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2003-06-10 13:02 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
二○○三年六月十日
各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)行政主管部門:
現(xiàn)將《福建省房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門民主評議行風工作實施方案》印發(fā)給你們,請認真組織實施。
附件:福建省房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門民主評議行風工作實施方案
為進一步搞好全省房地產(chǎn)管理部門行風建設(shè)工作,改進工作作風,提高依法行政水平和辦事效率,促進廉政建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè),根據(jù)《福建省建設(shè)系統(tǒng)2003年民主評議行風工作實施方案》(閩建監(jiān)[2003]3號)規(guī)定要求,針對房地產(chǎn)業(yè)中群眾反映的熱點、難點問題,決定開展全省房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門行風民主評議活動,并制定如下實施方案。
一、指導思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,以廉潔高效為目標,以加強內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè),規(guī)范辦事行為,增強公仆意識,強化監(jiān)督制約,推行公示制、服務(wù)承諾制、效能告誡制,解決當前人民群眾反映強烈的熱點、難點問題為重點,堅持“糾建并舉、標本兼治”的原則,把民主評議、整頓規(guī)范、行風建設(shè)有機結(jié)合起來。通過民主評議,進一步提高行風建設(shè)水平,糾正行業(yè)不正之風和存在的不規(guī)范行為,切實提高服務(wù)質(zhì)量和依法行政水平。
二、評議對象
全省各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門。
三、評議內(nèi)容
一是評是否建立起行風建設(shè)組織機構(gòu)和工作制度;
二是評是否抓好行風建設(shè)的教育、宣傳工作;
三是評是否建立完善的內(nèi)部管理制度和切實可行、簡潔高效的管理工作流程;
四是評是否建立行風建設(shè)獎懲制度;
五是評是否認真貫徹執(zhí)行、落實上級有關(guān)文件、規(guī)定和督辦件,政令是否暢通;
六是評工作中是否存在“三亂”(亂收費、亂攤派、亂罰款)和“四難”(門難進、臉難看、話難聽、事難辦)現(xiàn)象;
七是評是否采取措施糾正公款吃喝問題;
八是評是否采取措施廣泛收集群眾意見,是否向社會公布舉報電話;
九是評是否實行首問責任制,認真處理群眾投訴,對群眾投訴、來信、來訪是否有完整的登記處理檔案記錄;
十是評辦事程序、辦事制度、辦事時限、收費標準和服務(wù)承諾等是否按規(guī)定執(zhí)行并公開;
十一是評內(nèi)部管理手段與對外服務(wù)方式是否根據(jù)群眾需要,在力所能及的情況下加以改進和提高,辦事是否高效,群眾對此是否滿意;
十二是評勞動紀律、考勤制度是否健全并準時上下班,辦公場所是否干凈整潔,工作人員精神面貌是否熱情、飽滿。
四、評議標準
將評議內(nèi)容分成優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個檔次標準進行分項評議。在此基礎(chǔ)上,進行綜合評議。綜合評議分成優(yōu)秀、合格、基本合格與不合格四檔,同時提出需要整改的問題與整改時間要求。
五、方法步驟
民主評議行風工作要在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則,省建設(shè)廳負責組織評議九個設(shè)區(qū)的市房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門的行風情況,九個設(shè)區(qū)的市房地產(chǎn)行政主管部門負責組織評議轄區(qū)內(nèi)的縣(市、區(qū))管理部門的行風情況。省建設(shè)廳糾風辦、房地產(chǎn)管理處負責對設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)行政主管部門的行風評議情況進行考核。全省房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門行風評議工作按以下幾個步驟進行,到2003年12月全部結(jié)束。
(一)動員布署階段(6月份)
1、充實工作機構(gòu),制定實施方案
省建設(shè)廳成立全省房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門行風評議工作小組(以下簡稱廳行評工作小組),組長由省建設(shè)廳黨組成員、紀檢組組長劉金山擔任,副組長由省建設(shè)廳房管處處長李堯、省建設(shè)廳監(jiān)察室主任高小玉擔任。
各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)管理部門要召開會議傳達貫徹學習省建設(shè)廳閩建監(jiān)[2003]3號文件和本實施方案精神與工作要求,認真領(lǐng)會行風評議的精神實質(zhì),統(tǒng)一思想認識,調(diào)整充實相應(yīng)的工作機構(gòu),并結(jié)合本單位工作實際制定相應(yīng)的工作方案,建立民主評議行風工作責任制。同時,還要抓好所轄縣(市、區(qū))房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門的行風評議工作,扎扎實實抓好行評工作各項任務(wù)的落實(各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)業(yè)行風評議工作實施方案請于6月25日前報廳房管處)。
