上海市人民政府令（第113號）

　　已經(jīng)2001年8月27日市政府第106次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年3月1日起施行

代市長 陳良宇

二〇〇一年十二月二十八日

　　上海市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法

　　第一條 （目的和依據(jù)）

　　為了加強本市建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理，防御和減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國地震安全性評價管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 （用語含義）

　　本辦法所稱的抗震設(shè)防要求，是指國家和市地震工作主管部門制定或者審定的，建設(shè)工程必須達到的抗御地震破壞的準則和技術(shù)指標(biāo)，以地震烈度或者地震動參數(shù)進行表述。

　　本辦法所稱的地震安全性評價，是指對具體建設(shè)工程地區(qū)或者場址周圍的地震地質(zhì)、地球物理、地震活動性、地形變等研究，給出相應(yīng)的工程規(guī)劃和設(shè)計所需的有關(guān)抗震設(shè)防要求的地震動參數(shù)及基礎(chǔ)資料的活動。

　　第三條 （適用范圍）

　　本市行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工程抗震設(shè)防及其管理活動，適用本辦法。

　　第四條 （管理部門）

　　上海市地震局（以下簡稱市地震局）是本市地震安全性評價及抗震設(shè)防要求的主管部門。各區(qū)、縣地震工作主管部門按照其職責(zé)權(quán)限，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的具體管理工作。

　　上海市建設(shè)和管理委員會（以下簡稱市建委）是本市建設(shè)工程抗震設(shè)計、施工的主管部門。各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的具體管理工作。

　　第五條 （抗震設(shè)防）

　　新建、改建、擴建建設(shè)工程，必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范、規(guī)程進行抗震設(shè)防。

　　第六條 （抗震設(shè)防要求）

　　重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程以及可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設(shè)施建設(shè)工程必須進行地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。

　　前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。

　　第七條 （安評工程范圍）

　　前條第一款規(guī)定必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程有：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�抗震設(shè)防分類標(biāo)準（中華人民共和國國家標(biāo)準GB50223－95）中的甲類工程；

　�。ǘ�）國家地震、鐵路、交通、廣電、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門發(fā)布或者有關(guān)專業(yè)主管部門與國家地震部門聯(lián)合發(fā)布，必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程；

　　（三）建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準（中華人民共和國國家標(biāo)準GB50223－95）中部分乙類工程以及其他重大建設(shè)工程，必須進行地震安全性評價的，由市地震局提出，經(jīng)征求市建委、市計委等部門意見后，報市人民政府批準。

　　第八條 （安評單位要求）

　　必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行地震安全性評價。

　　本市范圍內(nèi)從事地震安全性評價的單位，必須持有地震安全性評價資質(zhì)證書。外省市單位從事本市范圍內(nèi)建設(shè)工程地震安全性評價的，應(yīng)當(dāng)向市地震局備案資質(zhì)證書。

　　地震安全性評價單位資質(zhì)證書的申請條件、申請程序等按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　從事地震安全性評價的單位，應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事地震安全性評價。

　　第九條 （安評單位收費標(biāo)準）

　　從事地震安全性評價的單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行本市規(guī)定的收費標(biāo)準，收費標(biāo)準由市價格管理部門制定。

　　第十條 （安評單位的禁止性規(guī)范）

　　從事地震安全性評價的單位不得從事下列行為：

　�。ㄒ唬┮云渌�地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）允許其他單位以本單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)；

　　（三）轉(zhuǎn)包地震安全性評價項目；

　�。ㄋ模┎话凑諊�家有關(guān)地震安全性評價的工作規(guī)范從事地震安全性評價。

　　第十一條 （安評報告評審與抗震設(shè)防要求的確定）

　　從事地震安全性評價的單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的要求編制地震安全性評價報告（以下簡稱安評報告）；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安評報告報地震工作主管部門評審。

　　國家重大建設(shè)工程、跨本市行政區(qū)域的建設(shè)工程、核電站和核設(shè)施建設(shè)工程的安評報告，由國務(wù)院地震工作主管部門評審并確定抗震設(shè)防要求。

