2002年5月31日自治區(qū)九屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)自治區(qū)歷史文化名城、街區(qū)、建筑的保護(hù)和管理，繼承歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌及地方、民族特色，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城，以及具有較高歷史文化價(jià)值的街區(qū)、建筑的確定、規(guī)劃、保護(hù)和利用，適用本條例。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府依照本條例履行歷史文化名城、街區(qū)、建筑的保護(hù)職責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、建筑的保護(hù)工作。

　　文物、土地、環(huán)境保護(hù)、旅游等部門，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好與歷史文化名城、街區(qū)、建筑相關(guān)的自然資源、人文資源的保護(hù)工作。

　　第四條　對(duì)歷史文化名城、街區(qū)、建筑應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有效保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理的原則。

　　第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織依法從事歷史文化名城、街區(qū)、建筑的保護(hù)、維修與科學(xué)研究活動(dòng)，對(duì)在歷史文化名城、街區(qū)、建筑保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)歷史文化名城、街區(qū)、建筑的義務(wù)，有權(quán)檢舉、控告和制止破壞、損害歷史文化名城、街區(qū)、建筑的行為。

　　第二章　歷史文化名城　街區(qū)　建筑的確定

　　第六條　歷史文化名城分為國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)。

　　國(guó)家級(jí)歷史文化名城申報(bào)審批條件和程序，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　自治區(qū)級(jí)歷史文化名城，由縣級(jí)以上人民政府組織規(guī)劃、文物等部門按照下列條件審查，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布：

　�。ㄒ唬┕糯�政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族發(fā)展史上的重要城鎮(zhèn)或近代重大歷史事件發(fā)生地，有豐富的歷史文化遺跡和實(shí)物遺存；

　　（二）文物古跡豐富，具有較高的歷史文化價(jià)值，對(duì)城市性質(zhì)、發(fā)展方向具有重要影響；

　�。ㄈ�）城市傳統(tǒng)風(fēng)貌與格局獨(dú)具特色，反映歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物、道路、河流、樹木等環(huán)境要素保存完整。

　　第七條　歷史文化街區(qū)，由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門會(huì)同文物等有關(guān)部門組織鑒定，符合下列條件之一的，由市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布，報(bào)自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門備案：

　�。ㄒ唬�歷史文化建筑集中連片；

　　（二）街區(qū)內(nèi)有豐富的傳統(tǒng)文化藝術(shù)、民風(fēng)民俗遺存和傳統(tǒng)民間工藝制作。

　　第八條　歷史文化建筑，由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門會(huì)同文物等有關(guān)部門組織鑒定，符合下列條件之一的，由市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布：

　�。ㄒ唬┚哂兄匾�的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值；

　�。ǘ�）能夠較完整真實(shí)地體現(xiàn)地方、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌；

　�。ㄈ�）建筑類型、空間形式和建筑藝術(shù)獨(dú)具特色。

　　歷史文化建筑依法確定后，其原權(quán)屬關(guān)系不變。

　　第九條　歷史文化名城、街區(qū)、建筑審查審批前，應(yīng)當(dāng)由審查鑒定機(jī)關(guān)組織專家委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

　　第十條　市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在歷史文化名城、街區(qū)主要出入口和歷史文化建筑上設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志包括歷史文化名城、街區(qū)和建筑的名稱、內(nèi)容、年代、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、樹立標(biāo)志機(jī)關(guān)以及實(shí)施保護(hù)的期間。

　　任何單位和個(gè)人不得涂抹、刻劃、損毀或者擅自移動(dòng)保護(hù)標(biāo)志。

　　第十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、文物等有關(guān)部門開展歷史文化名城、街區(qū)、建筑的普查，發(fā)掘歷史人文資源，積極做好歷史文化名城、街區(qū)、建筑的申報(bào)和審批工作。

　　第三章　歷史文化名城　街區(qū)　建筑的保護(hù)

　　第十二條　歷史文化名城經(jīng)批準(zhǔn)公布后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)組織規(guī)劃、文物、土地、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)部門編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。

　　歷史文化街區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)公布后，市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)會(huì)同有關(guān)部門編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。

　　第十三條　編制歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家、自治區(qū)規(guī)劃編制要求，科學(xué)論證，廣泛征求有關(guān)部門、專家學(xué)者、社會(huì)公眾的意見。

　　第十四條　歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃按照《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定審批。

　　歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門審核同意后，由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　第十五條　歷史文化名城和歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)予以公布，公布的保護(hù)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人都必須遵守，不得擅自變更。

　　第十六條　在歷史文化名城、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，保持歷史文化名城的傳統(tǒng)風(fēng)貌與格局。建設(shè)項(xiàng)目的布局、造型、體量、高度、色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　第十七條　在歷史文化名城、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行新區(qū)建設(shè)和舊城改造，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)事先組織有關(guān)專家對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行論證，并廣泛聽取社會(huì)各方面意見。

