晉建施字[1991]117號(hào)

一九九一年四月一日

　　第一條為推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理制度，搞好我省工程建設(shè)監(jiān)理工作，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》、《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》和《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》，特制定本辦法。

　　第二條建設(shè)監(jiān)理，包括政府監(jiān)理和社會(huì)監(jiān)理。政府監(jiān)理是指各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門和有關(guān)工業(yè)交通等部門對(duì)工程建設(shè)實(shí)施階段建設(shè)行為直接實(shí)施的監(jiān)理，以及對(duì)社會(huì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理；社會(huì)監(jiān)理是指社會(huì)監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施階段建設(shè)行為實(shí)施的監(jiān)理。

　　第三條本辦法適用于省內(nèi)開展工程建設(shè)監(jiān)理的各類建設(shè)監(jiān)理單位、建設(shè)單位、承建單位、設(shè)計(jì)院（所）和各級(jí)建設(shè)監(jiān)理管理部門。

　　第四條實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，必須依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)工程建設(shè)和建設(shè)監(jiān)理的政策、法規(guī)和經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃、設(shè)計(jì)文件以及依法簽訂的工程承包合同。

　　第五條省建設(shè)廳主管全省的建設(shè)監(jiān)理工作，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)監(jiān)理工作，省直有關(guān)廳（局）負(fù)責(zé)本部門建設(shè)監(jiān)理的管理工作。

　　第六條省建設(shè)廳建設(shè)監(jiān)理的主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理法規(guī)、制定建設(shè)監(jiān)理實(shí)施辦法或細(xì)則，并組織實(shí)施；

　　（二）參與審查工程建設(shè)項(xiàng)目的開工條件和開工報(bào)告；

　　（三）組織大、中型工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；

　�。ㄋ模�檢查督促本省區(qū)域工程建設(shè)重大事故的處理；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)監(jiān)理工程師的資質(zhì)考核，頒發(fā)資質(zhì)證書，審批建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)；

　�。�六）指導(dǎo)和管理本省區(qū)域的建設(shè)監(jiān)理工作。

　　第七條地、市建設(shè)行政主管部門建設(shè)監(jiān)理的主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省建設(shè)監(jiān)理法規(guī)、實(shí)施辦法或細(xì)則，并組織實(shí)施；

　　（二）參與審查本行政區(qū)域工程建設(shè)項(xiàng)目的開工條件；

　�。ㄈ�）參與工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；

　　（四）參與或組織工程建設(shè)重大事故的處理；

　�。ㄎ澹﹨⑴c監(jiān)理工程師、監(jiān)理單位的資質(zhì)考核，并監(jiān)督管理；

　�。�六）管理本轄區(qū)的建設(shè)監(jiān)理工作�？h人民政府建設(shè)行政主管部門的建設(shè)監(jiān)理職責(zé)，由地、市人民政府制定。

　　第八條省直有關(guān)廳（局）建設(shè)監(jiān)理的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國(guó)家、省建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，根據(jù)專業(yè)需要制定實(shí)施辦法，并組織實(shí)施；

　�。ǘ�）組織或參與審查本部門工程建設(shè)項(xiàng)目的開工條件和開工報(bào)告；

　�。ㄈ�）組織或參與本部門工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；

　�。ㄋ模┙M織或參與檢查、處理本部門工程建設(shè)重大事故；

　　（五）參與或組織本部門監(jiān)理工程師，監(jiān)理單位的資質(zhì)考核；

　�。�六）指導(dǎo)和管理本部門的建設(shè)監(jiān)理工作。

　　第九條社會(huì)監(jiān)理單位，屬企業(yè)性質(zhì)，是依法成立的法人，單位名稱可定為工程建設(shè)監(jiān)理公司，或兼營(yíng)建設(shè)監(jiān)理的工程建設(shè)咨詢公司，其資質(zhì)條件如下：

　　（一）有取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級(jí)工程師、高級(jí)建筑師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師為法人代表，有高級(jí)工程師、為總監(jiān)理工程師；

　�。ǘ�）取得監(jiān)理工程師資格證書的工程技術(shù)業(yè)務(wù)管理人員不少于15人，且人員專業(yè)配套，其中高級(jí)工程師和高級(jí)建筑師不少于3人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師不少于2人，（根據(jù)監(jiān)理任務(wù)大小，可以臨時(shí)聘用監(jiān)理工程師，但不計(jì)入單位監(jiān)理工程的在編人員）；

　　（1）注冊(cè)資金不少于15萬(wàn)元。

　　（2）有明確的單位名稱、合理的組織機(jī)構(gòu)和工作場(chǎng)所。符合建設(shè)監(jiān)理?xiàng)l件的建筑設(shè)計(jì)、工程技術(shù)咨詢等企事業(yè)單位，經(jīng)省建設(shè)廳批準(zhǔn)，可兼營(yíng)工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，除須具備上述條件外，還應(yīng)當(dāng)具有法人資格。新開辦的建設(shè)監(jiān)理單位，從取得工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)臨時(shí)證書之日起二年內(nèi)不定等級(jí)，二年后可以向原資質(zhì)審批部門申請(qǐng)定級(jí)。