　　本條第二款規(guī)定以外的安評報告，由市地震局按照國家有關(guān)規(guī)定進行評審并確定抗震設(shè)防要求。安評報告合格的，市地震局應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起15日內(nèi)確定抗震設(shè)防要求，并書面通知建設(shè)單位；安評報告不合格的，市地震局應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起10日內(nèi)予以退回，并說明理由。

　　第十二條 （建設(shè)工程可行性研究階段）

　　符合本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位在進行項目選址、可行性研究時，應(yīng)當(dāng)進行地震安全性評價，并且將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報告。

　　符合本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)工程，市或者區(qū)、縣有關(guān)部門在審核建設(shè)項目可行性研究報告時，對未包含抗震設(shè)防要求的，不予批準。

　　第十三條 （設(shè)計單位的義務(wù)）

　　建設(shè)工程的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范、規(guī)程，進行建設(shè)工程的抗震設(shè)計。

　　第十四條 （建設(shè)工程設(shè)計審查）

　　建設(shè)工程的抗震設(shè)計審查工作，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程設(shè)計審查程序。超出現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準規(guī)定的高層建筑，市建委可以組織有關(guān)專家對其抗震設(shè)計進行專項論證。

　　建設(shè)工程的抗震設(shè)計未經(jīng)審查，或者發(fā)現(xiàn)未按抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范、規(guī)程進行抗震設(shè)計的，有關(guān)部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

　　建設(shè)單位在報送抗震設(shè)計審查的同時，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程設(shè)計計算書中有關(guān)抗震設(shè)計的材料，報市地震局備案。

　　第十五條 （施工、監(jiān)理單位的義務(wù)）

　　建設(shè)工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程的抗震設(shè)計進行施工，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程的抗震設(shè)計進行施工監(jiān)理。

　　第十六條 （竣工驗收）

　　建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)對抗震設(shè)防一并驗收；建設(shè)工程不符合抗震設(shè)計和施工要求的，應(yīng)當(dāng)限期整改，經(jīng)復(fù)驗合格后，方可交付使用。

　　第十七條 （已建工程的抗震設(shè)防）

　　已經(jīng)建成的建筑物、構(gòu)筑物未采取抗震設(shè)防措施的，在進行改建、擴建時，應(yīng)當(dāng)委托抗震鑒定單位，按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定；并根據(jù)抗震性能鑒定結(jié)果采取必要的抗震加固措施。

　　第十八條 （新技術(shù)應(yīng)用）

　　本市新建、擴建、改建建設(shè)工程采用新建筑結(jié)構(gòu)體系的，該建筑結(jié)構(gòu)體系應(yīng)當(dāng)具備抗震性能。

　　第十九條 （行政處罰）

　　違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)行政主管部門進行行政處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第六條第一款規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位不進行地震安全性評價的，或者不按照根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

　�。ǘ�）違反本辦法第八條規(guī)定，未取得地震安全性評價資質(zhì)證書的單位，擅自從事地震安全性評價的，或者從事地震安全性評價的單位超越其資質(zhì)許可的范圍承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的，由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

　�。ㄈ�）違反本辦法第十條第一項、第二項規(guī)定，從事禁止性行為的，由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門或者機構(gòu)吊銷資質(zhì)證書。

　　（四）違反本辦法第十條第三項、第四項規(guī)定，從事禁止性行為的，由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責(zé)令改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。

　�。ㄎ澹┻`反本辦法第十三條、第十五條規(guī)定，不按照抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計的，或者不按照抗震設(shè)計進行施工的，由市或者區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

　　（六）違反本辦法第十四條第三款規(guī)定，不將設(shè)計計算書中有關(guān)抗震設(shè)計的材料報送備案的，由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責(zé)令改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。

　　（七）違反本辦法第十五條規(guī)定，不按照抗震設(shè)計進行施工監(jiān)理的，由市或者區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。

　�。ò耍┻`反本辦法第十七條規(guī)定，未采取抗震設(shè)防措施的已建工程在改建、擴建時，不進行抗震性能鑒定和采取抗震加固措施的，由市或者區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十條 （行政復(fù)議和行政訴訟）

　　當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門，可以根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十一條 （施行日期）

　　本辦法自2002年3月1日起施行。