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2008-07-17 09:41 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
晉建村子[2008]311號
各市建設(shè)局(建委、規(guī)劃局):
新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是引導(dǎo)新農(nóng)村科學(xué)、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依據(jù),根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定,按照《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)2008年省人民政府工作目標(biāo)責(zé)任制分解的通知》(晉政發(fā)[2008]8號)和年初張建民副省長與各市簽定的目標(biāo)責(zé)任制要求,為確保年底保質(zhì)保量地完成今年2000個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)規(guī)劃的編制任務(wù),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、 充分認(rèn)識加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作的重要意義
新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,是農(nóng)村建設(shè)管理的依據(jù)。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》從編制、審批、實(shí)施和監(jiān)督等方面,對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提出了明確規(guī)定。省政府目標(biāo)責(zé)任分解中要求,“新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí),省新農(nóng)村建設(shè)成員單位協(xié)助”,因此,各市建設(shè)局要充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃對合理利用土地資源、推動新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行的重要意義,端正新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想,采取切實(shí)可行的措施,搞好規(guī)劃編制工作,嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理,加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督檢查,發(fā)揮規(guī)劃對建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用。
二、認(rèn)真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制和審批工作
根據(jù)年初簽定的目標(biāo)責(zé)任制要求,今年要編制完成2000個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各市在規(guī)劃編制和審批上要做好以下工作:
。ㄒ唬┮腥〉贸青l(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位,承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。
。ǘ┮(guī)劃編制單位要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策要求,以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),在鎮(zhèn)(城市)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)下,編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,并與土地利用規(guī)劃相銜接。
。ㄈ┬罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),尊重村民意愿,體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色,保護(hù)原有村莊生態(tài)系統(tǒng)、傳統(tǒng)風(fēng)貌,要圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針的總體目標(biāo),合理安排農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活服務(wù)、市政基礎(chǔ)、公益事業(yè)等各類設(shè)施的建設(shè)用地布局,提出建設(shè)時(shí)序和標(biāo)準(zhǔn)要求,嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”和我省宅基地面積規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地,對農(nóng)用地特別耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等做出具體安排,并不斷強(qiáng)化“集約用地、合理用地”的建設(shè)意識。
。ㄋ模┬罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序進(jìn)行報(bào)批,由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關(guān)部門專家對規(guī)劃進(jìn)行審查合格后,報(bào)請縣級人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,具有法律效力,任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃在報(bào)送審批前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會討論同意。
三、大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施管理和監(jiān)督檢查
各市、縣人民政府要強(qiáng)化規(guī)劃的公共政策意識,充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃對建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)控作用,對自然景觀、生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)的保護(hù)作用。為充分發(fā)揮規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)與調(diào)控作用,要從以下四個(gè)方面加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施管理和監(jiān)督檢查工作:
。ㄒ唬┮獙⑴鷾(zhǔn)后的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃向本村村民公布,使村民知法守法、增強(qiáng)法制意識,并就規(guī)劃的執(zhí)行情況接受村民監(jiān)督。
。ǘ┰谛罗r(nóng)村建設(shè)中,要充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用,各項(xiàng)建設(shè)必須符合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的要求,對沒有規(guī)劃或不符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求,不得辦理項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的批準(zhǔn)手續(xù);對規(guī)劃撤并搬遷的村莊,停止安排建設(shè)用地、批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目;并對廢棄的村莊建設(shè)用地重新規(guī)劃、重新確定用途,按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。
。ㄈ┮谛罗r(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)中實(shí)施全過程的規(guī)劃監(jiān)督管理,開工前,對不符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不予辦理規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù);建設(shè)中,對不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目,要及時(shí)糾正和查處;竣工后,對不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目,不得辦理工程竣工備案和房屋權(quán)屬登記手續(xù),保證新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的嚴(yán)格執(zhí)行,指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。
。ㄋ模┮獓(yán)肅查處新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作中的違法行為,對委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的、未取得資質(zhì)證書承攬新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)的、規(guī)劃編制單位違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的、未取得鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證進(jìn)行建設(shè)的,分別按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第59、62、65條的規(guī)定,予以處罰。
四、進(jìn)一步完善新農(nóng)村規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和半年通報(bào)制度
為全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握新農(nóng)村規(guī)劃編制進(jìn)展情況,我廳在建立2006年、2007年新農(nóng)村規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)建立2000個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村的數(shù)據(jù)庫,內(nèi)容包括:
1、各縣重點(diǎn)推進(jìn)村規(guī)劃編制進(jìn)展情況一覽表(見附表一)
2、各市重點(diǎn)推進(jìn)村規(guī)劃編制完成情況匯總表(見附表二)
各市數(shù)據(jù)庫的表格我們已全部建立,可直接登錄山西建設(shè)信息網(wǎng)(www.sxjs.gov)下載。請各市確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,并按要求填寫并于7月初和12月初將上述兩個(gè)表格的內(nèi)容通過郵箱報(bào)送至省建設(shè)廳村鎮(zhèn)處。
根據(jù)各市報(bào)送的內(nèi)容,我廳將進(jìn)行通報(bào),并向省政府匯報(bào)。因此,數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容務(wù)求及時(shí)、準(zhǔn)確。
聯(lián)系人:韓朝煒, 郵箱:y_d_q_c@163.com
電話:3580060
五、建立規(guī)劃備案制
對編制完成并通過技術(shù)評審的新農(nóng)村規(guī)劃,各市縣兩級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)主管部門要及時(shí)進(jìn)行備案,備案內(nèi)容包括:規(guī)劃文本、圖紙和說明書一套,縣政府的批復(fù)文件。
為保證規(guī)劃成果符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,年底我廳將抽調(diào)人員對各市備案成果進(jìn)行抽查。
附件:
1、各縣重點(diǎn)推進(jìn)村規(guī)劃編制進(jìn)展情況一覽表(略)
2、各市重點(diǎn)推進(jìn)村規(guī)劃編制完成情況匯總表(略)
山西省建設(shè)廳
二○○八年七月十七日
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