一九八八年十一月十五日

關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)底編制和核準(zhǔn)實(shí)施辦法》的通知

滬建城（88）第644號

各區(qū)、縣、局，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)底編制和核準(zhǔn)實(shí)施辦法》發(fā)給你們。望結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況組織實(shí)施，并將在實(shí)施中遇到的問題，及時告市建委城市建設(shè)管理處。

　　上海市建設(shè)委員會
　　一九八八年十一月十五日

上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)底編制和核準(zhǔn)實(shí)施辦法

　　第一條 為保護(hù)和促進(jìn)建設(shè)工程施工企業(yè)的正當(dāng)競爭，提高投資效益和增強(qiáng)施工企業(yè)發(fā)展后勁，依據(jù)《上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況和便于招標(biāo)投標(biāo)工作正常開展，特制定本實(shí)施辦法。

　　第二條  標(biāo)底編制和核準(zhǔn)的依據(jù)是：

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)行的上海市建筑工程綜合預(yù)算定額、上海市安裝工程預(yù)算定額、上海市市政工程預(yù)算定額、上海市水利涵閘工程預(yù)算定額、交通部水運(yùn)工程預(yù)算定額；

　�。ǘ�）建設(shè)部建筑安裝工程工期定額和上海市有關(guān)規(guī)定；

　�。ㄈ�）上海市建設(shè)管理部門和上海市建設(shè)工程定額管理站規(guī)定的現(xiàn)行取費(fèi)費(fèi)率和標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄋ模┯烧袠�(biāo)單位或招標(biāo)單位委托代理機(jī)構(gòu)編制并經(jīng)審核后的招標(biāo)文件；

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)招標(biāo)工程技術(shù)難度，實(shí)際發(fā)生而必須采取的有關(guān)技術(shù)措施等（市政工程、水利涵閘工程除外）；

　�。�六）有關(guān)部門批準(zhǔn)的概算書。

　　第三條 標(biāo)底可由招標(biāo)單位自行編制，也可委托經(jīng)批準(zhǔn)的代理機(jī)構(gòu)編制，但不得委托施工企業(yè)或負(fù)責(zé)該招標(biāo)工程設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)院代理編制。標(biāo)底編制完成后，均須報(bào)上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，確定最終合理標(biāo)底。未經(jīng)核準(zhǔn)的標(biāo)底一律無效。

　　第四條 本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)核準(zhǔn)標(biāo)底的分工為：屬市管理的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)由上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)；屬區(qū)、縣管理的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)由區(qū)、縣招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第五條 按本辦法第二條規(guī)定核準(zhǔn)后的標(biāo)底是最終合理標(biāo)底，所有投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)價均須按照最終合理標(biāo)底價計(jì)算上下浮動率。投標(biāo)單位標(biāo)價的合理浮動是投標(biāo)單位技術(shù)水平、管理水平的綜合反映。核準(zhǔn)標(biāo)底應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本市各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工期標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，同時須防止片面壓低和哄抬標(biāo)價及片面壓縮和無理拖長工期。

　　第六條 招標(biāo)工程因技術(shù)要求、現(xiàn)場條件限制等因素，在施工時必須要采取技術(shù)措施而發(fā)生技術(shù)措施費(fèi)用，在編制和核準(zhǔn)標(biāo)底時均應(yīng)按下列不同情況分別考慮：

　　（一）建筑安裝工程的技術(shù)措施費(fèi)視招標(biāo)工程技術(shù)難度和復(fù)雜程度，在編制標(biāo)底和核準(zhǔn)標(biāo)底時應(yīng)予以考慮，一般不超過直接費(fèi)的百分之七。

　　（二）市政工程及水利涵閘工程因地質(zhì)情況不同，其技術(shù)措施費(fèi)在編制標(biāo)底和核準(zhǔn)標(biāo)底時不予列出，投標(biāo)單位應(yīng)在標(biāo)書中單獨(dú)列出技術(shù)措施費(fèi)，該費(fèi)用須在總報(bào)價中扣除后方可與最終合理標(biāo)底比較，但在計(jì)算中標(biāo)價時，應(yīng)是中標(biāo)企業(yè)的有效標(biāo)價加上本企業(yè)提出的技術(shù)措施費(fèi)之和。

