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2001-02-19 11:14 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
蘇建招辦(2001)003號
二○○一年二月十九日
為進(jìn)一步加強(qiáng)省屬工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省建筑市場管理條例》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,現(xiàn)對省屬項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理做如下規(guī)定:
一、招標(biāo)公告發(fā)布
1、公告發(fā)布的方式及時間凡公開招標(biāo)的項目,應(yīng)當(dāng)在預(yù)定報名時間兩個工作日前,通過“江蘇建設(shè)工程信息網(wǎng)”和交易中心終端屏幕發(fā)布招標(biāo)公告,也可同時在國家或省指定的媒介上發(fā)布。在交易中心終端屏幕上的發(fā)布時間不得少于一個工作日。
2、投標(biāo)報名條件招標(biāo)公告要求的投標(biāo)報名條件應(yīng)符合下列規(guī)定:
。1)企業(yè)及項目經(jīng)理的資質(zhì)等級:要求的企業(yè)和項目經(jīng)理的資質(zhì)等級,原則上應(yīng)當(dāng)與國家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)中各級企業(yè)承包工程的范圍相一致,如有特殊情況,需要提高資質(zhì)等級,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省招標(biāo)辦同意,且最多只能提高一級。
。2)企業(yè)信譽(yù)及榮譽(yù):ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證,省轄市及以上建設(shè)行政主管部門評定的優(yōu)秀項目經(jīng)理部、文明工地或標(biāo)化工地,特種施工機(jī)械設(shè)備,企業(yè)財務(wù)狀況。
其中,優(yōu)秀項目經(jīng)理部、文明工地或標(biāo)化工地有效期一般為一年;企業(yè)財務(wù)狀況一般指企業(yè)上一年度的財務(wù)報表。
。3)企業(yè)及項目經(jīng)理工程質(zhì)量業(yè)績:指承建的工程獲得國優(yōu)、省優(yōu)、市優(yōu)、優(yōu)良業(yè)績。其中:
國優(yōu)工程是指建設(shè)部及中國建筑業(yè)協(xié)會評選的中國建筑工程魯班獎(國家優(yōu)質(zhì)工程)以及國家工程建設(shè)質(zhì)量獎審定委員會評選的國家優(yōu)質(zhì)工程。
省優(yōu)工程是指各省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)、建工局評選的優(yōu)質(zhì)工程。
市優(yōu)工程是指各地級市建委、建工局評選的優(yōu)質(zhì)工程。
優(yōu)良工程是指各級建設(shè)行政主管部門授權(quán)委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定的優(yōu)質(zhì)工程。
工程質(zhì)量業(yè)績有效期一般為:國優(yōu)工程3年,省優(yōu)工程2年,市優(yōu)和優(yōu)良工程1年。
企業(yè)及項目經(jīng)理工程質(zhì)量業(yè)績要求應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)工程類別而定,一類工程可以要求獲得過國優(yōu)工程,二類工程可以要求獲得過省優(yōu)工程,三類工程可以要求獲得過市優(yōu)工程,四類工程可以要求獲得過優(yōu)良工程。
。4)企業(yè)及項目經(jīng)理承建同類工程經(jīng)歷:指承建過與招標(biāo)工程在結(jié)構(gòu)、面積、層數(shù)、跨度上相當(dāng)或具有與招標(biāo)工程相類似的特殊施工工藝或特殊使用功能的工程。
禁止以本系統(tǒng)、本單位的工程業(yè)績和同類工程經(jīng)歷作為報名條件。
。5)項目經(jīng)理榮譽(yù):指獲得省轄市及以上建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的優(yōu)秀項目經(jīng)理。有效期一般不超過2年。
上述條件中,企業(yè)及項目經(jīng)理的資質(zhì)等級為必備條件,其余各項為可選條件。
二、投標(biāo)報名及資格預(yù)審
