一九九一年五月十一日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強施工企業(yè)資質(zhì)管理，保障企業(yè)依法承包和經(jīng)營工程建設(shè)任務(wù)，維護建設(shè)市場秩序，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條凡在我區(qū)境內(nèi)從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等活動，包括建筑、冶金、有色金屬工業(yè)、機電設(shè)備安裝、化學(xué)工業(yè)、石油工業(yè)、核工業(yè)、火電及送變電、煤 炭工業(yè)、建材工業(yè)、林業(yè)、水利水電、鐵路工程、交通、郵電、地礦、市政工程、建筑裝飾、古建園林、有線電視建設(shè)的施工企業(yè)，均須遵守本規(guī)定。

　　第三條 施工企業(yè)資質(zhì)審查內(nèi)容包括：企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、承包能力和建設(shè)業(yè)績。

　　第四條 自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳歸口管理全區(qū)施工企業(yè)的資質(zhì)。

　　自治區(qū) 政府各有關(guān)主管部門管理所屬施工企業(yè)的資質(zhì)，業(yè)務(wù)上接受歸口管理部門的指導(dǎo)。

　　各地、市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門，管理本轄區(qū)內(nèi)施工企業(yè)的資質(zhì)。

　　第二章 資質(zhì)管理

　　第五條 下列施工企業(yè)應(yīng)當按照本規(guī)定進行資質(zhì)審查：

　�。ㄒ唬┤�民所有制企業(yè)；

　�。ǘ�）集體所有制企業(yè)；

　�。ㄈ�）聯(lián)營企業(yè)；

　�。ㄋ模┧綘I企業(yè)；

　�。ㄎ澹┰谖覅^(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的從事施工活動的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)；

　　（六）需要辦理資質(zhì)審查的其他企業(yè)。

　　第六條 施工企業(yè)按資質(zhì)條件分為等級企業(yè)和非等級企業(yè)。等級企業(yè)的資質(zhì)標準按建設(shè)部規(guī)定執(zhí)行，非等級企業(yè)的資質(zhì)條件和經(jīng)營范圍由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定。

　　第七條 申請資質(zhì)等級的施工企業(yè)應(yīng)當提交下列證明文件：

　　（一）企業(yè)資質(zhì)等申報表；

　�。ǘ�）企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟技術(shù)負責人的職稱證件；

　�。ㄈ�）企業(yè)有職稱的工程技術(shù)人員和經(jīng)濟管理人員的名單及職稱證件；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)待證上崗人員的崗位合格證書；

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)上年度統(tǒng)計年報資料；

　�。�六）企業(yè)上年度財務(wù)會計總賬、會計報表、固定資產(chǎn)明細賬和工程成本賬；

　�。ㄆ撸┊�?shù)亟ㄔO(shè)銀行出具的企業(yè)固定資金和流動資金資信證明；

　�。ò耍┢渌�有關(guān)文件、證明。

　　第八條 施工企業(yè)資質(zhì)等級實行分級審批。

　�。ㄒ唬┲醒敫鞑块T、軍隊系統(tǒng)在我區(qū)的施工企業(yè)資質(zhì)待級，由其在我區(qū)的主管單位申報，自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同其主管單位和有關(guān)部門審查，屬一級施工企業(yè)的，報建設(shè)部審批；屬二、三、四級施工企業(yè)的報國務(wù)院有關(guān)主管部門、解放軍總后勤部審批；屬非等級施工企業(yè)的，由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批。

　�。ǘ�）地方一級建筑、市政工程、建筑裝飾施工企業(yè)的資質(zhì)等級，由企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門組織申報，自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門審查，報建設(shè)部審批。

　�。ㄈ�）地方各專業(yè)一級施工企業(yè)的資質(zhì)等級，由自治區(qū)有關(guān)專業(yè)主管部門申報，自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同其專業(yè)主管部門和有關(guān)部門審查，報建設(shè)部審批。

　�。ㄋ模┑胤蕉�、三、四級及非等級建筑、市政工程、建筑裝飾、古建園林施工企業(yè)的資質(zhì)等級，由企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門組織申報，地、市級建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門審查，報自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批。

　�。ㄎ澹┑胤礁鲗�業(yè)二、三、四級及非等級施工企業(yè)的資質(zhì)等級，由自治區(qū)有關(guān)專業(yè)主管部門組織申報，報自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批。

　　凡屬建設(shè)部審批的施工企業(yè)，須將批復(fù)后資質(zhì)等級申報表，報送自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案；凡屬自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批的施工企業(yè)，須將批復(fù)后的資質(zhì)等級審報表報送所在地建設(shè)行政主管部門備案。

　　第九條 經(jīng)資質(zhì)審查合格的等級施工企業(yè)，由資質(zhì)審批部門頒發(fā)《資質(zhì)等級證書》；經(jīng)資質(zhì)審查合格的非等級施工企業(yè)，由資質(zhì)審批部門頒發(fā)《資質(zhì)審查證書》。

