一九九九年九月二十六日

寧德地區(qū)行政公署、各市、縣（區(qū)）人民政府、省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

　　建立和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)，有利于維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，有利于反腐倡廉和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，有利于通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)降低工程造價(jià)，提高投資效益和工程質(zhì)量。為進(jìn)一步完善我省有形建筑市場(chǎng)，規(guī)范建設(shè)工程承發(fā)包交易行為，經(jīng)省政府研究，現(xiàn)將建立和完善有形建筑市場(chǎng)的有關(guān)問題通知如下：

　　一、要建立和完善我省有形建筑市場(chǎng)（即建設(shè)工程交易中心），省、地（市）都應(yīng)建立建設(shè)工程交易中心。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場(chǎng)的管理，進(jìn)一步完善功能，規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。各縣（市）要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，具備條件的也可成立有形建筑市場(chǎng)。要抓緊成立省建設(shè)工程交易中心，并加強(qiáng)對(duì)九地市中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和服務(wù)，盡快形成全省有形建筑市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)。

　　二、經(jīng)批準(zhǔn)建立的有形建筑市場(chǎng)歸同級(jí)建設(shè)行政主管部門管理。有形建筑市場(chǎng)應(yīng)具備三項(xiàng)基本功能：一是信息服務(wù)功能，主要是收集、存貯和發(fā)布各類工程信息、企業(yè)狀況信息（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理單位等）、建筑材料價(jià)格信息、法規(guī)政策信息等，為建設(shè)工程交易各方提供信息服務(wù)；二是場(chǎng)所服務(wù)功能，為建設(shè)工程交易活動(dòng)包括工程的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等，提供設(shè)施齊全的場(chǎng)所和周到的服務(wù)；三是集中辦公服務(wù)功能，為政府有關(guān)管理部門進(jìn)駐集中辦公、辦理有關(guān)手續(xù)提供場(chǎng)所等服務(wù)。

　　三、今后凡屬政府投資（包括政府參股投資和政府提供保證的使用國(guó)外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的投資）和國(guó)有企事業(yè)單位、集體所有制單位投資及其控股的投資以及國(guó)有、集體所有制單位控股的股份制企業(yè)投資的工程和《福建省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》規(guī)定應(yīng)實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，包括各類房屋建筑工程（含建筑裝飾裝修）和專業(yè)工程（含水利、電力、交通、鐵路、郵電等專業(yè)工程），都應(yīng)在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行承發(fā)包。如有特殊原因不宜進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行承發(fā)包的，必須經(jīng)同級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)建設(shè)行政主管部門備案，并按規(guī)定在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　跨省的鐵路、公路、水利等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，在政府有關(guān)部門依法加強(qiáng)監(jiān)督的前提下，由項(xiàng)目法人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)。其它專業(yè)工程采取“屬地進(jìn)入，共同管理”的辦法，進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易，由專業(yè)部門和建設(shè)行政主管部門共同管理。

　　對(duì)應(yīng)進(jìn)入而不進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)承發(fā)包的建設(shè)工程，不論何種原因，一律視為違紀(jì)違規(guī)工程。對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人要查清違紀(jì)違規(guī)事實(shí)，按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。同時(shí)按照《建筑法》第八條的規(guī)定，不予頒發(fā)施工許可證。

　　四、省有形建筑市場(chǎng)（即福建省建設(shè)工程交易中心），由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理，人員編制由省建委提出，報(bào)省編委審定。進(jìn)入省有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行承發(fā)包的工程范圍為：跨地（市）基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（除由各地市自籌資金、自行管理的項(xiàng)目外）、公共建筑投資在5000萬(wàn)元以上的建設(shè)工程、省直部門和省級(jí)資金投資控股的建設(shè)項(xiàng)目、中央在我省投資及中央委托我省投資的建設(shè)項(xiàng)目。

　　其它工程項(xiàng)目按屬地化管理原則，進(jìn)入各地有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行承發(fā)包交易。

　　五、有形建筑市場(chǎng)為非盈利性事業(yè)單位，可收取合理的交易手續(xù)費(fèi)，作為維持建設(shè)工程交易中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費(fèi)保障。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)部門會(huì)同省財(cái)政部門核定。

　　六、建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作由建設(shè)單位或其委托的代理機(jī)構(gòu)主持。評(píng)標(biāo)委員會(huì)（小組）由7人以上單數(shù)組成，其中建設(shè)單位代表占1/3，另外2/3在開標(biāo)前從評(píng)標(biāo)專家?guī)欤�名單）中隨機(jī)抽出確定。

　　有形建筑市場(chǎng)應(yīng)努力建立健全評(píng)標(biāo)專家?guī)�。評(píng)標(biāo)專家?guī)斓馁Y源要實(shí)現(xiàn)全省共享。

　　七、要加強(qiáng)對(duì)各類開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)工程，當(dāng)前要著重抓好國(guó)有投資項(xiàng)目、公共建筑項(xiàng)目、市政公用項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作。對(duì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)工程，不允許搞封閉式管理，應(yīng)招標(biāo)的工程要統(tǒng)一納入各地（市）有形建筑市場(chǎng)交易，不得游離于有形建筑市場(chǎng)之外進(jìn)行承發(fā)包。

　　沒有建立有形建筑市場(chǎng)的縣（市），縣（市）政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)工作的管理，按規(guī)定應(yīng)招標(biāo)工程必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，應(yīng)公開招標(biāo)工程必須實(shí)行公開招標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)行為。

　　八、各級(jí)建設(shè)行政主管部門和工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員要加強(qiáng)廉政建設(shè)，公開辦事制度和辦事程序，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法行使監(jiān)督職能，但不得干預(yù)招標(biāo)單位依法進(jìn)行的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。其工作人員不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員，不得直接參與具體的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。

　　九、有形建筑市場(chǎng)的各項(xiàng)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理，做到依法管理，有章可循，互相制約，運(yùn)作規(guī)范，廉潔高效。在日常工作中，同級(jí)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，同級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、稅務(wù)、工商、物價(jià)、審計(jì)等部門按職能分工對(duì)有形建筑市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督。建立健全有形建筑市場(chǎng)內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行場(chǎng)內(nèi)監(jiān)督，場(chǎng)外檢查，有形建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，確保有形建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　十、各級(jí)監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，督促各級(jí)建設(shè)行政主管部門，建立健全有形建筑市場(chǎng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度，強(qiáng)化市場(chǎng)管理，建立公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；督促建設(shè)單位和施工企業(yè)自覺執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定，保證工程建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定要求進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易，使建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包按規(guī)定有序進(jìn)行。同時(shí)，要積極會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)加大建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處力度。

　　十一、各級(jí)政府要從講政治的高度深刻認(rèn)識(shí)建立和完善有形建筑市場(chǎng)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)運(yùn)行過程中遇到的困難和存在的問題，為完善有形建筑市場(chǎng)創(chuàng)造良好的條件。各有關(guān)部門要積極參與，各司其職，相互配合，共同努力建立平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范運(yùn)作的建筑市場(chǎng)，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。