1、投標(biāo)報名的時間、地點(diǎn)及要求投標(biāo)報名應(yīng)當(dāng)在江蘇省建設(shè)工程交易中心進(jìn)行,報名時間應(yīng)不少于半個工作日。報名單位攜帶項目經(jīng)理條碼卡、法人單位介紹信及招標(biāo)公告要求的其它材料參加報名。
2、資格預(yù)審的程序及標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告載明的報名條件,對各投標(biāo)報名單位進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審結(jié)束后,形成書面材料提交省招標(biāo)辦備案,并且將資格預(yù)審結(jié)果書面告知所有資格預(yù)審申請人。資格預(yù)審申請人對預(yù)審結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)于收到預(yù)審結(jié)果通知24小時內(nèi),提請省招標(biāo)辦進(jìn)行復(fù)審,省招標(biāo)辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)數(shù)據(jù)庫中的資料進(jìn)行復(fù)核,并簽署復(fù)核意見。500萬元以下的工程,資格預(yù)審不再進(jìn)行現(xiàn)場考察,500萬元以上的工程,若招標(biāo)人需要對報名單位進(jìn)行現(xiàn)場考察,應(yīng)將書面考察意見提交省招標(biāo)辦備案。
1000萬元以上的土建(含水電安裝)工程,潛在投標(biāo)人不得少于5個;300萬元以上的樁基、支護(hù)工程、裝飾裝修工程,400萬元以上的設(shè)備安裝工程不得少于4個。
三、嚴(yán)格控制項目經(jīng)理同時承擔(dān)工程的數(shù)量
一個項目經(jīng)理只能承擔(dān)一項與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的工程項目的施工。有在建工程的項目經(jīng)理,不得報名投標(biāo)。工程竣工(土建安裝工程主體竣工),持質(zhì)監(jiān)站提供的有效驗收證明和項目經(jīng)理條碼卡到省建設(shè)工程交易中心注銷后,方可參加下一項工程的投標(biāo);招標(biāo)工程項目潛在投標(biāo)人確定之前,或者已被確定為潛在投標(biāo)人的,在該工程中標(biāo)結(jié)果公布前,其報名項目經(jīng)理不得再參加其他工程項目的投標(biāo)。
四、完善工程量清單招標(biāo)法
1、統(tǒng)一工程量清單招標(biāo)的主要材料價格。“三大材”、“特材”以及安裝或裝修工程主材價格,應(yīng)在編標(biāo)說明中做統(tǒng)一規(guī)定。
2、標(biāo)底審核單位應(yīng)于開標(biāo)前2-3天,在符合條件的單位中通過隨機(jī)抽取的方式確定,采用合理低標(biāo)價評標(biāo)的項目,不再審核標(biāo)底。
3、改進(jìn)工程量清單招標(biāo)最優(yōu)標(biāo)價的計算方法,詳見附錄。
五、試行“有標(biāo)底開標(biāo),無標(biāo)底評標(biāo)”和最低價中標(biāo)評標(biāo)法
1、單項合同價款在300-500萬元的土建(含一般水電安裝)工程、100-200萬元的樁基礎(chǔ)工程、裝飾裝修工程、150-300萬元的設(shè)備安裝工程,試行“合理低標(biāo)價中標(biāo)”。
2、單項合同價款在300萬元以下的土建(含一般水電安裝)工程、100萬元以下的樁基礎(chǔ)工程、裝飾裝修工程、150萬元以下的設(shè)備安裝工程,試行“最低價中標(biāo)”。
3、單項合同價款在1000萬元以上的土建(含一般水電安裝)工程、300萬元以上的樁基礎(chǔ)工程、裝飾裝修工程、400萬元以上的設(shè)備安裝工程,試行“有標(biāo)底開標(biāo),無標(biāo)底評標(biāo)”。
單項合同價款在第一款規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)與第三款規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之間的工程,如招標(biāo)人同意,也可采用“有標(biāo)底開標(biāo),無標(biāo)底評標(biāo)”。
4、當(dāng)招標(biāo)金額在開標(biāo)前不能確定在第五條第一款規(guī)定的限額以下時,招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中暫定采用綜合計分評標(biāo)法。開標(biāo)后,若綜合標(biāo)底價在限額以上時,原定綜合計分法及評分標(biāo)準(zhǔn)方可采用,否則應(yīng)自動轉(zhuǎn)換成合理低標(biāo)價中標(biāo)或最低價中標(biāo)的評標(biāo)法。