　　《資質(zhì)等級證書》由建設(shè)部制定，《資質(zhì)審查證書》由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定。

　　第十條 《資質(zhì)等級證書》和《資質(zhì)審查證書》分為正本和副本，具有同等法律效力。

　　資質(zhì)審批部門根據(jù)企業(yè)開展工程承包活動的需要，可以核發(fā)《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》副本若干份。

　　第十一條 施工企業(yè)在領(lǐng)取《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》后三十日內(nèi)，向所在地工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　凡無《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》的施工企業(yè)。工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　第十二條 新開辦施工企業(yè)申報資質(zhì)審查，必須具備以下條件：

　�。ㄒ唬┯歇毩⒌慕�(jīng)營管理機構(gòu)和辦公、生產(chǎn)基地；

　　（二）有與施工任務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)濟技術(shù)管理人員和生產(chǎn)技術(shù)工人；

　�。ㄈ�）有與施工任務(wù)相適應(yīng)的生產(chǎn)機具、固定資產(chǎn)和流動資金；

　�。ㄋ模┯薪∪�的財務(wù)、統(tǒng)計管理制度，能獨立進行經(jīng)濟核算；

　�。ㄎ澹┯斜Ｕ瞎こ藤|(zhì)量、建設(shè)工期和安全生產(chǎn)的設(shè)施和措施；

　�。�六）有具有審批權(quán)限的管理部門批準成立的文件；

　�。ㄆ撸┢渌麠l件。

　　第十三條 新開辦的施工企業(yè)，應(yīng)當在取得《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》后三十日內(nèi)，到所在地工商行政管理部門辦理開業(yè)登記手續(xù)。

　　新開辦施工企業(yè)的資質(zhì)等級為暫定等級，兩年內(nèi)承包工程質(zhì)量全部達到到國家驗收標準，未發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的，由企業(yè)申報，經(jīng)原資質(zhì)審批部門核定后轉(zhuǎn)為正式等級。

　　第十四條 兩個或兩個以上施工企業(yè)經(jīng)批準成立緊密型的聯(lián)營施工企業(yè)，應(yīng)當向原資質(zhì)審批部門申請新的資質(zhì)等級，并在取得《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》后三十日內(nèi)到所在地工商行政管理部門辦理開業(yè)登記手續(xù)。

　　第十五條 企業(yè)資質(zhì)審定四年后，方可提出晉升企業(yè)資質(zhì)等級的申請。在工程建設(shè)中取得顯著成績、資質(zhì)條件有明顯提高的企業(yè)，其申請晉升資質(zhì)等級的年限可不受本條限制。

　　第十六條 施工企業(yè)發(fā)生下列變化，應(yīng)在其主管部門批準后三十日內(nèi)向原資質(zhì)審批部門和工商行政管理部門申請辦理注銷、變更或重新登記手續(xù)：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)分立、合并的；

　�。ǘ�）企業(yè)變更法定代表人；

　�。ㄈ�）企業(yè)改變名稱、住所、經(jīng)營活動場所、經(jīng)濟性質(zhì)、注冊資金，以及增設(shè)或撤銷分支機構(gòu)的。

　　第十七條 建設(shè)行政主管部門對施工企業(yè)實行資質(zhì)年檢制度。具體年檢方法、步驟，由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定。

　　第十八條 施工企業(yè)遺失《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》，應(yīng)及時報告自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并在《寧夏日報》上聲明作廢后，方可申請補領(lǐng)。

　　第十九條 任何單位和個人，不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣或復(fù)印《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》。

　　第三章 工程承包管理

　　第二十條 等級施工企業(yè)應(yīng)按照《資質(zhì)等級證書》確定的工程承包范圍從事工程承包活動。

　　非等級施工企業(yè)主要從事具備相應(yīng)資質(zhì)條件的工程分包和提供勞務(wù)。

　　第二十一條 一、二、三級施工企業(yè)承包的工程，根據(jù)需要可以分包，四級施工企業(yè)承包的工程不得分包。

　　總承包企業(yè)與分包企業(yè)要簽訂合同，明確責、權(quán)、利�？偝邪�企業(yè)必須對工程質(zhì)量、工期、安全、造價以及交付使用后的保修負全部責任。

　　第二十二條 建設(shè)單位或總承包企業(yè)不得將工程發(fā)包或分包給無《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》以及不具備承接該項工程資質(zhì)條件的施工企業(yè)。

　　第二十三條 禁止施工企業(yè)倒手轉(zhuǎn)包工程。

　　第二十四條 一、二級施工企業(yè)可以到外省獨立承包工程，三、四級和非等級施工企業(yè)可以到外省向總包企業(yè)分包工程或提供勞務(wù)。

　　到外省承包、分包工程或提供勞務(wù)的施工企業(yè)，必須到自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理外出施工證明手續(xù)。

