰婪ㄅ鷾(zhǔn)并辦理“一登記兩公告”后,征收單位應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人協(xié)商并簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。
第七條 國(guó)土資源行政主管部門在受理征地申請(qǐng)材料時(shí),對(duì)有下列情形之一的,一律不得受理和向上報(bào)批:
。ㄒ唬┱鞯匮a(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)不符合國(guó)家和省規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的;
。ǘ┱鞯匮a(bǔ)償安置資金沒有按規(guī)定預(yù)存到位的;
。ㄈ┤罕姺从车暮戏▎栴}沒有明確處理意見或處理意見不當(dāng)?shù)摹?/p>
第八條 各地、各有關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案和與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民個(gè)人協(xié)商一致的補(bǔ)償安置協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償安置。
第九條 被征收的農(nóng)村集體所有土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、附著物的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗費(fèi)的使用和管理,按照《廣東省征用農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。如果被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織過半數(shù)村民要求分配土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的,必須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議過半數(shù)通過,報(bào)鎮(zhèn)級(jí)人民政府備案。
任何單位和個(gè)人不得以任何理由克扣、截留、侵占、挪用征地補(bǔ)償資金。
第十條 征地補(bǔ)償安置方案被依法批準(zhǔn)后,用地單位沒有在法定期限內(nèi)或沒有按征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定的期限內(nèi)足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)的,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民個(gè)人有權(quán)拒絕交付土地,用地單位不得強(qiáng)行使用該土地。
第十一條 因城市建設(shè)需要拆遷城市居民房屋的,要維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。
第十二條 城市房屋拆遷單位要嚴(yán)格按照不低于房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,并按照協(xié)議將補(bǔ)償資金全額支付給被拆遷人,任何單位和個(gè)人不得截留;實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,安置用房要符合國(guó)家房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),并確保按時(shí)交付給被拆遷人使用。
不符合上款規(guī)定的,城市房屋拆遷單位不得強(qiáng)行拆遷。
第十三條 城市房屋拆遷主管部門在核發(fā)房屋拆遷許可證時(shí),要嚴(yán)格審核拆遷單位的拆遷補(bǔ)償安置方案,對(duì)于拆遷補(bǔ)償安置資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換不到位的,不得頒發(fā)拆遷許可證。
第十四條 建設(shè)、交通、水利等行政主管部門在辦理施工許可證或開工審批時(shí),對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的施工許可或開工條件的建設(shè)項(xiàng)目,不得頒發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)同意開工。
第十五條 有關(guān)單位和個(gè)人克扣、截留、侵占、挪用征地拆遷補(bǔ)償安置等資金的,有關(guān)主管部門要責(zé)令限期糾正,并按規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人行政處分;構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 征地補(bǔ)償安置方案被依法批準(zhǔn)后,用地單位沒有在法定期限內(nèi)或沒有按征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定的期限內(nèi)足額支付征地補(bǔ)償費(fèi),強(qiáng)行使用農(nóng)村集體所有土地的,由國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令改正,依法給予行政處罰;由監(jiān)察部門按規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人行政處分。
第十七條 城市房屋拆遷單位有下列情形之一的,由房屋拆遷主管部門責(zé)令停止拆遷,依法給予行政處罰;由監(jiān)察部門按規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人行政處分:
。ㄒ唬┪慈〉梅课莶疬w許可證或未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍擅自拆遷的;
。ǘ┥米蕴岣呋蚪档陀嘘P(guān)補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償安置范圍的;
(三)未與被拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,拆遷補(bǔ)償費(fèi)沒有全額支付給被拆遷人;實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,其調(diào)換的房屋不符合國(guó)家房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),或沒有按時(shí)交付給被拆遷人使用,就強(qiáng)行拆遷的。
第十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位在未取得施工許可證或開工審批手續(xù)的情況下擅自組織開工的,由有施工許可權(quán)或開工審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工,限期改正,依法給予建設(shè)單位和施工單位行政處罰;由監(jiān)察部門按規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人行政處分。
第十九條 國(guó)家工作人員在征地補(bǔ)償安置工作中,不依法辦事,玩忽職守、濫用職權(quán),違反規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù),侵害農(nóng)民利益的,要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第二十條 國(guó)土資源行政主管部門違反本規(guī)定第六條規(guī)定的程序征收農(nóng)村集體所有土地或違反本規(guī)定第七條規(guī)定辦理征地審核手續(xù)的;市、縣人民政府在實(shí)施征地時(shí),為未按規(guī)定足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)的用地單位辦理供地審批手續(xù)的;房屋拆遷主管部門為房屋拆遷補(bǔ)償安置資金不到位的建設(shè)工程項(xiàng)目頒發(fā)拆遷許可證的;建設(shè)、交通、水利等有關(guān)行政主管部門,在辦理施工許可證或開工審批時(shí),為不具備開工條件的建設(shè)項(xiàng)目頒發(fā)施工許可證或辦理開工審批手續(xù)的,要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第二十一條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定,指令征地(拆遷)補(bǔ)償費(fèi)用未足額發(fā)放到位的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施征地(拆遷),指令不具備開工條件的建設(shè)工程項(xiàng)目開工建設(shè),由此造成群眾集體上訪等社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象的,要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
廣東省人民政府辦公廳
1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。