一九八八年九月十八日

　　—、簽訂制度

　�。ㄒ唬└骷夀r村合作經(jīng)濟管理部門和農村承包合同管理機關，要向廣大農村基層干部和農民群眾深入宣傳國家有關法規(guī)和《廣東省農村合作經(jīng)濟組織承包合同暫行規(guī)定》以及有關規(guī)章制度，積極推行農村承包合同制。

　�。ǘ�）凡是農民集體所有的農村合作經(jīng)濟組織，將其生產資料和經(jīng)營項目（包括農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、服務業(yè)等項目）發(fā)包給他人承包經(jīng)營的，都必須按照粵府[1987]140號文有關條款 的規(guī)定，采用書面形式，簽訂承包合同。

　�。ㄈ�）農村合作經(jīng)濟組織要將已簽訂承包合同的所有承包項目及承包期限、承包指標等造冊登記備查；并將承包應收款（物）由會計登記入帳，以保證集體發(fā)包項目的承包款（物）能按時收回。

　�。ㄋ模┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）農村承包合同管理機關和村（管理區(qū)）承包合同管理小組，要具體指導農村承包合同的簽訂。

　　二、鑒證制度

　�。ㄒ唬�對農村承包合同進行鑒證，是農村承包合同管理機關依法管理和監(jiān)督農村經(jīng)濟活動的重要手段。各級（尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級）農村承包合同管理機關，必須按照有關法規(guī)和《關于農村承包合同鑒證的暫行規(guī)定》，建立和健全農村承包合同鑒證制度，認真做好農村承包合同的鑒證工作。

　�。ǘ�）為了預防和減少因承包合同簽訂不當或其他原因而造成的糾紛，農村各類專業(yè)承包合同簽訂之后一個月內，都應到發(fā)包方所在地的農村承包合同管理機關辦理鑒證。

　�。ㄈ�）凡是對農村承包合同實行分級鑒證的市、縣，必須將分級的具體標準公諸于眾，以方便承包合同當事人到農村承包合同管理機關辦理鑒證，或預約上門鑒證。

　�。ㄋ模┮蚝炗啿划�，又未經(jīng)農村承包合同管理機關鑒證的承包合同發(fā)生糾紛并造成集體經(jīng)濟損失的，上級主管部門應追究發(fā)包方法定代表人的責任。

　　三、檢查制度

　�。ㄒ唬┺r村承包合同管理機關應對已經(jīng)簽訂及鑒證的承包合同定期開展檢查，加強管理和監(jiān)督，督促當事人雙方認真履行合同規(guī)定的有關條款。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村承包合同管理機關和村（管理區(qū)）承包合同管理小組，應按各自的管理范圍，每年在承包合同規(guī)定承包方上交承包款（或實物）之日起一個月內，認真檢查承包合同兌現(xiàn)的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時進行解決。

　�。ㄈ�）縣主管機關每年應對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級農村承包合同管理情況抽查一次，或者組織交叉檢查，以推動工作的開展。

　　四、辦案制度

　　（一）農村承包合同發(fā)生糾紛，當事人向有管轄權的農村承包合同管理機關上訴并符合受理條件的，農村承包合同管理機關應及時受理。

　�。ǘ�）農村承包合同管理機關對已受理的承包合同糾紛和立案審理的無效承包合同，應按照粵府[1987]140號文有關條款以及《關于處理農村 承包合同糾紛的暫行規(guī)定》、《關于確認和處理無效農村承包合同的暫行規(guī)定》，認真進行處理。

　�。ㄈ�）負責處理承包合同糾紛案件的仲裁員，必須堅持實事求是，秉公執(zhí)法，做到不偏不倚，公正辦案。

　　五、回訪制度

　�。ㄒ唬┺r村承包合同管理機關對經(jīng)本機關辦理鑒證的承包合同，要在辦理鑒證后三個月內，派員回訪當事人一次，以了解承包合同的履行情況。

　�。ǘ�）農村承包合同管理機關對本機關受理的承包合同糾紛案件或立案審理的無效承包合同，在調解書、仲裁決定書或無效農村承包合同確認書生效后一個月內，派員回訪當事人—次，以了解當事人對已生效的法律文書的執(zhí)行情況。

　�。ㄈ�）農村承包合同管理機關對回訪中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時進行解決；因故不能如期派員進行回訪時，應及時委托村（管理區(qū)）承包合同管理小組代行回訪，受委托的村（管理區(qū)）承包合回管理小組要將回訪結果及時報告委托機關。

　　六、建檔制度

　�。ㄒ唬┯捎谵r村承包合同的承包期一般都比較長，且數(shù)量較多，涉及面廣，因而農村承包合同管理機關必須建立檔案專柜，指定專人對農村承包合同檔案進行管理。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村承包合同管理機關要逐步設立承包合同鑒證流水登記簿和分類登記簿，承包合同糾紛受理及處理結果登記簿，承包合同終結登記簿等；設立承包合同項目分類檔案袋和承包年限分類檔案袋，承包合同案件處理（包括合同糾紛的調解、仲裁和無效承包合同的確認和處理）檔案袋，合同終結檔案袋等，每種檔案袋都要有一份擋案索引表，以方便查閱。

　�。ㄈ�）農村承包合同管理機關對受理的農村承包合同糾紛案件，在處理終結后，經(jīng)辦人員要按時間順序把在審理中形成的檔案材料裝訂成冊，編寫歸檔保存。

　　（四）農村承包合同管理機關保存的合同檔案，一般在合同終結一年后即可處理；對于年承包金額在一萬元以上或承包總金額在二萬元以上的合同，其檔案必須在合同終結之后保存兩年。

　　七、收費制度

　�。ㄒ唬┺r村承包合同管理機關對農村承包合同進行鑒證、調解、仲裁和復議仲裁時，應按規(guī)定向當事人收取費用。收費標準按《廣東省農村承包合同鑒證、調解和仲裁收費標準的規(guī)定》執(zhí)行。向當事人收取費用時，必須開具經(jīng)省財政廳注冊編號、由省農村承包合同管理機關統(tǒng)一印發(fā)的收費票據(jù)。

　　（二）農村承包合同管理機關收取的鑒證費、調解費和仲裁費，要單獨建帳，�？顚Ｓ�，任何單位和個人都不得平調或占用。費用的使用范圍和管理辦法要嚴格按照粵農委[1988]26號、粵價費字[1988]54號文的規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄈ�）農村承包合同管理機關要建立健全財務制度（會計和出納可以由符合條件的機關工作人員分別兼任），嚴格遵守財經(jīng)紀律，接受上級主管部門的檢查監(jiān)督。

　　八、獎懲制度

　�。ㄒ唬�對于積極從事農村承包合同管理工作，認真貫徹執(zhí)行《廣東省農村合作經(jīng)濟組織承包合同暫行規(guī)定》和有關法規(guī)制度，成績顯著者，由主管部門給予表揚和獎勵。

　�。ǘ�）對于玩忽職守、徇私舞弊，以及利用工作之便，勒索、受賄者；或者違反財經(jīng)紀律和財務制度，亂支濫用承包合同管理費，甚至貪污、挪用者，由主管部門會同有關方面進行查處。