二○○二年九月五日

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范本市房屋租賃行為， 維護(hù)房屋租賃市場秩序，保護(hù)房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃及其管理活動。

　　本規(guī)定所稱房屋租賃，是指出租人將房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

　　第三條　市房地產(chǎn)管理局是本市房屋租賃的行政主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實施。

　　區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)房屋租賃的行政管理工作，業(yè)務(wù)上受市房地產(chǎn)管理局的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第四條　房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循自愿、 公平、有償和誠實信用的原則，并應(yīng)當(dāng)依法繳納稅、費(fèi)。

　　房屋租賃當(dāng)事人不得利用租賃房屋進(jìn)行違法活動，不得損害社會公共利益。

　　第二章　租賃范圍和條件

　　第五條　租賃的房屋包括住宅房屋和非住宅房屋。

　　房屋有下列情形之一的，不得出租：

　�。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉梅课菟�有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明的；

　�。ǘ�）共有的房屋，未經(jīng)全體共有人書面同意的；

　�。ㄈ�）改變房屋用途，未經(jīng)市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)的；

　　（四）被鑒定為危險房屋的；

　　（五）屬于違章建筑的；

　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得出租房屋的其他情形。

　　第六條　有下列情形之一的，視同房屋租賃：

　　（一）出租人以提供房屋使用權(quán)為條件與他人合作、合伙經(jīng)營，不參與管理、不承擔(dān)風(fēng)險而獲取收益的；

　　（二）將房屋內(nèi)的場地分割提供給他人使用并獲取收益的；

　�。ㄈ�）以其他方式變相出租、轉(zhuǎn)租房屋的。

　　第七條　房屋出租人是指下列單位和個人：

　�。ㄒ唬�擁有房屋所有權(quán)的自然人、法人或者其他組織；

　　（二）被授權(quán)經(jīng)營管理房屋的法人或者其他組織；

　�。ㄈ�）房屋的代管人；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章確定的其他權(quán)利人。

　　房屋承租人可以是中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人或者其他組織。

　　第八條　從事房屋出租經(jīng)營活動的單位應(yīng)當(dāng)持有市房地產(chǎn)管理局核發(fā)的房屋租賃經(jīng)營資質(zhì)證書。

　　第九條　出租房屋應(yīng)當(dāng)提供土地使用證明。

　　出租商住兩用樓的底商用于餐飲、娛樂、洗浴、洗染等經(jīng)營活動的，房屋出租人應(yīng)當(dāng)事先征得房屋相鄰關(guān)系人的書面同意，并應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　出租在建房屋的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)商品房預(yù)售的條件。

　　第三章 房屋租賃合同

　　第十條　房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立房屋租賃合同。房屋租賃合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括下列條款：

　　（一）租賃當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所；

　　（二）房屋坐落地點、面積、結(jié)構(gòu)、裝修、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

　　（三）租賃用途；

　�。ㄋ模┳赓U期限；

　�。ㄎ澹┓课萁桓度掌�；

　�。�六）租金數(shù)額、租金支付方式和期限；

　�。ㄆ撸┓课菔褂靡�求和維修責(zé)任；

　　（八）房屋轉(zhuǎn)租的約定；

　　（九）房屋返還時的狀態(tài)和增添物的處置；

　�。ㄊ�）變更和解除合同的條件；

　　（十一）違約責(zé)任和爭議的解決方式；

　�。ㄊ�二）當(dāng)事人約定的其他條款。

　　房屋租賃合同的示范文本由市房地產(chǎn)管理局會同市工商行政管理局共同制訂。

　　第十一條　下列房屋出租，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府批準(zhǔn)的租金標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）公有居住房屋；

　　（二）以行政調(diào)配方式出租的非居住房屋；

　�。ㄈ�）政府投資建造的公益性非居住房屋；

　�。ㄋ模┦腥嗣裾�府規(guī)定的其他房屋。

　　前款規(guī)定以外的其他房屋的租金，由房屋租賃當(dāng)事人參照市人民政府有關(guān)部門發(fā)布的指導(dǎo)租金協(xié)商確定。

　　第十二條　房屋租賃期限由房屋租賃當(dāng)事人協(xié)商確定， 但不得超過土地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同約定的土地使用年限并且不得超過20年。

　　房屋租賃期屆滿，房屋租賃當(dāng)事人可以續(xù)訂房屋租賃合同，但續(xù)訂合同的房屋租賃期限自合同續(xù)訂之日起不得超過土地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同約定的土地使用年限并且不得超過20年。