2、進行宣傳發(fā)動,開展行風教育
。1)開展學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想教育;同時結(jié)合文明行業(yè)建設(shè),開展廉潔自律、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)技能教育、法律法規(guī)教育等活動;
(2)結(jié)合貫徹執(zhí)行《福建省房屋拆遷管理條例》和建設(shè)部《房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核標準》,對是否依法行政、依法管理房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記進行一次全面的清理,主要清理房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理的各個環(huán)節(jié),是否依法辦事,是否有違法、違規(guī)、違紀行為;
。ǘ┎檎覇栴}階段(2003年7月至9月)
各被評議部門要根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和要求,開展行風評議自查自糾工作。根據(jù)行風評議的內(nèi)容進行自查自糾,查清存在問題及其根源,制定具體的糾正措施,并切實抓好整改。
一是去年已開展過民主評議行風的地區(qū)和部門采取“回頭看”的形式,著重檢查往年行風評議中未整改或整改未到位、回潮反彈的問題;二是通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、登門拜訪、開展咨詢活動等多種形式,廣泛聽取社會各界,特別是管理和服務(wù)對象、人民群眾和下級單位的意見,變上訪為下訪,主動開門征求意見,深入查找本部門行風建設(shè)存在的問題,特別是新情況新問題,認真分析原因,有針對性抓好自糾;三是評議代表深入基層明察暗訪,幫助查找問題,提出加強行風建設(shè)的意見和建議。
。ㄈ┞鋵嵳碾A段(2003年10月、11月)
一是各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)管理部門要召開民主評議行風評議大會,對行風方面存在的問題,提出落實整改計劃和措施。廳行評辦將在各單位召開“評議大會”的基礎(chǔ)上召開全省建設(shè)系統(tǒng)民主評議行風評議大會。二是開展民評的部門,針對評議代表和群眾提出的意見和建議,逐條逐項研究整改措施,并建立整改檔案(要求做到一事一檔)。三是對整改情況進行審核,凡整改不到位的,一律重新整改,整改情況要向群眾反饋,廳行評辦、行評工作小組、廳評議代表將對各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)管理部門整改情況進行跟蹤,督促整改措施的落實。
。ㄋ模┛偨Y(jié)評比階段(2003年12月)
整改階段結(jié)束后,各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)管理部門對全年的地評工作進行總結(jié),于12月10日前報廳行評辦和廳行評工作小組。省廳將對全省房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門行風情況進行檢查考評,同時在年底召開的全省建設(shè)系統(tǒng)民主評議行風工作總結(jié)大會上通報考評結(jié)果。
六、幾點要求
1、要加強組織領(lǐng)導。市、縣(區(qū))房地產(chǎn)行政主管部門要把民主評議行風當作防腐糾風的一項重要工作來抓,盡快調(diào)整充實相應(yīng)的工作機構(gòu),并指定一名領(lǐng)導具體負責這項工作。各市、縣(區(qū))房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門密切結(jié)合自身的實際,做好宣傳發(fā)動工作;設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)行政主管部門除了做好所屬房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門行風評議的工作外,還要對縣(區(qū))市房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)登記管理部門的行風評議工作進行指導、檢查與考評。
2、要明確工作原則。開展行評工作,要把民主評議與貫徹落實黨的十六大精神和實踐“三個代表”重要思想相結(jié)合,與廉潔自律、職業(yè)道德教育相結(jié)合,與學習業(yè)務(wù)知識相結(jié)合,與深入開展“樹行業(yè)新風、讓人民滿意”活動相結(jié)合,實行工作責任制,使評議工作真正落到實處。
3、要公正評議。評議工作要堅持實事求是,把握政策,切忌走過場。評議領(lǐng)導小組和評議工作小組成員,要公道正派,評議中既要嚴肅認真指出存在的問題,又要實事求是地肯定取得的成績,決不能借評議之機搞不正之風;被評單位要本著有則改之,無則加勉的態(tài)度,正確對待企業(yè)、群眾和評議工作小組提出的問題,以評議為動力,努力提高行風建設(shè)水平。
4、要講求實效。各被評部門和單位要認真開展好自查自糾工作,對群眾反映強烈的人和事,要及時組織人員進行調(diào)查核實,分清是非,做到件件有落實,事事有回音;對違法違紀者,根據(jù)情節(jié)的輕重,給予嚴肅處理。
5、要樹立典型。要積極宣傳民主評議行風和行風建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進典型,以推動工作的開展,同時也要對頂風違紀的人和事予以曝光,樹立正反兩方面的典型。運用簡報等形式及時交流情況,推廣經(jīng)驗,努力營造評議工作的良好氛圍。
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