　　第十條開辦建設(shè)監(jiān)理單位或營(yíng)兼監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)按下列內(nèi)容向建設(shè)監(jiān)理管理部門提出申請(qǐng)：

　�。ㄒ唬﹩挝幻�稱和地址；

　　（二）法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人的姓名、年齡和簡(jiǎn)歷；

　�。ㄈ�）擬擔(dān)任監(jiān)理工程師人員一覽表，包括姓名、年齡、專業(yè)、職稱、從事專業(yè)技術(shù)工作時(shí)間；

　�。ㄋ模﹩挝凰�有制性質(zhì)及章程；

　�。ㄎ澹┲鞴懿块T名稱；

　�。�六）注冊(cè)資金數(shù)額及開戶銀行（附銀行證明）；監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍。

　　第十一條建設(shè)監(jiān)理單位或兼營(yíng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的資質(zhì)審批權(quán)限和程序：

　�。ㄒ唬┌葱姓�隸屬關(guān)系向上級(jí)主管部門提出申請(qǐng)；

　�。�1）經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或省直主管部門核準(zhǔn)后，報(bào)省建設(shè)廳審批，確定業(yè)務(wù)范圍，發(fā)給監(jiān)理資質(zhì)證書，并報(bào)建設(shè)部備案；

　�。�2）持省建設(shè)廳批件到當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理機(jī)關(guān)注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在建設(shè)銀行開戶。

　　第十二條監(jiān)理工程師必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┤〉酶咧屑�(jí)職稱的工程師、建筑師、經(jīng)濟(jì)師資格后，具有兩年以上的設(shè)計(jì)或現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)；

　　（1）有獨(dú)立處理重要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力；

　�。�2）取得監(jiān)理工程師資格證書。

　　第十三條監(jiān)理工程師須經(jīng)省建設(shè)廳注冊(cè)，辦理注冊(cè)的程序是：

　　（一）由申請(qǐng)者所在的建設(shè)監(jiān)理單位提出申請(qǐng)；

　�。ǘ�）經(jīng)建設(shè)監(jiān)理單位的上級(jí)主管部門核準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)初審；

　�。ㄋ模﹫�(bào)省建設(shè)廳審批，合格的給予以注冊(cè)，頒發(fā)監(jiān)理工程師資格證書。臨時(shí)聘用的監(jiān)理工程師，也須按第十二條規(guī)定條件和本條程序辦理注冊(cè)手續(xù)，并和受聘單位簽訂合同。

　　第十四條下列工程應(yīng)實(shí)施建設(shè)監(jiān)理：所有的工程建設(shè)都必須接受政府監(jiān)理。大中型工業(yè)、交通建設(shè)項(xiàng)目，重要的民用建設(shè)工程項(xiàng)目，城市開發(fā)區(qū)住宅小區(qū)，外資、中外合資和國(guó)外貸款的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不能監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目和投資者委托監(jiān)理的其他建設(shè)工程項(xiàng)目。

　　第十五條建設(shè)監(jiān)理的工作程序：

　　（一）建設(shè)單位向監(jiān)理單位提交委托監(jiān)理意向書；

　�。ǘ�）經(jīng)建設(shè)單位上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)監(jiān)理主管部門簽署意見(jiàn)后，報(bào)省建設(shè)廳核準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）建設(shè)單位與建設(shè)監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)監(jiān)理單位組織實(shí)施監(jiān)理；

　　（五）建設(shè)監(jiān)理單位、建設(shè)單位、承建單位、設(shè)計(jì)單位共同對(duì)監(jiān)理工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)；

　�。�六）監(jiān)理單位向質(zhì)量監(jiān)督部門提請(qǐng)進(jìn)行工程質(zhì)量核驗(yàn)及等級(jí)評(píng)定。

　　第十六條試點(diǎn)期間，先進(jìn)行施工階段和保修階段的建設(shè)監(jiān)理，其監(jiān)理的主要業(yè)務(wù)是：

　�。ㄒ唬┦┕るA段

　　（1）協(xié)助建設(shè)單位提出招標(biāo)申請(qǐng)，編制招標(biāo)文件，組織招標(biāo)，評(píng)審?fù)稑?biāo)標(biāo)書，提出決標(biāo)意見(jiàn)；

　�。�2）協(xié)助建設(shè)單位與承建單位商簽承包合同；

　　（3）協(xié)助建設(shè)單位與承建單位編寫開工報(bào)告，簽發(fā)單位工程開工命令；

　�。�4）確認(rèn)工程承建單位選擇的分包單位；

　�。�5）審查工程承建單位的施工組織設(shè)計(jì)施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，提出改進(jìn)意見(jiàn)；

　�。�6）審查材料、設(shè)備清單，以及所列的規(guī)格和質(zhì)量要求；

　　（7）督促履行承包合同，主持協(xié)商合同條款的變更，調(diào)解合同雙方的爭(zhēng)議；

　�。�8）復(fù)核施工圖紙，主持協(xié)商工程設(shè)計(jì)變更；

　�。�9）檢查工程使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備質(zhì)量和安全防護(hù)設(shè)施；

