太原市人民政府令第24號(hào)

      《太原市違法建設(shè)查處辦法》已經(jīng)2002年2月6日市人民政府第4次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年3月1日起施行。

　　二〇〇二年二月六日

　　第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，嚴(yán)格制止和理想處違法建設(shè)，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)對(duì)違法建設(shè)的查處及有關(guān)責(zé)任人員的處理。

　　市城市規(guī)劃區(qū)為本市六區(qū)（迎澤區(qū)、小店區(qū)、晉源區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)、杏花嶺區(qū)、尖草坪區(qū)）行政轄區(qū)及全市城市規(guī)劃需要控制的地區(qū)。

　　第三條 本辦法所稱的違法建設(shè)，是指違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行下列新建、改建、擴(kuò)建和翻建建筑物、構(gòu)筑物、廣告、各類工程管線和其他工程設(shè)計(jì)的行為：

　�。ㄒ唬�無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

　　（二）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

　　（三）臨時(shí)建設(shè)超過(guò)規(guī)定使用期限的；

　�。ㄋ模┢渌�違反城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。

　　第四條 太原市規(guī)劃局是本市城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃部門），依法對(duì)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行查處。

　　市規(guī)劃局各派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的違法建設(shè)的查處。

　　本市建管、國(guó)土、房管、市容、工商、公安、衛(wèi)生、市政、文化等有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好對(duì)違法建設(shè)的綜合治理工作。

　　第五條 任何單位或者個(gè)人進(jìn)行建設(shè)必須遵守城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理，并有權(quán)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行檢舉。

　　第六條 任何單位或者個(gè)人新建、擴(kuò)建、改建和翻建建筑物、構(gòu)筑物、廣告、各類工程管線和其他工程設(shè)施，必須按照規(guī)定的程序，取得“一書兩證”（選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請(qǐng)辦理開工手續(xù)。

　　第七條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè)，并作出限期拆除決定，逾期不予拆的，規(guī)劃部門可以組織強(qiáng)制拆除或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第八條 違法建設(shè)工程有下列行為之一的，屬嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，必須限期無(wú)條件拆除。

　　（一）壓占規(guī)劃道路或者現(xiàn)狀道路的；

　　（二）壓占各類管線、水系、測(cè)量等設(shè)施及其標(biāo)志的；

　�。ㄈ�）影響飛行安全的；

　�。ㄋ模┯绊懲ㄓ嵧ǖ赖�；

　　（五）嚴(yán)重影響消防、交通、安全、市容和環(huán)境衛(wèi)生的；

　�。�六）在建筑物頂上亂搭亂建及改變臨街建筑立面的；

　�。ㄆ撸┡c相鄰方建筑間距不足，嚴(yán)重影響日照、通告排水的；

　　（八）占用汾河、邊山支溝及干渠兩岸綠化帶的；

　　（九）占用廣場(chǎng)、高壓供電走廊的；

　�。ㄊ�）占用風(fēng)景旅游區(qū)或者各級(jí)文物保護(hù)范圍以及影響重點(diǎn)文物景觀的；

　�。ㄊ�一）占用城市綠地，專用綠地、公共綠地的；

　�。ㄊ�二）對(duì)城市已有管線或者規(guī)劃管線位置影響較大的；

　�。ㄊ�三）擅自架設(shè)、敷設(shè)各類工程管線的；

　　（十四）臨時(shí)建設(shè)超過(guò)兩年使用期限的；

　�。ㄊ�五）其它嚴(yán)重危害城市規(guī)劃實(shí)施的。

　　第九條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施，有下列情形之一的，由規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，處以罰款并補(bǔ)交稅費(fèi)后方可補(bǔ)辦手續(xù)：

　�。ㄒ唬┩扛幕蛘邆卧熳C件，進(jìn)行違法建設(shè)活動(dòng)的，按建設(shè)工程總造價(jià)處以20％的罰款，同時(shí)移交有關(guān)部門處理；

　�。ǘ�）對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的營(yíng)利性建設(shè)工程，按建設(shè)工程總造價(jià)處以15％的罰款；

　　（三）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者擅自改變工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的非營(yíng)利性建設(shè)工程，按建設(shè)工程總造價(jià)處以10％的罰款；

　　（四）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但符合城市規(guī)劃要求的建設(shè)工程，按建設(shè)工程總造價(jià)處以5％的罰款。

　　第十條 已建成的違法建筑物、構(gòu)筑物、廣告、各類工程管線或者其他工程設(shè)施，在暫不影響近期城市規(guī)劃實(shí)施的前提下，按建設(shè)工程總造價(jià)處以5－20％的罰款后，暫允保留，按臨時(shí)建設(shè)進(jìn)行管理。城市建設(shè)需要時(shí)，無(wú)條件無(wú)償拆除。

