[1981]重府發(fā)第90號

一九八一年五月八日

　　第一條　凡下列情況之一者，均屬違章建筑。

　　1.違反上級批準(zhǔn)的城市規(guī)劃（包括總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和小區(qū)規(guī)劃，下同）的各項建筑工程；

　　2.未經(jīng)市規(guī)劃局或區(qū) （縣） 城建管理部門審查批準(zhǔn)，無證施工的各項建筑工程；

　　3.未按建筑施工許可證批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)，擅自改變位置、面積、層數(shù)、立面、結(jié)構(gòu)和用途等建筑工程；

　　4.在借用（或租用）土地上擅自修建的永久、半永久性建筑物；

　　5.期滿不拆，自行轉(zhuǎn)讓或改變用途的一切臨時建筑物和構(gòu)筑物；

　　6.在現(xiàn)有房屋周圍、房頂、陽臺等處搭設(shè)的一切附屋建筑物；

　　7.農(nóng)村社隊或社員在城市主干道兩側(cè)內(nèi)一百米范圍內(nèi)。未經(jīng)規(guī)劃、城建管理部門批準(zhǔn)修建或擴建的建筑物；

　　8.農(nóng)村社隊或社員私自出租土地，修建的一切建筑物、構(gòu)筑物；

　　9.集體或個人在城市擅自占用國家土地，市政設(shè)施、行人道路，修建或擴建的建筑物。

　　第二條　凡沒有取得建筑施工許可證的建設(shè)項目，任何單位不得施工，銀行不得付款，物資部門不得供應(yīng)材料，水電部門不得供給水電。

　　第三條　凡正在施工的違章建筑，城建管理部門發(fā)出違章通知后，應(yīng)立即停止施工，等待處理。因停工造成的窩工損失，分別由施工單位和建設(shè)單位自行負責(zé)。

　　第四條　一切違章建筑，由規(guī)劃城建管理部門視其情況輕重，分別作如下處理：

　　1.凡違章建筑經(jīng)發(fā)現(xiàn)制止后，違章單位接受批評，承認錯誤，并在規(guī)定期限所主動拆除者，免于處罰；

　　2.違章建筑在規(guī)定期限以內(nèi)，不按處理決定辦理，或拒絕執(zhí)行，企圖造成既成事實者，由規(guī)劃城建管理部門雇工代拆，以料抵工。并處以工程總投資額的百分之五至百分之十五的罰款，對違章主使人處以當(dāng)月工資百分之十至百分之二十的罰款；

　　3.有嚴重影響或重大危害的違章建設(shè)，不執(zhí)行違章建筑停工通知，強行施工，抗拒拆除者，應(yīng)從嚴處罰，除由規(guī)劃城建管理部門雇工代辦，以料抵工，如違章材料不能抵除雇工費用時，由違章單位補足補償費外，同時處以工程總投資額的百分之十五至百分之三十的罰款， 對違章主使人處以當(dāng)月工資百分之二十至百分之三十的罰款。

　　4.凡違章建筑對市政設(shè)施、園林綠化、文物古跡等造成損失者，按照政府有關(guān)規(guī)定賠償損失。

　　第五條　所施工單位的臨時設(shè)施（含農(nóng)村），應(yīng)在施工期滿后，自行拆除，土地恢復(fù)原貌，如數(shù)按期予以交還，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、出租、出售或改變用途。否則，按本規(guī)定第四條處理。

　　第六條　被處理的單位或個人，應(yīng)主動繳納罰款，過期不繳款者，城建主管部門委托銀行（包括信用社）在違章單位帳戶上直接轉(zhuǎn)帳扣款、處罰個人的罰款，先由單位負責(zé)墊繳后在本人工資內(nèi)扣除，罰款不得在單位報銷。沒有在銀行開戶的單位和個人，憑規(guī)劃城建管理部門的處理通知，限期到指定銀行繳納，過期一天，加收滯納金百分之五。

　　第七條　因國家建設(shè)需要拆除的違章建筑，不論其違章建筑系全民、集體所有制單位或個人，一律不予補償。

　　第八條　凡構(gòu)成違章建筑不聽制止和不執(zhí)行處理決定者，規(guī)劃城建管理部門得暫時停辦該單位的一切用地和建筑許可證的審批工作，直至違章建筑處理結(jié)束為止。

　　第九條　鼓勵廣大群眾積極支持規(guī)劃、城建管理部門搞好城市建設(shè)管理，對成績顯著者，給予表揚和獎勵。

　　第十條　凡違章情節(jié)嚴重構(gòu)成刑事犯罪者，由規(guī)劃城建管理部門提請司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

　　第十一條　市、區(qū)（縣）城建管理部門應(yīng)建立專戶收取違章建筑罰款，每年年底集中上繳財政，除在處理違章過程中發(fā)生的費用外，一律不得以其它名目使用罰款。

　　第十二條　違章建筑處理以規(guī)劃城建管理部門為主，公安、 環(huán)保、 銀行（信用社）和街道辦事處等部門積極協(xié)助配合努力把社會主義城市建設(shè)好，管理好。其具體分工是：

　　1.凡擅自移動紅線、擴大面積、改變用途等違章建筑；由發(fā)證單位負責(zé)處理，其它部門給予支持配合；

　　2.未辦理建筑許可證的違章建筑，統(tǒng)一由所在區(qū) （縣） 城建管理部門為主處理；

　　3.凡屬強行拆除的違章建筑，市、區(qū)（縣）規(guī)劃城建管理部門應(yīng)各自上報主管部門經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由區(qū)（縣）城建管理部門執(zhí)行。公安派出所、街道辦事處、房管部門等予以配合。

　　第十三條　規(guī)劃城建管理部門 應(yīng)堅決貫徹執(zhí)行 國家頒布的城市管理違章政策法令，嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和小區(qū)規(guī)劃，大公無私，廉潔奉公， 把城市建好， 管理好。

　　第十四條　按照上級批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，不應(yīng)布點建設(shè)的項目，規(guī)劃城建部門不得批準(zhǔn)，任何機關(guān)和個人不得強令主管部門辦理，如有違反，給城市建設(shè)造成損失和惡果者，應(yīng)追究其責(zé)任。

　　第十五條　本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行，過去我市公布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸者，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第十六條　本規(guī)定解釋權(quán)屬市基本建設(shè)委員會，修改權(quán)屬市人大常委會。