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1995-01-01 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第35號(hào)
《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》已由北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于一九九四年十月二十日通過(guò),現(xiàn)予公布,自一九九五年一月一日起施行。
一九九五年一月一日
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理, 明確工程建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任,提高建設(shè)工程質(zhì)量,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī);結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑、 市政、設(shè)備安裝等工程建設(shè)以及混凝土預(yù)制構(gòu)件和商品混凝土生產(chǎn),均應(yīng)遵守本條例。
工程的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工(含混凝上預(yù)制構(gòu)件和商品混凝土生產(chǎn),下同)等單位,均應(yīng)依照本條例,承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。
第三條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市建設(shè)工程質(zhì)量管理的主管機(jī)關(guān)。區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的質(zhì)量管理工作。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理工作。
市和區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(含勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu))按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督管理工作。
第四條 建設(shè)上程質(zhì)量實(shí)行政府監(jiān)督、 社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)保證相結(jié)合。
第五條 本市鼓勵(lì)在工程建設(shè)中推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法,采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù);推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度;鼓勵(lì)建造優(yōu)質(zhì)工程;工程實(shí)行按質(zhì)論價(jià)。
第二章 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理
第六條 本市實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度。
凡新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程,均由本條例規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。
第七條 設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的監(jiān)督條件和能力,并經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì))審查批準(zhǔn)后,方可承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)審查合格,并經(jīng)市技術(shù)監(jiān)督部門(mén)計(jì)量認(rèn)證,方可從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)。
第八條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量以及工程所角的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,業(yè)務(wù)上受同級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)指導(dǎo)。
區(qū)、縣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。
第九條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核查工程監(jiān)理、 勘察設(shè)計(jì)及施工、安裝企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍,辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)。
第十條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位申報(bào)竣工的工程進(jìn)行質(zhì)量核定。對(duì)工程質(zhì)量合格的,發(fā)給《建設(shè)工程質(zhì)量合格證書(shū)》;對(duì)未經(jīng)質(zhì)量核定或核定為質(zhì)量不合格的工程,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不發(fā)給《建設(shè)工程質(zhì)量合格證書(shū)》。
第十一條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理工程質(zhì)量爭(zhēng)議和用戶提出的質(zhì)量投訴,查處工程質(zhì)量事故和違反本條例的行為。
第三章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任
第十二條 建設(shè)單位(含城市建設(shè)開(kāi)發(fā)企業(yè), 下同)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和技術(shù)要求,選擇符合資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、施工單位,并依法簽訂書(shū)面合同。合同中應(yīng)當(dāng)規(guī)定工程質(zhì)量要求和違約責(zé)任。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè),并按規(guī)定繳納監(jiān)督管理費(fèi);組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審,檢驗(yàn)工程質(zhì)量,并對(duì)其采購(gòu)供應(yīng)的材料、設(shè)備的質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收,申報(bào)竣工工程質(zhì)量核定。未取得《建設(shè)工程質(zhì)量合格證書(shū)》的工程,建設(shè)單位不得進(jìn)行工程結(jié)算和投入使用。
第十四條 城市建設(shè)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)中,加強(qiáng)質(zhì)量管理,建立質(zhì)量體系。在工程竣工和房屋出售、出租前,開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)成品的維護(hù)和管理,保證工程的使用功能符合要求;配套設(shè)施齊全、完好,并向用戶提供使用、保養(yǎng)和維護(hù)說(shuō)明。
第十五條 本市推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。
委托建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)監(jiān)理單位簽訂書(shū)面合同,明確規(guī)定質(zhì)量責(zé)任。
第十六條 設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、 法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、勘察設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理,并接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第四章 勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任
第十七條 勘察設(shè)計(jì)單位必須按照核定的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),對(duì)其編制的勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé),承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,接受勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,并按規(guī)定繳納監(jiān)督管理費(fèi)。
第十八條 勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,符合設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和合向規(guī)定,保證使用功能。勘察文件內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)確,數(shù)據(jù)可靠;設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)符合相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的要求,施工圖要符合批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)文件中提出使用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量要求。
第十九條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位或者建設(shè)監(jiān)理單位組織的圖紙會(huì)審和技術(shù)交底;參加工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)(含主要隱蔽工程)和竣工質(zhì)量驗(yàn)收;參加工程質(zhì)量事故調(diào)查,并提出技術(shù)處理方案。
第二十條 對(duì)國(guó)家和本市的重點(diǎn)工程、 超高層建筑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程,應(yīng)當(dāng)在合同中規(guī)定設(shè)計(jì)單位向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表。
第五章 施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任