　　第十八條　市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，在歷史文化建筑周圍劃定工程建設(shè)控制區(qū)。控制區(qū)根據(jù)建筑的類別、規(guī)模、周邊環(huán)境和相鄰關(guān)系等因素合理確定。工程建設(shè)控制區(qū)范圍報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　在控制區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)不得改變地形地貌，損壞歷史文化建筑，或者影響歷史文化建筑的景觀效果。

　　第十九條　歷史文化建筑的所有權(quán)人或者使用人，應(yīng)當(dāng)合理利用歷史文化建筑，不得損毀歷史文化建筑或者擅自改變歷史文化建筑的造型、高度、體量、色調(diào)，實(shí)施清潔、維修活動(dòng)必須保持其原貌。

　　對(duì)歷史文化建筑進(jìn)行維修、裝修，應(yīng)當(dāng)制定設(shè)計(jì)、施工方案，報(bào)市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門審查同意后，方可實(shí)施。

　　因禁止拆除、改擴(kuò)建歷史文化建筑，直接影響產(chǎn)權(quán)所有人利益的，市、縣人民政府應(yīng)對(duì)產(chǎn)權(quán)所有人另行安置，原建筑由市、縣人民政府作價(jià)收回，歸國(guó)家所有。

　　第二十條　嚴(yán)禁擅自拆除歷史文化建筑。因特殊需要必須拆除歷史文化建筑的，由所在地市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出審查意見，經(jīng)自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門審核同意后，由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十一條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，不斷改善歷史文化名城基礎(chǔ)設(shè)施條件，防止環(huán)境污染，有計(jì)劃、有步驟地組織對(duì)歷史文化名城、街區(qū)、建筑進(jìn)行維護(hù)，對(duì)瀕危的或者遭到破壞的歷史文化街區(qū)和建筑，及時(shí)組織搶修、整治。

　　第二十二條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城、街區(qū)、建筑保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保護(hù)經(jīng)費(fèi)必須專項(xiàng)用于歷史文化名城、街區(qū)、建筑的保護(hù)工作。

　　在保持歷史文化名城、街區(qū)、建筑風(fēng)格和原貌的前提下，鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過多種形式投資歷史文化名城、街區(qū)、建筑，進(jìn)行開發(fā)利用、維修和保護(hù)等活動(dòng)。

　　第二十三條　市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全歷史文化名城、街區(qū)、建筑檔案，收集有關(guān)歷史沿革、城市變遷等資料，做好保護(hù)工作的記載。

　　第二十四條　經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城、街區(qū)因保護(hù)不善或者其他原因，已經(jīng)不具備規(guī)定的條件，歷史文化建筑已經(jīng)喪失保護(hù)價(jià)值的，按照審批程序由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)取消其歷史文化保護(hù)名稱。

　　第二十五條　歷史文化名城、街區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)，依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》規(guī)定執(zhí)行。已經(jīng)依法確定為文物保護(hù)單位的建筑，不重復(fù)進(jìn)行歷史文化建筑鑒定登記�？h級(jí)以上地方人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合文物部門做好相關(guān)的保護(hù)工作。

　　第四章　法　律　責(zé)　任

　　第二十六條　違反本條例規(guī)定，市、縣人民政府不履行組織編制歷史文化名城或街區(qū)保護(hù)規(guī)劃職責(zé)，不執(zhí)行保護(hù)規(guī)劃，擅自調(diào)整保護(hù)規(guī)劃，或者建設(shè)方案未經(jīng)論證擅自進(jìn)行新區(qū)建設(shè)和舊城改造的，由其上一級(jí)人民政府提請(qǐng)自治區(qū)人民政府，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，按管理權(quán)限對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予行政處分。

　　第二十七條　違反本條例第十條第二款規(guī)定，由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并處50元以上500元以下罰款。

　　第二十八條　違反本條例第十六條規(guī)定，由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施；嚴(yán)重影響保護(hù)規(guī)劃的，限期拆除，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第二十九條　違反本條例第十八條第二款規(guī)定，由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，采取補(bǔ)救措施，并處1萬元以上2萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處2萬元以上5萬元以下罰款。

　　第三十條　違反本條例第十九條第一、二款規(guī)定，由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處500元以上5000元以下罰款；無法恢復(fù)原狀的，處被損壞建筑價(jià)值1倍以上3倍以下罰款；對(duì)所有權(quán)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十一條　違反本條例第二十條規(guī)定，由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門責(zé)令按原貌恢復(fù)重建，并處被拆除建筑價(jià)值1倍以上3倍以下罰款；無法恢復(fù)重建的，處建筑價(jià)值3倍以上5倍以下罰款；對(duì)所有權(quán)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十二條　違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政主管部門不履行歷史文化名城、街區(qū)、建筑的管理、保護(hù)和監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)的，由同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重，造成歷史文化名城、街區(qū)、建筑損壞后果的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，給予行政處分。

　　第五章　附　　則

　　第三十三條　歷史文化建筑的價(jià)值，由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門會(huì)同文物、房產(chǎn)等有關(guān)部門組織專家論證，予以確定。

　　第三十四條　本條例自2002年8月1日起施行。