　　第十三條　房屋租賃當(dāng)事人一方為外國或者港、 澳、臺地區(qū)的自然人、法人或者其他組織的，房屋出租人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同訂立或者變更之日起30日內(nèi)，到市房地產(chǎn)管理局辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

　　前款規(guī)定以外的其他房屋出租人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同訂立或者變更之日起30日內(nèi)，到區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

　　未經(jīng)登記備案的房屋租賃合同，不得對抗第三人。

　　第十四條　房屋出租人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)， 應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）房屋租賃合同；

　　（二）房屋所有權(quán)證書或者房屋合法權(quán)屬證明；

　　（三）出租人的身份證明；

　　（四）出租代管房屋的，提供委托代管人同意出租的證明；

　�。ㄎ澹┏鲎夤灿蟹课莸模�提供其他共有人同意出租的證明；

　　（六）改變出租房屋用途的，提供市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)的證明；

　�。ㄆ撸┏鲎夥课輰儆诒疽�(guī)定第九條第二款規(guī)定情形的，提供房屋相鄰關(guān)系人同意的書面證明。

　　第十五條　市或者區(qū)、 縣房地產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)自接到房屋租賃登記備案申請之日起5個工作日內(nèi)，對符合登記備案條件的，予以登記備案，并核發(fā)由市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制的房屋租賃證書；對不符合登記備案條件的，不予登記備案，并應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓房屋租賃證書。

　　第十六條　承租人租賃房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的， 應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提供經(jīng)過登記備案的房屋租賃合同。

　　第四章　當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

　　第十七條　出租人應(yīng)當(dāng)按照房屋租賃合同的約定， 向承租人交付房屋。

　　出租人未按時交付房屋的，承租人可以催告出租人限期交付；逾期仍未交付的，承租人可以解除房屋租賃合同。

　　出租人交付的房屋不符合房屋租賃合同的約定，致使不能實現(xiàn)租賃目的的，承租人可以解除房屋租賃合同。

　　出租人未按時向承租人交付房屋或者交付的房屋不符合房屋租賃合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第十八條　出租的房屋交付時存在缺陷， 房屋租賃合同中又未作約定，影響承租人正常使用的，承租人有權(quán)要求出租人在合理期限內(nèi)修復(fù)；逾期未修復(fù)的，承租人有權(quán)解除房屋租賃合同。

　　第十九條　房屋出租前已抵押的， 出租人應(yīng)當(dāng)在訂立房屋租賃合同前書面告知承租人。出租人未書面告知出租房屋已抵押而給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　出租人將已出租的房屋抵押的，應(yīng)當(dāng)書面告知承租人，原房屋租賃合同繼續(xù)有效。

　　第二十條　出租人應(yīng)當(dāng)對出租的房屋及其設(shè)施、 設(shè)備定期檢查，及時維修、養(yǎng)護(hù)，保證承租人居住安全和正常使用。因怠于修繕造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。房屋租賃合同另有約定的，從其約定。

　　第二十一條　承租人應(yīng)當(dāng)按照房屋租賃合同的約定使用房屋。因承租人的原因造成房屋損壞的，承租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)；屬于房屋自然損耗的，承租人不承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十二條　承租人改變房屋用途、 裝飾裝修房屋或者增添附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得出租人書面同意，其中增添的附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)由租賃當(dāng)事人協(xié)商確定其歸屬及維修責(zé)任。按照規(guī)定需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)獲得批準(zhǔn)。承租人未征得出租人書面同意或者超出出租人同意的范圍和要求裝飾裝修房屋或者增添附屬設(shè)施的，出租人有權(quán)要求承租人恢復(fù)原狀或者賠償損失。

　　第二十三條　出租人應(yīng)當(dāng)按照房屋租賃合同的約定收取租金。除房屋租賃合同另有約定外，出租人不得向承租人收取租金以外的其他費(fèi)用。承租人應(yīng)當(dāng)按照房屋租賃合同的約定支付租金。承租人遲延支付租金的，應(yīng)當(dāng)按照房屋租賃合同的約定承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第二十四條　出租人在租賃期間內(nèi)以贈與、 析產(chǎn)、繼承或者買賣等方式將租賃房屋轉(zhuǎn)讓給他人的，原房屋租賃合同繼續(xù)有效，受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原房屋租賃合同。

　　第二十五條　出租人在租賃期間內(nèi)出售租賃房屋的， 應(yīng)當(dāng)在出售前三個月內(nèi)通知承租人；承租人在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)。

