各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、規(guī)劃局、房管局、公用局、園林局，廈門(mén)市國(guó)土資源與房地產(chǎn)管理局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)不良行為記錄和信息公布活動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將《福建省建設(shè)市場(chǎng)不良行為記錄和信息公布辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有關(guān)情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋省廳政策法規(guī)處。

福建省建設(shè)廳
二○○八年十二月十六日

福建省建設(shè)市場(chǎng)不良行為記錄和信息公布辦法

　　第一條  為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)不良行為記錄和信息公布活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)各方主體監(jiān)管，推進(jìn)建設(shè)行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)各方主體作出不良行為記錄，公布不良行為信息，適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱(chēng)建設(shè)市場(chǎng)各方主體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市場(chǎng)主體”）是指參與房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和勘察、設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、質(zhì)量檢測(cè)、工程監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查等單位以及相關(guān)從業(yè)人員。

　　本辦法所稱(chēng)不良行為，具體包括下列情形：

　　（一）市場(chǎng)主體違反工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，已受到行政處罰；

　　（二）市場(chǎng)主體違反工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及因商業(yè)賄賂，已被追究刑事責(zé)任；

　�。ㄈ�）其他違反工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家及省有關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)范的行為，已經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)查實(shí)并決定給予不良行為記錄。

　　第四條  建設(shè)市場(chǎng)不良行為記錄實(shí)行“誰(shuí)負(fù)責(zé)查處，誰(shuí)作出記錄”的原則，不良行為信息在《福建建設(shè)信息網(wǎng)》上統(tǒng)一公布。

　　省廳負(fù)責(zé)匯總、審核、管理、公布各市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)上報(bào)的不良行為信息，并負(fù)責(zé)對(duì)由省廳直接查處的市場(chǎng)主體作出不良行為記錄。

　　各市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)由本部門(mén)查處的市場(chǎng)主體作出不良行為記錄，并負(fù)責(zé)將不良行為信息及時(shí)上報(bào)省廳。

　　第五條  除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)不得超出本辦法第三條規(guī)定的范圍對(duì)市場(chǎng)主體作出不良行為記錄。

　　第六條  上報(bào)和公布市場(chǎng)主體不良行為信息應(yīng)當(dāng)有下列文書(shū)之一作為依據(jù)：

　　（一） 行政處罰決定書(shū)；

　　（二） 人民法院生效判決書(shū)；

　�。ㄈ�） 建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定市場(chǎng)主體存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家及省有關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)范的行為，并決定對(duì)其作出不良行為記錄的文件。

　　第七條  不良行為記錄和信息公布的內(nèi)容包括不良行為市場(chǎng)主體名稱(chēng)（或姓名），不良行為事實(shí)內(nèi)容，不良行為處理結(jié)果及處理日期、處理部門(mén)等。

　　第八條  不良行為信息公布的期限為：

　　（一） 受到刑事責(zé)任追究的不良行為信息，公布期限為3年。

　�。ǘ�） 受到行政處罰的不良行為信息，公布期限為1年。

　　（三） 其它不良行為信息，公布期限為6個(gè)月。

　　第九條  不良行為信息是建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資格管理以及實(shí)施從重處罰的重要依據(jù)。

　　在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先和信用等級(jí)評(píng)定等活動(dòng)中，明確一定期限內(nèi)不得有不良行為記錄或者一定期限內(nèi)有不良行為記錄予以扣分的，不良行為記錄時(shí)點(diǎn)以行政處罰決定書(shū)、人民法院生效判決書(shū)以及建設(shè)行政主管部門(mén)作出不良行為記錄的文件落款時(shí)間為準(zhǔn)。

　　不良行為未及時(shí)記錄或公布的，在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、信用等級(jí)評(píng)定、從業(yè)人員資格審查以及企業(yè)資質(zhì)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)相關(guān)市場(chǎng)主體有符合本辦法第三條規(guī)定情形之一的，仍屬具有不良行為記錄。

　　第十條  建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管。對(duì)一年內(nèi)被記錄不良行為一次的市場(chǎng)主體，在當(dāng)年度應(yīng)對(duì)其實(shí)施不少于一次的監(jiān)督檢查；對(duì)一年內(nèi)被記錄不良行為二次以上的市場(chǎng)主體，在當(dāng)年度對(duì)其實(shí)施不少于二次的監(jiān)督檢查。

　　第十一條  各建設(shè)類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信教育，督促會(huì)員遵守法律法規(guī)和行業(yè)自律規(guī)定，并協(xié)助建設(shè)行政主管部門(mén)建立行業(yè)信用制度和信用體系，及時(shí)通報(bào)會(huì)員的不良行為記錄，并把不良行為信息作為各類(lèi)評(píng)優(yōu)、評(píng)先、評(píng)獎(jiǎng)的主要否決依據(jù)。

　　第十二條  因相關(guān)法律文書(shū)變更或被撤銷(xiāo)，導(dǎo)致不良行為事實(shí)不成立或者發(fā)生變化，市場(chǎng)主體可以向作出不良行為記錄的建設(shè)行政主管部門(mén)提出變更或者撤銷(xiāo)申請(qǐng)，并附上申請(qǐng)理由及相關(guān)證明材料。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，并作出如下處理：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)理由成立的，對(duì)不良行為記錄予以更正或者撤銷(xiāo)，出具書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)，告知申請(qǐng)人，并上報(bào)省廳，由省廳刪除已公布的不良行為信息。

　�。ǘ�）經(jīng)調(diào)查，申請(qǐng)理由不成立的，不予采納，并出具書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)，告知申請(qǐng)人。

　　第十三條  市場(chǎng)主體對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)作出的書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)之日起15日內(nèi)向省廳申請(qǐng)復(fù)查。省廳自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出復(fù)查結(jié)論。

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)理由成立的，責(zé)令作出不良行為記錄的建設(shè)行政主管部門(mén)更正或者撤銷(xiāo)不良行為記錄，并將復(fù)查結(jié)論書(shū)面告知申請(qǐng)人，刪除已公布的不良行為信息。

　�。ǘ�）申請(qǐng)理由不成立的，不予支持，并將復(fù)查結(jié)論書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　第十四條  各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行不良行為記錄和信息公布制度，對(duì)于在不良行為記錄、公布與更正處理過(guò)程中，不作為或者亂作為，或者弄虛作假、徇私舞弊的有關(guān)人員，省廳將予以通報(bào)批評(píng)，并依法追究責(zé)任。

　　第十五條  本辦法施行前省廳有關(guān)文件對(duì)不良行為記錄和信息公布的規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第十六條  本辦法自2009年1月1日起施行。