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石家莊市人民政府印發(fā)《石家莊市征用市區(qū)集體土地暫行規(guī)定》的通知

2002-03-25 13:31    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  市政[2002]30 號(hào)

各縣(市)區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門(mén):

  《石家莊市征用市區(qū)集體土地暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)上研究同意,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

  二○○二年三月二十五日

  附件:石家莊市征用市區(qū)集體土地暫行規(guī)定

  為了保障我市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需要,保護(hù)被征用土地的農(nóng)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益,規(guī)范征用集體土地行為,保證土地征用工作的順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本規(guī)定。

  一、凡在石家莊市市轄區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有的土地,一律由市政府根據(jù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,按照土地利用年度計(jì)劃,擬定征用土地方案,依法分批次報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。土地征用工作由市土地行政主管部門(mén)和征地服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),任何用地單位和個(gè)人均不得私下與被征地單位協(xié)商征地補(bǔ)償費(fèi)用,簽訂協(xié)議。

  二、市土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征用土地的組織實(shí)施。成立專門(mén)的征地服務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)征用市區(qū)集體土地的具體工作。市政府各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,做好各自分管的工作。各區(qū)人民政府依照本辦法的規(guī)定做好征地補(bǔ)償安置費(fèi)用發(fā)放及村集體和村民的工作,保證項(xiàng)目單位進(jìn)建設(shè)。

  三、市政府根據(jù)本市實(shí)際情況,在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上測(cè)算并制定市區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用地征用各村土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)分類及控制標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)由市政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r每三年調(diào)整一次。

  四、市政府建立土地征用基金制度,土地征用基金由征地服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和運(yùn)作。市財(cái)政根據(jù)征地?cái)?shù)量和征地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),撥付一定數(shù)額的土地征用資本金。征地基金不足的,可由征地服務(wù)機(jī)構(gòu)商銀行貸款解決。有償使用土地出讓后產(chǎn)生的土地出讓金純收益,統(tǒng)一上交市財(cái)政,市財(cái)政從中提取10%按征地?cái)?shù)量比例返還各區(qū)財(cái)政,專項(xiàng)用于城市建設(shè)。

  五、市區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)分批次征用土地,用于經(jīng)營(yíng)性目的的,由市政府協(xié)調(diào)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地行政主管部門(mén)確定年度投資規(guī)模和年度土地利用(供應(yīng))計(jì)劃,并向社會(huì)公開(kāi)按市政府確定的征用范圍由市規(guī)劃部門(mén)確定規(guī)劃紅線;市土地行政主管部門(mén)擬付定分批次征用土地方案、補(bǔ)充耕地方案和合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,報(bào)經(jīng)市政府同意后,報(bào)疆有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目征用市區(qū)土地利用總理體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的,項(xiàng)理目單位持計(jì)劃行政主管部門(mén)的立項(xiàng)文件j地形圖及其他有關(guān)材料,到土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)用地,土地行政主管部門(mén)按分批次征用土地的要求,擬定征用土地方案、政府同意后,報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。市區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址項(xiàng)目征用土地,建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí),由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查,提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告,可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí),必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件,向市人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng),由市人民政府土地行政主管部門(mén)審查,擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案,經(jīng)市人民政府同意后,報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

  六、征用土地方案依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,市政府按照《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條及其他有關(guān)規(guī)定發(fā)布征用土地公告。公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證明文件或者其他有關(guān)權(quán)屬證明文件到公告指定的地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯。征用土地公告?guī)定的征地補(bǔ)償?shù)怯浧跐M后,土地行政主管部門(mén)和征地服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償、安置方案,在被征用土地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村予以公告;被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日。

  工作日內(nèi)向市土地管理部門(mén)提出。補(bǔ)償安置方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,由市土地行政主管部門(mén)和征地服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。征地服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi),按照補(bǔ)償、安置方案的規(guī)定全額支付各項(xiàng)征地費(fèi)用;被征地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式交付土地。