　　第七條 凡在本市范圍內(nèi)的建設(shè)工程在標(biāo)底編制和核準(zhǔn)時一律不計(jì)取遠(yuǎn)征費(fèi)。當(dāng)招標(biāo)工程符合本市有關(guān)規(guī)定的，可計(jì)取流動施工津貼費(fèi)。

　　第八條 招標(biāo)工程的鋼材、木材、水泥、瀝青、玻璃需用量均依最終合理標(biāo)底確定的材料用量為準(zhǔn)。凡三材及瀝青、玻璃均由招標(biāo)單位全額提供的，不計(jì)算綜合價差；不提供或半額提供的則應(yīng)計(jì)算不提供部分的三材及瀝青、玻璃的綜合價差，綜合價差均由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)。三材及瀝青、玻璃的綜合價差取定，屬地方基建投資的非交料工程按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定計(jì)��；其他工程按市場物資局公布的現(xiàn)行牌價綜合后計(jì)取。

　　第九條 招標(biāo)單位要求包干的，應(yīng)另行增加包干系數(shù)：工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為直接費(fèi)的5-8％；民用建設(shè)為直接費(fèi)的3￣4％；市政建設(shè)項(xiàng)目為直接費(fèi)的3-6％。

　　第十條 招標(biāo)工程的工期均依最終合理標(biāo)底核準(zhǔn)的工期為準(zhǔn)，招標(biāo)單位因其他原因需加快工程進(jìn)度的，須得到市建委批準(zhǔn)后，才能在編制和核準(zhǔn)標(biāo)底時計(jì)取加快進(jìn)度措施費(fèi)。招標(biāo)工程未經(jīng)市建委批準(zhǔn)而招標(biāo)單位提出加快工程進(jìn)度要求，在編制和核準(zhǔn)標(biāo)底時不予考慮。

　　第十一條 凡使用新材料、新技術(shù)、新工藝的分項(xiàng)工程，其分項(xiàng)預(yù)算定額由市建設(shè)工程定額管理部門提供給標(biāo)底編制單位。一時難以確定的，標(biāo)底編制單位和核準(zhǔn)單位先予估算，待預(yù)算定額制定后，在竣工決算時予以調(diào)整。

　　第十二條 招標(biāo)單位須在招標(biāo)文件中列出預(yù)算定額外及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的單價和設(shè)備重量，作為編制標(biāo)底和核準(zhǔn)標(biāo)底的依據(jù)。凡實(shí)際需要而沒有列出預(yù)算定額外及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備單價及設(shè)備重量的建設(shè)工程應(yīng)先進(jìn)行土建施工招標(biāo)，待資料齊全后，方可進(jìn)行設(shè)備安裝部分的招標(biāo)。

　　第十三條 為鼓勵施工方案采用先進(jìn)技術(shù)，當(dāng)澆搗高層結(jié)構(gòu)混凝土及一次澆搗二百立方米以上的混凝土工程應(yīng)采用商品混凝土。在編制和核準(zhǔn)標(biāo)底時按商品混凝土計(jì)取有關(guān)費(fèi)用。

　　第十四條 核準(zhǔn)后的最終合理標(biāo)底，在開標(biāo)時當(dāng)眾公布，一經(jīng)宣布，最終合理標(biāo)底立即生效。評標(biāo)、決標(biāo)都應(yīng)按最終合理標(biāo)底為準(zhǔn)進(jìn)行比較，在開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)時，標(biāo)底核準(zhǔn)單位不負(fù)解釋責(zé)任。但在決標(biāo)以后，可向招標(biāo)單位說明有關(guān)核準(zhǔn)情況。

　　第十五條 招標(biāo)單位自行編制或委托編制的標(biāo)底，招標(biāo)單位必須審核，也可委托其他有關(guān)單位代行審核，審核后的標(biāo)底須經(jīng)市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。代行審核標(biāo)底所需費(fèi)用由委托方和接受委托的雙方協(xié)商決定，一般不超過標(biāo)底價的萬分之二、該費(fèi)用在招標(biāo)單位的項(xiàng)目管理費(fèi)內(nèi)列支。

　　第十六條 標(biāo)底價和最終合理標(biāo)底價不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的概算和修正概算，否則必須在建設(shè)資金落實(shí)后方可進(jìn)行招標(biāo)。凡接觸標(biāo)底的有關(guān)人員，在開標(biāo)前必須嚴(yán)格保密。對泄密者，經(jīng)查實(shí)后按《上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》第三十七條規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第十七條 本辦法由上海市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條  本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。