5、采用合理低標(biāo)價和最低價中標(biāo)法招標(biāo)的工程,技術(shù)要求高或工程較復(fù)雜應(yīng)當(dāng)編制施工組織設(shè)計或施工方案(即設(shè)技術(shù)標(biāo))。評標(biāo)委員會對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行可行或不可行的評判,技術(shù)標(biāo)可行的進(jìn)入商務(wù)標(biāo)開、評標(biāo)。
六、《江蘇省省屬工程項目施工招標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則》(蘇建招335號文)第九條至第十二條規(guī)定的內(nèi)容不再使用。
本規(guī)定未盡內(nèi)容,按蘇建招335號文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、所有招標(biāo)補(bǔ)充文件及標(biāo)前會議紀(jì)要,應(yīng)加蓋招標(biāo)單位公章送省招標(biāo)辦備案,省招標(biāo)辦同意備案后方可發(fā)出,未經(jīng)省招標(biāo)辦備案的補(bǔ)充文件一律無效。
八、嚴(yán)格評委管理。專家評委的隨機(jī)抽取和通知一般在開標(biāo)當(dāng)天進(jìn)行,由甲方與交易中心綜合服務(wù)部共同抽取編號,省招標(biāo)辦專人通知。評標(biāo)委員會成員不參加開標(biāo)會議。
評標(biāo)過程除評標(biāo)委員會成員、招標(biāo)辦工作人員、招標(biāo)人委托的公證處人員、駐場監(jiān)察員外,其他無關(guān)人員一律退場。除有特殊施工技術(shù)要求、新技術(shù)應(yīng)用等外,一般工程評委應(yīng)各自打分,不得相互討論。評標(biāo)期間,評委不得單獨(dú)與外界聯(lián)系,所攜帶的手機(jī)、尋呼機(jī)等通訊工具一律集中管理。評標(biāo)時,招標(biāo)辦人員無特殊情況不得離開現(xiàn)場。
九、規(guī)范各種收費(fèi),招標(biāo)公證、合同鑒證實行“自愿”原則,有關(guān)工作內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予以公示。
十、本規(guī)定適用于一般工業(yè)與民用建筑項目的土建、安裝、地基基礎(chǔ)、裝飾裝修等工程的施工招標(biāo)。
十一、本規(guī)定自2001年2月19日起施行。
附錄:
工程量清單招標(biāo)最優(yōu)標(biāo)價的計算方法
第一種計算方法:適用于有標(biāo)底評標(biāo)
1、B=綜合標(biāo)底價×期望下浮值α期望下浮值α應(yīng)在附表規(guī)定的范圍內(nèi)選定,具體取值應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
2、確定最優(yōu)標(biāo)價(1)當(dāng)有效投標(biāo)單位在5個及以上時,取各有效投標(biāo)單位的評標(biāo)價中去掉一個最高值、一個最低值后剩余的值計算算術(shù)平均值得C.
(2)當(dāng)有效投標(biāo)單位少于5個時,取各有效投標(biāo)單位的評標(biāo)價計算算術(shù)平均值得C.
(3)如果B值與平均值C的誤差在±2%~±4%以內(nèi),最優(yōu)標(biāo)價= B×K1+C×K2;否則,最優(yōu)標(biāo)價=C.具體誤差取值應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
權(quán)重系數(shù)K1、K2視B值與平均值C的實際誤差確定,其中K1的取值范圍是0.2~0.5,K2=1-K1.
當(dāng)B值與平均值C的誤差為0%時,K1取0.5;當(dāng)B值與平均值C的誤差為招標(biāo)文件規(guī)定的允許誤差的最大值時,K1取0.2;在兩者之間時,用插入法確定相應(yīng)的K1取值。
第二種計算方法:適用于無標(biāo)底評標(biāo)
1、最優(yōu)標(biāo)價=有效投標(biāo)單位合理評標(biāo)價的算術(shù)平均值。
合理評標(biāo)價為綜合標(biāo)底價期望下浮后(綜合標(biāo)底價×α)的95%—103%范圍內(nèi)的評標(biāo)價。
2、評標(biāo)價超出上述范圍時,不參加計算最優(yōu)標(biāo)價。
3、若所有評標(biāo)價均超出規(guī)定的范圍,則重新復(fù)核綜合標(biāo)底價,最優(yōu)標(biāo)價=復(fù)核后的綜合標(biāo)底價×α
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