伊犁哈薩克自治州建設(shè)局，各地、州、市建設(shè)局（建委）：

　　為規(guī)范建設(shè)行政許可行為，完善建設(shè)行政許可聽證程序，根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》，我廳制定了《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定〉細(xì)則》。現(xiàn)將該細(xì)則印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二OO五年八月十七日

　　主題詞：建設(shè)系統(tǒng)  行政許可  聽證  細(xì)則  通知

新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)廳辦公室 
2005年8月17日印

　　新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》細(xì)則

　　第一條  根據(jù)《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》（建法［2004］108號，以下簡稱《規(guī)定》），制定本細(xì)則。

　　第二條  有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證：

　　（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)；

　　（二）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)。

　　前款所稱涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，是指涉及國家機(jī)關(guān)設(shè)施建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施，國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行政許可事項(xiàng)。

　　第三條  行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，行政機(jī)關(guān)依法告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，申請人、利害關(guān)系人在5日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

　　前款所稱涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，是指作出建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、房屋拆遷許可等行政許可決定，涉及申請人與他人之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系、相鄰關(guān)系發(fā)生重大調(diào)整、變化，或者產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng)。

　　第四條  通過招標(biāo)、拍賣等競爭方式對有數(shù)量限制的行政許可事項(xiàng)作出行政許可決定的，行政機(jī)關(guān)不就同一事項(xiàng)進(jìn)行聽證。

　　第五條  行政機(jī)關(guān)按照本細(xì)則第二條組織聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證前30日向社會發(fā)布聽證公告。聽證公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　（一）行政許可申請人；

　�。ǘ�）申請的行政許可事項(xiàng)；

　　（三）組織聽證的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，或者認(rèn)為需要聽證的理由；

　�。ㄋ模�擬定聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

　�。ㄎ澹┥暾垍⒓勇犠C的條件要求；

　�。�六）申請聽證報(bào)名的時(shí)限、地點(diǎn)、方式；

　�。ㄆ撸┞犠C代表產(chǎn)生辦法。

　　第六條  行政機(jī)關(guān)按照本規(guī)則第三條告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)制作建設(shè)行政許可聽證告知書。告知書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┬姓�許可申請人；

　�。ǘ�）利害關(guān)系人或者確定利害關(guān)系人的原則；

　　（三）申請的行政許可事項(xiàng)；

　�。ㄋ模┥婕吧暾埲伺c他人重大利益關(guān)系的具體情況；

　�。ㄎ澹┨岢雎犠C申請的法定時(shí)限。

　　第七條  行政許可事項(xiàng)涉及的利害關(guān)系人較多或者不確定的，行政機(jī)關(guān)可以采取公告方式履行告知義務(wù)。

　　建設(shè)行政許可聽證告知書應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)、簽收。采用公告方式告知的，聽證公告應(yīng)當(dāng)通過媒體、布告等方式發(fā)布，公告時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

　　第八條  行政許可聽證由行政機(jī)關(guān)內(nèi)經(jīng)辦行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)具體組織。

　　行政許可事項(xiàng)重大或者由經(jīng)辦行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)組織可能影響公正聽證的，行政機(jī)關(guān)可以指定本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)共同組織聽證，也可以指定法制工作機(jī)構(gòu)單獨(dú)組織聽證。

　　第九條  審查該行政許可的工作人員不得擔(dān)任聽證主持人；聽證主持人與聽證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　前款所稱直接利害關(guān)系，是指聽證主持人與行政許可審查人、行政許可申請人、利害關(guān)系人或者代理人有近親屬關(guān)系，或者其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的。

　　第十條  行政機(jī)關(guān)制作《聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明《規(guī)定》第十二條規(guī)定的事項(xiàng)和以下事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┬姓�許可申請人、利害關(guān)系人；

　�。ǘ�）預(yù)計(jì)聽證所需時(shí)間；

　　（三）聽證主持人、聽證員、記錄員；

　�。ㄋ模└嬷�申請人、利害關(guān)系人需攜帶的身份證明、授權(quán)委托書、有關(guān)證據(jù)材料，申請聽證主持人回避的權(quán)利；

　�。ㄎ澹┳C人作證需注意的事項(xiàng)等。

　　聽證人數(shù)較多或者不確定的，可以公告送達(dá)。

　　第十一條  聽證按以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┯涗泦T登記、核實(shí)參加聽證人員的身份，宣讀聽證紀(jì)律和聽證會場有關(guān)注意事項(xiàng)；

　�。ǘ�）聽證主持人介紹聽證工作人員的姓名、工作單位、職務(wù)，詢問申請人、利害關(guān)系人是否申請回避，告知申請人、利害關(guān)系人有就聽證事項(xiàng)進(jìn)行陳述、申辯、舉證、質(zhì)證、核對聽證筆錄的權(quán)利和遵守聽證紀(jì)律，對舉證、陳述、申辯的真實(shí)性負(fù)責(zé)的義務(wù)，告知聽證發(fā)言順序、次數(shù)和時(shí)間限制，宣布聽證開始；

　　（三）行政許可審查人就申請人條件及提交資料是否符合法定行政許可條件提出初步審查意見，并提供有關(guān)依據(jù)、證據(jù)等材料；

　�。ㄋ模┥暾埖脑S可事項(xiàng)涉及公共利益、公眾安全的，行政許可審查人就影響程度進(jìn)行陳述，并就消除或降低不良影響應(yīng)當(dāng)采取的措施提出要求；

　�。ㄎ澹┬姓�許可申請人就提出申請的事實(shí)、理由和依據(jù)進(jìn)行陳述，對行政許可審查人的初步審查意見和陳述進(jìn)行申辯、質(zhì)證；

　　（六）利害關(guān)系人或者聽證會代表就申請?jiān)S可事項(xiàng)對其權(quán)益的影響程序進(jìn)行陳述，提出維護(hù)其合法權(quán)益的事實(shí)、理由和依據(jù)，以及消除或降低不良影響的具體要求；

　　（七）行政許可審查人、申請人、利害關(guān)系人或聽證會代表就對方提出的事實(shí)、理由和依據(jù)進(jìn)行第二次申辯、質(zhì)證；

　�。ò耍┬姓�許可審查人、申請人、利害關(guān)系人或聽證會代表做最后陳述；

　�。ň牛┞犠C主持人告知允許行政許可申請人、利害關(guān)系人或聽證會代表可以補(bǔ)充提交有關(guān)書面意見、證據(jù)、材料等的期限；

　�。ㄊ�）聽證主持人告知發(fā)言人核對聽證筆錄、簽名，宣布聽證結(jié)束。

　　第十二條  本細(xì)則自發(fā)布之日起與《建設(shè)行政許可聽證規(guī)定》一并施行。