　�。�10）檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量、驗(yàn)收分部分項(xiàng)工程，確認(rèn)完成工程數(shù)量，簽署工程付款憑證；

　�。�11）督促整理承包合同文件和技術(shù)檔案資料；

　�。�12）組織設(shè)計(jì)單位和承建單位進(jìn)行工程竣工預(yù)驗(yàn)，提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

　�。�13）復(fù)核工程結(jié)算。

　�。ǘ�）保修階段在規(guī)定的保修期內(nèi)，負(fù)責(zé)檢查工程質(zhì)量狀況，鑒定質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任，督促責(zé)任單位修理。

　　第十七條建設(shè)單位與監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽訂監(jiān)理委托合同，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)理工程名稱、范圍、工程造價(jià)、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理依據(jù)以及雙方的權(quán)力和義務(wù)，監(jiān)理酬金的計(jì)取與支付辦法，爭(zhēng)議的解決方式和雙方約定的其他事項(xiàng)；監(jiān)理單位與建設(shè)單位約定的監(jiān)理權(quán)限，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理委托合同中予以明確。

　　第十八條監(jiān)理單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）正確執(zhí)行國(guó)家、省的建設(shè)法規(guī)，守法、公正、誠(chéng)信、科學(xué)，維護(hù)國(guó)家利益；

　�。ǘ�）不得與承建單位、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位發(fā)生經(jīng)營(yíng)性隸屬關(guān)系，也不得為上述單位銷售業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師均須專職從事本單位的監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得在其他單位任職；

　�。ㄋ模┍O(jiān)理單位承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓；

　　（五）定期向建設(shè)單位報(bào)告工程情況，接受建設(shè)監(jiān)理主管部門的管理和監(jiān)督；

　�。�六）因監(jiān)理過(guò)失而造成重大事故的，監(jiān)理單位要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償，賠償辦法在監(jiān)理合同中確定，并視過(guò)失大不，由建設(shè)監(jiān)理主管部門，分別給予通報(bào)批評(píng)、警告、停止整頓，直至收繳資質(zhì)證書。

　　第十九條在實(shí)施監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及賦予的權(quán)限，書面通知承建單位；總監(jiān)理工程師也應(yīng)當(dāng)將其授予監(jiān)理工程師的有關(guān)權(quán)限，書面通知承建單位。承建單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理單位的要求，提供完整的原始記錄、檢測(cè)記錄等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料，為工作提供方便。

　　第二十條在監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，未經(jīng)建設(shè)單位授權(quán)監(jiān)理單位不得擅自變更建設(shè)單位與承建單位簽署的工程承包合同。必要時(shí)須由總監(jiān)理工程師向建設(shè)單位提出建議，并協(xié)助建設(shè)單位與承建單位共同協(xié)商方可予以變更有關(guān)條款。

　　第二十一條建設(shè)單位與承建單位在執(zhí)行承包合同過(guò)程中，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由總監(jiān)理工程進(jìn)行調(diào)解�？偙O(jiān)理工程師接到調(diào)解要求后，須在三十日內(nèi)將調(diào)解意見(jiàn)書面通知雙方。如雙方中的任何一方有異意者，可提請(qǐng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)監(jiān)理主管部門調(diào)解，調(diào)解不成，由當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決。

　　第二十二條實(shí)施監(jiān)理的工程還須接受工程質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督管理，進(jìn)行竣工工程質(zhì)量核驗(yàn)，和質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。

　　第二十三條監(jiān)理酬金及計(jì)取辦法由監(jiān)理單位與建設(shè)單位依據(jù)委托監(jiān)理內(nèi)容和工作深度協(xié)商確定，并寫入監(jiān)理委托合同。計(jì)取方式為：

　�。�1）按提供的監(jiān)理人員支付工資及管費(fèi)；

　�。�2）接受監(jiān)理工程造價(jià)的一定比例；

　　分階段監(jiān)理的費(fèi)率一般控制在下列額度范圍內(nèi)：

　　（1）施工階段為：工程予算造價(jià)的1～1.5%

　�。�2）保修階段為：工程予算造價(jià)的0.1～0.2％。實(shí)施監(jiān)理的工程，應(yīng)由監(jiān)理單位向工程質(zhì)量監(jiān)理站按監(jiān)理費(fèi)的5%繳納竣工工程質(zhì)量核驗(yàn)費(fèi)。建設(shè)監(jiān)理費(fèi)在建設(shè)單位的管理費(fèi)中列支。

　　第二十四條各地、市和有關(guān)廳局所屬的建設(shè)監(jiān)理單位，主要在本地區(qū)、本部門從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，需跨地區(qū)、跨部門從事監(jiān)理工作的，須經(jīng)省建設(shè)廳批準(zhǔn)，并到工程所在地建設(shè)監(jiān)理主管部門登記；外省、市（含中央各部）建設(shè)監(jiān)理單位在山西省從事監(jiān)理工作的，須經(jīng)省建設(shè)廳批準(zhǔn)，并辦理登記、注冊(cè)手續(xù)，在建設(shè)銀行開戶。

　　第二十五條本辦法由山西省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條本辦法自一九九一年四月一日起執(zhí)行。