　　第二十五條 區(qū)外施工企業(yè)來我區(qū)施工，或與我區(qū)施工企業(yè)聯(lián)營、分包建設(shè)工程或為我區(qū)施工企業(yè)提供勞務(wù)，應(yīng)遵守《寧夏回族自治區(qū)區(qū)外施工企業(yè)來寧施工管理規(guī)定》。

　　第二十六條 在我區(qū)境內(nèi)，一、二、三級施工企業(yè)可以跨地、市承包工程、中級施工企業(yè)可以在本地、市范圍內(nèi)承包工程，非等級施工企業(yè)只允許在本市、縣范圍內(nèi)承包工程，分包工程或提供勞務(wù)的施工企業(yè)可不受地區(qū)限制。

　　資質(zhì)審批部門可以根據(jù)具體情況，規(guī)定個別施工企業(yè)的活動范圍。

　　第二十七條 兩個或兩個以上施工企業(yè)組成施工聯(lián)合組織承擔施工任務(wù)的，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙M成緊密型聯(lián)營施工企業(yè)的，應(yīng)承擔與聯(lián)營企業(yè)資質(zhì)等級相適應(yīng)的工程任務(wù)，并與建設(shè)單位簽訂工程承包合同；

　　（二）組成非緊密型施工聯(lián)合組織的，應(yīng)以聯(lián)合組織的名義承擔工程任務(wù)，承擔工程任務(wù)的范圍不得超越聯(lián)合組織中最低等級企業(yè)的經(jīng)營范圍，并與建設(shè)單位簽訂工程承包合同。

　　第二十八條 跨地、市、縣承包工程的施工企業(yè)，必須到工程所在地建設(shè)行政主管部門和工商管理部門辦理注冊登記手續(xù)。

　　第二十九條 各施工企業(yè)都要建立《營業(yè)管理手冊》，記錄施工企業(yè)的經(jīng)營活動、承包業(yè)績、違紀行為等。《營業(yè)管理手冊》是企業(yè)資質(zhì)等級升降的重要依據(jù)，在每年年檢時，隨《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》一并送審。

　　第四章 罰則

　　第三十條 施工企業(yè)有下列行為之一的，由所在地建設(shè)行政主管部門給予警告，或提請資質(zhì)審批部門降低或取消資等級。

　�。ㄒ唬┥暾堎Y質(zhì)等級時隱瞞真實情況、弄虛作假的；

　�。ǘ�）不按規(guī)定辦理資質(zhì)等級注銷手續(xù)或年檢的；

　�。ㄈ�）施工中發(fā)生重大安全事故或質(zhì)量事故的。

　　第三十一條 建設(shè)單位或施工企業(yè)有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門會同工商行政管理部門視情節(jié)給予處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第二十二條的，由建設(shè)行政主管部門責令停止施工，并由工商行政管理部門對建設(shè)單位或總包企業(yè)處以一千元至一萬元罰款，對施工企業(yè)處以一千元至二萬元罰款，對雙方直接責任人員各處以一百元至五百元罰款；

　�。ǘ�）違反本規(guī)定第二十三條的，由建設(shè)行政主管部門通報批評，提請資質(zhì)審批部門降低或取消資質(zhì)等級，并由工商行政管理部門沒收雙方非法所得，可并處一千元至二萬元罰款；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》的，由建設(shè)行政主管部門提請資質(zhì)審批部門降低或取消資質(zhì)等級，并由工商行政管理部門處以三千元至三萬元罰款，可并處沒收非法所得，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；

　　（四）擅自復(fù)印《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》的，由建設(shè)行政主管部門收繳其復(fù)印件，并由工商行政管理部門處以五百元至二千元罰款；

　�。ㄎ澹┎话匆�(guī)定辦理資質(zhì)等級注銷手續(xù)的，由建設(shè)行政主管部門責令其限期辦理，愈期不辦或拒不辦理的，由工商行政管理部門處以一千元至三千元罰款，并追究企業(yè)主管部門的責任。

　　第三十二條 施工企業(yè)在經(jīng)營活動中違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)主管部門依法處理。

　　第三十三條被處罰單位和個人，對行政機關(guān)作出的處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行或依法強制執(zhí)行。

　　第三十四條 降低資質(zhì)等級的施工企業(yè)，一年后管理工作有明顯改善或工程質(zhì)量有明顯提高的，可以申請恢復(fù)原資質(zhì)等級。

　　第五章 附則

　　第三十五條 本規(guī)定所稱倒手轉(zhuǎn)負工程是指，工程承包者將工程轉(zhuǎn)交其他單位施工，只收取管理費，不承擔技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟責任的行為。

　　第三十六條 各級建設(shè)行政主管部門在進行資質(zhì)管理時，可適當收取費用。具體收費項目、標準和辦法，由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同自治區(qū)物價局、財政廳共同制定。

　　第三十七條 房屋維修隊與房屋維修個體戶的資質(zhì)管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條 本規(guī)定由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。

　　第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。