　　第二十六條　承租人在住宅房屋租賃期間死亡的， 與其生前共同居住的人可以按照原房屋租賃合同繼續(xù)承租該房屋。

　　第二十七條　房屋租賃期屆滿， 租賃當(dāng)事人未重新訂立房屋租賃合同的，出租人有權(quán)按照約定的期限收回房屋，承租人應(yīng)當(dāng)將房屋返還出租人。承租人未經(jīng)出租人同意逾期返還房屋的，出租人有權(quán)追收房屋占用期間的使用費(fèi)。

　　房屋返還時，應(yīng)當(dāng)符合租賃當(dāng)事人約定或者房屋正常使用后的狀態(tài)；不符合的，出租人可以要求承租人恢復(fù)，也可以自行恢復(fù)，由此發(fā)生的合理費(fèi)用由承租人承擔(dān)。

　　第二十八條　承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除房屋租賃合同并收回房屋，因此而造成損失的，由承租人賠償：

　　（一）利用房屋進(jìn)行違法活動的；

　�。ǘ�）擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)或者故意損壞房屋主體結(jié)構(gòu)的；

　�。ㄈ�）擅自改變房屋用途的；

　�。ㄋ模┥米赞D(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借承租房屋的；

　　（五）拖欠租金累計六個月以上的；

　　（六）利用住宅房屋生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營污染物或者易燃、易爆、有毒等危險物品的；

　�。ㄆ撸┢渌�違反房屋租賃合同約定情形的。

　　出租人發(fā)現(xiàn)承租人利用租賃房屋進(jìn)行違法活動的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)部門。

　　第二十九條　因城市建設(shè)需要拆遷租賃房屋的， 租賃關(guān)系按照房屋租賃合同的約定處理；房屋租賃合同未作約定的，按照國家和本市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五章　房屋轉(zhuǎn)租

　　第三十條　房屋轉(zhuǎn)租是指房屋租賃合同的承租人 （以下稱轉(zhuǎn)租人）在租賃期間將其承租房屋的部分或者全部再出租的行為。

　　第三十一條　房屋租賃合同約定可以轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人可以按照房屋租賃合同的約定轉(zhuǎn)租房屋。房屋租賃合同未約定可以轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人轉(zhuǎn)租房屋應(yīng)當(dāng)征得出租人的書面同意。

　　出租人可以從轉(zhuǎn)租中獲得收益。

　　第三十二條　轉(zhuǎn)租房屋的， 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立房屋轉(zhuǎn)租合同。轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十三條的規(guī)定辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

　　房屋轉(zhuǎn)租合同的終止日期，不得超過原房屋租賃合同約定的終止日期。

　　第三十三條　房屋轉(zhuǎn)租合同生效后， 轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原房屋租賃合同約定的承租人的權(quán)利和義務(wù)，但原房屋租賃合同的出租人與轉(zhuǎn)租雙方當(dāng)事人另有約定的除外。

　　房屋轉(zhuǎn)租期間，房屋轉(zhuǎn)租合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，適用本規(guī)定有關(guān)出租人和承租人的權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定。

　　第三十四條　房屋轉(zhuǎn)租期間， 原房屋租賃合同發(fā)生變更影響轉(zhuǎn)租合同履行的，轉(zhuǎn)租合同應(yīng)當(dāng)隨之變更；房屋轉(zhuǎn)租期間，原房屋租賃合同解除的，轉(zhuǎn)租合同應(yīng)當(dāng)隨之解除。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十五條　違反本規(guī)定第五條第二款出租房屋的， 由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局給予警告，責(zé)令停止違法行為，并可處以罰款，其中無違法所得的，處1000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十六條　違反本規(guī)定第八條， 未持有房屋租賃經(jīng)營資質(zhì)證書從事房屋出租經(jīng)營活動的，由市房地產(chǎn)管理局責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦房屋租賃經(jīng)營資質(zhì)證書，并可處以罰款，其中無違法所得的，處以1000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十七條　違反本規(guī)定第十三條、 第三十二條第一款，不辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局給予警告，責(zé)令限期補(bǔ)辦登記備案手續(xù)，逾期仍不補(bǔ)辦的，處以3萬元以下罰款。

　　第三十八條　違反本規(guī)定第十五條第二款， 偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓房屋租賃證書的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局處以1000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十九條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的， 可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十條　房屋租賃管理工作人員玩忽職守、 濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第四十一條　本市對公有居住房屋和廉租房屋的租賃管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十二條　住宅房屋的出租人將其住宅房屋出租給外來暫住人員的，房屋租賃當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市治安管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第四十三條　本規(guī)定自2002年11月1日起施行。 本規(guī)定施行前本市頒布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，執(zhí)行本規(guī)定。