　　第十一條 對(duì)違法建設(shè)單位的主要責(zé)任人、直接責(zé)任人員，視不同情況，由規(guī)劃部門會(huì)同監(jiān)察部門建議其所在單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)予以行政處分。

　　第十二條 未取得規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者利用已失效的建設(shè)用地規(guī)劃許可證占用土地的，占用的土地由規(guī)劃部門提請(qǐng)市人民政府責(zé)令退回。

　　第十三條 拆除集中成片違法建設(shè)時(shí)，市、區(qū)人民政府或者規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布拆除通告，并向當(dāng)事人下達(dá)限期拆除決定。逾期不自行拆除的，由市、區(qū)人民政府或者規(guī)劃部門組織強(qiáng)制拆除。

　　第十四條 臨時(shí)建設(shè)和暫允保留的違法建設(shè)，擅自改變使用性質(zhì)和進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、交換、買賣、贈(zèng)予的，其建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施予以沒(méi)收或者拆除。雙方引起的矛盾和損失，自行負(fù)責(zé)。

　　第十五條 規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)督檢查制度和批后管理制度，實(shí)行批管分開，查處分開。

　　第十六條 建設(shè)工程施工期間，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助規(guī)劃部門將建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容向社會(huì)公示。

　　第十七條 規(guī)劃部門對(duì)建設(shè)工程測(cè)量定位進(jìn)行監(jiān)督，建設(shè)工程測(cè)量定位必須由規(guī)劃部門認(rèn)可的勘察測(cè)量單位進(jìn)行。

　　第十八條 規(guī)劃部門的執(zhí)法人員，有權(quán)進(jìn)行建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查的建設(shè)單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和必要的資料。監(jiān)督檢查時(shí)，行政執(zhí)法人員必須兩人或者兩人以上，并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件；同時(shí)有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第十九條 檢查發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)時(shí)，規(guī)劃部門的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄，并下達(dá)停止違法建設(shè)通知書，責(zé)令當(dāng)事人停止違法建設(shè)。對(duì)拒不停止違法建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位或者個(gè)人，規(guī)劃部門可以采取暫扣施工機(jī)具、派駐保安人員、中斷用水、用電等措施強(qiáng)制停工，有關(guān)部門應(yīng)予以配合。

　　因違法建設(shè)造成的停工丟失和費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十條 對(duì)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法立案調(diào)查，查勘取證，按程序作出行政處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人。

　　第二十一條 對(duì)違法建設(shè)工程的建設(shè)單位或者個(gè)人，規(guī)劃部門在其違法建設(shè)處理結(jié)案前，停止辦理違法建設(shè)單位或者個(gè)人其他建設(shè)工程的規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第二十二條 下列部門和單位，應(yīng)當(dāng)協(xié)助規(guī)劃部門制止和處理違法建設(shè)：

　�。ㄒ唬┩恋夭块T在核發(fā)國(guó)有土地使用證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，對(duì)未取得選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證或擅自改變證件內(nèi)容的，不得為其辦理國(guó)有土地使用證。

　�。ǘ�）建設(shè)管理部門在辦理建設(shè)工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，不得為其辦理建設(shè)工程施工許可證。

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)管理部門核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，產(chǎn)權(quán)證規(guī)定的房產(chǎn)用途應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的用途一致。

　�。ㄋ模┳詠�(lái)水、電力、燃?xì)馄髽I(yè)為竣工投入使用的建筑物、構(gòu)筑物或者其他建設(shè)工程設(shè)施提供永久性服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，沒(méi)有建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，不得供水、供電、供氣。

　　第二十三條 規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè)，強(qiáng)行拆除違法建設(shè)時(shí)，違法建設(shè)所有地公安部門應(yīng)當(dāng)積極予以配合，對(duì)阻礙規(guī)劃部門行政執(zhí)法人員依法查處違法建設(shè)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 有關(guān)部門違反本辦法，不予配合規(guī)劃部門查處違法建設(shè)的，由監(jiān)察部門予以處理。

　　第二十五條 規(guī)劃部門查處違法建設(shè)過(guò)程中，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　第二十六條 本辦法所規(guī)定的各項(xiàng)罰款，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)據(jù)，并按規(guī)定上繳財(cái)政部門。

　　第二十七條 規(guī)劃部門的執(zhí)法人員玩忽職手、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位和上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第二十九條 本辦法的具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋，市規(guī)劃局組織實(shí)施。

　　第三十條 本辦法自2002年3月1日起執(zhí)行。原《太原市違法建設(shè)處理辦法》同時(shí)廢止。