為加強(qiáng)和規(guī)范我省省級投資土地開發(fā)整理項目的管理，實現(xiàn)我省耕地總量動態(tài)平衡與占補(bǔ)平衡，切實做好耕地保護(hù)工作，根據(jù)《土地管理法》、《廣東省非農(nóng)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理辦法》、《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，特制定本規(guī)定。

　　第一條省級土地開發(fā)整理項目的經(jīng)費來源是指省級留成的耕地開墾費、土地有償使用費及其它用于土地開發(fā)整理的資金。

　　第二條  土地開發(fā)整理應(yīng)遵循下列原則：

　　1、符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃及土地利用年度計劃；

　　2、增加有效耕地面積，促進(jìn)實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

　　3、不得毀林開荒，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不造成水土流失，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；

　　4、因地制宜，先易后難。

　　第三條項目組織管理由省廳規(guī)保處牽頭。地籍處、財務(wù)處、監(jiān)察（審計）室及省土地整理中心，按照各自職能，分工負(fù)責(zé)。

　　規(guī)保處負(fù)責(zé)項目選點、論證、立項計劃、竣工驗收工作；地籍處負(fù)責(zé)開發(fā)前后地類確認(rèn)和變更工作及土地權(quán)屬調(diào)整確認(rèn)工作；財務(wù)處負(fù)責(zé)項目預(yù)算審核、資金撥付和使用監(jiān)督管理；監(jiān)察（審計）室負(fù)責(zé)項目資金使用情況的審計監(jiān)督；廳土地整理中心受廳委托負(fù)責(zé)項目的規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算初審和監(jiān)督指導(dǎo)實施工作。

　　第四條省級土地開發(fā)整理項目（下稱專項經(jīng)費項目）類型有：土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾。

　　土地開發(fā)重點對未利用地進(jìn)行開墾利用并增加耕地面積：土地整理重點對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、土地利用率低的農(nóng)用地進(jìn)行田、水、路、林、村綜合整治，凈增耕地面積達(dá)到10％以上；土地復(fù)墾重點對廢棄工礦用地、舊村場重新開墾利用并增加耕地面積。同時存在上述兩種以上開墾方式的項目，以主導(dǎo)開墾方式確定項目類型。

　　第五條項目開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)。

　　1、土地開發(fā)及土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)。以旱澇保收為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，總體要達(dá)到地塊方格化、灌溉硬底化。

　　2、土地整理標(biāo)準(zhǔn)。總體要求對田、水、路、林、村綜合整治增加有效耕地面積，達(dá)到田塊方格化、灌溉硬底化、耕作機(jī)械化、環(huán)境園林化“四化”要求。

　　具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

　　第六條項目申報先由縣級（市、區(qū)）國土資源管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源情況和土地利用總體規(guī)劃，提出土地開發(fā)整理項目申請，報地級市國土資源部門審核同意后，由地級市國土資源部門向省國土資源廳提出項目立項申請。

　　項目申報必須符合下列要求：

　　1、自然條件。水源充足，滿足項目灌溉；道路通達(dá)項目點，周圍交通方便，滿足工程施工、生產(chǎn)運輸需要；地形坡度小于15度，地類符合地籍有關(guān)規(guī)定要求；土地權(quán)屬主體明確、界限清楚，無爭議。

　　2、建設(shè)規(guī)模。土地開發(fā)項目200畝以上；土地整理項目200畝以上；土地復(fù)墾項目50畝以上。

　　3、項目凈增耕地面積比例。土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目總面積的60％；土地整理凈增耕地面積不低于項目總面積的10％；土地墾復(fù)凈增耕地面積不低于項目總面積的40％。

　　申報材料：

　　1、土地開發(fā)整理項目申請報告；

　　2、1／10000土地利用現(xiàn)狀變更圖，1／10000地形圖；

　　3、土地開發(fā)整理項目可行性報告；

　　4、土地權(quán)屬現(xiàn)狀情況和權(quán)利人對土地開發(fā)整理進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整的同意意見；

　　5、涉及林地和河灘地要附有相關(guān)部門的同意意見。

　　第七條省國土資源廳依據(jù)各地的土地開發(fā)整理專項規(guī)劃和補(bǔ)充耕地項目庫以及地級以上市土地行政主管部門推薦的項目，統(tǒng)籌選出備選項目并組織論證。項目論證包括對項目的自然、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)條件等綜合評價。經(jīng)論證確定適宜開墾的項目，由省國土資源廳組織內(nèi)部會審研究確定，并向項目所在地地級以上市土地行政主管部門下達(dá)開墾任務(wù)，同時抄送項目所在地的縣（市、區(qū)）土地行政主管部門和省土地整理中心。

　　第八條項目規(guī)劃設(shè)計及投資預(yù)算。項目規(guī)劃設(shè)計和投資預(yù)算方案的編制，原則要求由具備水利規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)。項目工程要實行招投標(biāo)，規(guī)劃設(shè)計方案由項目承擔(dān)單位報地級以上市土地行政主管部門審查，審查通過后，報省土地整理中心初審。省土地整理中心將初審意見報省國土資源廳通過內(nèi)部會審的方式審批實施。

　　第九條項目的資金使用管理按照廣東省財政廳、國土資源廳聯(lián)合印發(fā)的《廣東省耕地開墾費征收使用管理辦法》（粵財農(nóng)[2001]378號）和《廣東省新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管

　　理暫行辦法》（粵財綜「2002」4號）執(zhí)行。

　　第十條項目竣工后，由項目所在地的縣（市、區(qū)）土地行政

　　主管部門會同農(nóng)業(yè)主管部門按照省補(bǔ)充耕地驗收的有關(guān)規(guī)定程序，逐級上報省國土資源廳驗收確認(rèn)。項目所在地的縣（市、區(qū)）土地行政主管部門根據(jù)省的驗收確認(rèn)書，做好土地登記發(fā)證和年度土地利用現(xiàn)狀圖件、數(shù)據(jù)的變更工作，做到“實地、圖件、數(shù)據(jù)”三者相一致。

　　對驗收不合格或資金使用有問題的，由省國土資源廳責(zé)令限期整改。

　　第十一條屬使用耕地開墾費的項目，新增耕地面積的指標(biāo)20％留給地方，80％由省統(tǒng)一掌握。使用土地有償使用費的土地開發(fā)整理項目的新增耕地面積，不作占補(bǔ)平衡指標(biāo)。

　　第十二條  本規(guī)定由省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條  本規(guī)定自二00二年九月一日起實施。