第二十一條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照審定的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承接工程,并對(duì)所承接工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十二條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量體系, 全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,并對(duì)其采購(gòu)的材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十三條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理、計(jì)量、測(cè)試等基礎(chǔ)工作。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備妥善保管,并按規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)、檢驗(yàn);不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備;不準(zhǔn)使用。
第二十四條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高企業(yè)素質(zhì), 加強(qiáng)職工職業(yè)道德、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。施工現(xiàn)場(chǎng)工長(zhǎng)、質(zhì)量檢查員必須按規(guī)定經(jīng)過(guò)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后上崗,特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須持證上崗。
第二十五條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)。實(shí)行施工總包的工程,總包單位對(duì)該工程全部施工質(zhì)量向建設(shè)單位負(fù)責(zé),分包單位對(duì)其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位直接發(fā)包的分部工程,該分部工程質(zhì)量由承包單位向建設(shè)單位負(fù)責(zé),并服從該主程總包單位的總體施工組織設(shè)計(jì)。
第二十六條 工程竣工,其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的要求,具有完整的技術(shù)檔案和竣工圖等資料,并按規(guī)定簽訂工程的保修合同。
第二十七條 工程發(fā)生質(zhì)量事故, 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第六章 工程保修和質(zhì)量投訴
第二十八條 建設(shè)工程按照自家和本市的規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修制度。已交付使用的建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷,在保修期內(nèi)的,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)無(wú)償保修,并對(duì)因工程質(zhì)量缺陷造成的損害向使用單位或者個(gè)人承擔(dān)賠償責(zé)任。
工程質(zhì)量出現(xiàn)永久性缺陷的,承擔(dān)責(zé)任的期限不安保修期限制。經(jīng)營(yíng)管理單位由此受到的損失,由造成建設(shè)工程質(zhì)量事故的責(zé)任單位賠償。
第二十九條 建設(shè)工程的使用單位和個(gè)人, 有權(quán)就工程質(zhì)量缺陷向工程的經(jīng)營(yíng)管理單位或者開(kāi)發(fā)建設(shè)單位投訴,提出維修和賠償?shù)囊。?jīng)營(yíng)管理單位或者開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,負(fù)責(zé)解決,并可向造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任單位追償。
第三十條 建設(shè)行政主管部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程的使用單位或者個(gè)人反映的工程質(zhì)量問(wèn)題和工程質(zhì)量投訴,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)及時(shí)處理,并給予答復(fù)。
第三十一條 因工程質(zhì)量發(fā)生的爭(zhēng)議, 當(dāng)事人可以協(xié)商解決,也可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第七章 法律責(zé)任
第三十二條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反第七條第二款的規(guī)定,未經(jīng)審查或者審查不合格,而從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)的,責(zé)令停止檢測(cè),沒(méi)收非法所得,并可處以罰款。
第三十三條 建設(shè)單位有下列行為之一的, 給予警告、責(zé)令限期改正、停工,并可處以罰款:
。ㄒ唬┪窗匆(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)和施工單位的;
。ǘ┎少(gòu)供應(yīng)不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的;
(三)不辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)的:
。ㄋ模┪慈〉谩督ㄔO(shè)工程質(zhì)量合格證書(shū)》,進(jìn)行工程結(jié)算或者使用該工程的;
。ㄎ澹┏鞘薪ㄔO(shè)開(kāi)發(fā)企業(yè)不按第十四條規(guī)定實(shí)施質(zhì)量管理,或者未履行住宅工程成品維護(hù)和管理職責(zé)的。
第三十四條 建設(shè)監(jiān)埋單位未按第十六條規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理或者不接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的,責(zé)令限期改正、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí),并可處以罰款。
第三十五條 勘察設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的, 給予警告、責(zé)令限期改正、沒(méi)收非法所得,并可處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí),直至吊銷(xiāo)資質(zhì)等級(jí)證書(shū):
(一)未取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)承接工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的,或者超越資質(zhì)等級(jí)擅自承接勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的;
。ǘ┛辈煸O(shè)計(jì)文件布符合第十八條規(guī)定的;
。ㄈ┎唤邮芸辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的;
(四)由于勘察設(shè)計(jì)的原因,造成工程質(zhì)量事故的。
第三十六條 施工企業(yè)有下列行為之一的, 給予警告、責(zé)令限期改正、停業(yè)整頓、沒(méi)收非法所得,并可處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止施工、降低資質(zhì)等級(jí),直至吊銷(xiāo)資質(zhì)等級(jí)證書(shū):
。ㄒ唬┪慈〉闷髽I(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū),承接工程施工任務(wù)的,或者超越資質(zhì)等級(jí)擅自承接工程施主任務(wù)的;
。ǘ┎少(gòu)、使用不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備的,或者未對(duì)采購(gòu)的材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)朽試驗(yàn)、檢驗(yàn)的;
。ㄈ┌l(fā)生質(zhì)量事故,不按規(guī)定向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告的;
(四)施工負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢查員和特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員未經(jīng)考核合格上崗的;
。ㄎ澹┩婧雎毷鼗蛘咄倒p料、弄虛作假,造成工程質(zhì)量不合格或者質(zhì)量低劣的;
。┪窗匆(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修、包換的;
。ㄆ撸┯捎谄渌┕ぴ蛟斐晒こ藤|(zhì)量事故的。
施上企業(yè)有上述行為的,可以對(duì)施工企業(yè)的法定代表人和直接責(zé)任人給予警告,并可處以罰款。
第三十七條 對(duì)造成重大工程質(zhì)量事故、 情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 本條例規(guī)定的行政處罰, 由建設(shè)行政主管部門(mén)或者質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)決定和執(zhí)行,行政處罰具體辦法由市人民政府制定,報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的, 可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院提起訴訟、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、 玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 拒絕、 阻礙質(zhì)量監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十二條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題, 由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)黄渲嘘P(guān)于建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督向題,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本條例自1995年1月1日起施行。
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