  七、征用土地方案依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,由市政府組織供地。除按《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法的規(guī)定及列入國(guó)土資源部《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目可以采取劃撥方式提供用地外,其他建設(shè)需要使用國(guó)有土地的,必須依法實(shí)行有償使用。列入《劃撥用地目錄》以劃撥方式供地的,項(xiàng)目單位取得計(jì)劃部門(mén)投資計(jì)劃和規(guī)劃部門(mén)詳細(xì)規(guī)劃后,由土地行政主管部門(mén)做出供地方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后供地,供地價(jià)不低于土地征用成本和前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用之和,土地征用成本包括支付給被征地單位和個(gè)人的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、各項(xiàng)稅費(fèi)等。注:土地的供應(yīng)除涉及國(guó)家安全和保密要求外,應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。經(jīng)營(yíng)性用地和其他土地供應(yīng)計(jì)劃公布后,同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的,由市人民政府土地行政主管部門(mén)依法以招標(biāo)、拍賣等公開(kāi)方式供地,以招標(biāo)、拍賣等公開(kāi)方式供應(yīng)土地的,按照《石家莊市市區(qū)國(guó)有土地儲(chǔ)備管理暫行辦法》第十五條、第十六條、第十七條、第十八條的規(guī)定執(zhí)行;在土地供應(yīng)計(jì)劃公布30日以上,同一宗地只有一個(gè)意向用地者的,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),可以采取協(xié)議方式供地,采取協(xié)議方式供地的,由土地行政主管部門(mén)在地價(jià)評(píng)估基礎(chǔ)上,集體審核確定協(xié)議地價(jià),并向社會(huì)公開(kāi)協(xié)議結(jié)果,做出供地方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后依法供地。

  八、征用土地用于經(jīng)營(yíng)性用地的,土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按“市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地征用各村土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)分類及控制標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行;其他用地按《河北省土地管理?xiàng)l例》第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,其中道路、公用綠地用地按最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。征地補(bǔ)償必須嚴(yán)格限制在法律、法規(guī)和本規(guī)定的范圍內(nèi)。被征用土地的單位或個(gè)人不得提出超出法律、法規(guī)和本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以外的補(bǔ)償要求。

  九、征用土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)按當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算,能收獲的不予補(bǔ)償。房屋等建筑物按照其重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。其他附著物按評(píng)估后的價(jià)格予以補(bǔ)償。具有下列情形之一的,不予補(bǔ)償:

  1.征地公告發(fā)布后搶栽、搶種的花草、林木、作物及搭建的建筑物、構(gòu)筑物;

  2.違反土地管理法律法規(guī),非法占用土地進(jìn)行建設(shè),或者違反村(鎮(zhèn))規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的;

  3.被批準(zhǔn)為臨時(shí)用地,超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的地上建筑物和其他附著物;

  4.其他因當(dāng)事人違法行為,不應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)摹?/p>

  十、土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)組織的,土地補(bǔ)償費(fèi)支付給村委會(huì),由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村委會(huì)負(fù)責(zé)管理;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給地上附著物及青茵的所有權(quán)人。

  十一、安置補(bǔ)助費(fèi)按需要安置的人員的安置途徑撥付,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其它單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

  十二、用地單位或個(gè)人私自與被征地單位簽訂征地協(xié)議或議定征地補(bǔ)償費(fèi)用的,其用地協(xié)議無(wú)效,規(guī)劃部門(mén)不予選址,土地行政主管部門(mén)不受理用地申請(qǐng)。被征地的農(nóng)村集體和農(nóng)民必須服從土地征用的需要,不得阻撓土地征用工作。對(duì)補(bǔ)償和安置有爭(zhēng)議的,不影響土地征用方案的實(shí)施。違反本規(guī)定,阻撓土地征用,由市土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期交出土地;逾期拒不交出土地的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  十三、礦區(qū)、石家莊市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)可根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況制定各自的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市政府同意。各縣(市)可參照本規(guī)定執(zhí)行。

  十四、本規(guī)定自二00二年五月一日起施行。

  附件:市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地征用各村土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)分類及控制標(biāo)準(zhǔn)(略)

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