一九九九年二月三日

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，改善村莊和集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）暨河北省人民政府《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）制訂本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，以及在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行居民住宅和生產(chǎn)設(shè)施、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)，必須遵守本細(xì)則（國家征用集體所有的土地進(jìn)行的建設(shè)除外）。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，依照城市規(guī)劃法及其實(shí)施條例執(zhí)行。

　　第三條　本細(xì)則所稱的村莊，是指農(nóng)村居民居住和從事生產(chǎn)時(shí)聚居點(diǎn)。本細(xì)則所稱的集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地主經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。本細(xì)則所稱的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊和集鎮(zhèn)的建成區(qū)，以及因村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。其具體范圍，在村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。

　　第四條　村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)以集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，正確引導(dǎo)，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　第五條　市政府建設(shè)行政主管部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作�？h級人民政府建設(shè)行政主管部門主管本縣行政區(qū)域內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)域內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。并根據(jù)工作需要和有關(guān)文件，配備專（兼）職村鎮(zhèn)建設(shè)助理員，成立相應(yīng)的管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)。村莊是村鎮(zhèn)建設(shè)的最基層，村委會主任主管村莊規(guī)劃建設(shè)，有條件的村莊可根據(jù)工作的需要配備專（兼）職管理人員。

　　第六條　各級建設(shè)行政主管部門在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中的主要職責(zé)是：

　�。�1）負(fù)責(zé)宣傳貫徹并組織實(shí)施有關(guān)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)和國家政策。

　　（2）負(fù)責(zé)組織村莊和集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃的編制、調(diào)整修改及實(shí)施工作。

　�。�3）負(fù)責(zé)組織村莊和集鎮(zhèn)的住宅、公共設(shè)施、公益事業(yè)建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)。

　　（4）負(fù)責(zé)在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑工程設(shè)計(jì)、施工活動的承包隊(duì)，個體工匠的資質(zhì)審查，各項(xiàng)管理和技術(shù)培訓(xùn)工作。

　　（5）負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)的村民住宅、公建設(shè)拖項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、檢查及村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。

　�。�6）負(fù)責(zé)村莊和集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍和公產(chǎn)房的登記、確權(quán)、者證和管理工作。

　�。�7〕負(fù)責(zé)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃圖紙、建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)。技術(shù)資料的整理、存檔和保管工作。

　　（8）負(fù)責(zé)查處違反《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和《河北省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》及本細(xì)則的行為。

　　第七條　村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室及村鎮(zhèn)建設(shè)助理員的主要職責(zé)是：

　�。�1）負(fù)責(zé)向農(nóng)村人民群眾宣傳國家、省、市有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)定。

　�。�2）負(fù)責(zé)組織編制村莊建設(shè)規(guī)劃。

　�。�3）對村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅、公建設(shè)施建設(shè)進(jìn)行放線、驗(yàn)線和質(zhì)量檢查。

　　（4）辦理村民建房和公建設(shè)施的申請、審核填報(bào)、施工許可證、選址意見書等手續(xù)。

　�。�5）調(diào)解村民之間因建房引起的糾紛。

　�。�6）查處違反國家、省、市有關(guān)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)的行為。

　　第八條　地處山洪、滑坡、地震等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中制定防災(zāi)措施。

　　第九條　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員要經(jīng)培訓(xùn)并考試合格后上崗工作。在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示執(zhí)法證件，并按照規(guī)定的程序行使職權(quán)。

　　第二章　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

　　第十條　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并監(jiān)督實(shí)施。

　　第十一條　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，本著有利生產(chǎn)、方便生活、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境的原則，以農(nóng)村集鎮(zhèn)奔小康為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為核心，以縣（市）域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與水利、電力、交通、郵電、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，綜合部署村莊和集鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)，合理安排住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公建設(shè)施的建設(shè)布局，帶動和促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第十二條　所有的村莊和集鎮(zhèn)都應(yīng)編制村、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。編制村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，一般分為總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃兩個階段進(jìn)行，建設(shè)規(guī)劃要以總體規(guī)劃為依據(jù)。規(guī)劃到期后，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整扣修改。城市（縣城）近郊區(qū)的村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制要以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，給城市的發(fā)展留有充分的余地，并根據(jù)城市總體規(guī)劃要求制定和調(diào)整村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

　　第十三條　村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃期限：總體規(guī)劃為（遠(yuǎn)期）10年一15年，建設(shè)規(guī)劃（近期）3一5年。專項(xiàng)規(guī)劃視當(dāng)?shù)厍闆r制定。

　　第十四條　村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意后，由鄉(xiāng)級人民政府報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。村莊建設(shè)規(guī)劃，必須經(jīng)村民委員會討論同意，出鄉(xiāng)人民政府報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

　　第十五條　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)人民政府公布。經(jīng)批準(zhǔn)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃具有法律效力，任何單位和個人不得隨意進(jìn)行局部調(diào)整或者重大變更，確需調(diào)整、變更的，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第三章　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施

　　第十六條　在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)必須依照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)劃審批程序報(bào)部門批準(zhǔn)，并按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。除國家建設(shè)項(xiàng)目和國家另有規(guī)定外，村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地利用、村民建房和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都必須服從規(guī)劃管理。

　　第十七條　因?qū)嵤┐迩f和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，需要拆除村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)已經(jīng)建成的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依照縣（自治縣）、區(qū)人民政府的規(guī)定，辦理審批手續(xù)，對被拆除建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的所有者給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第十八條　農(nóng)村居民和回原籍落戶的職工、退伍軍人、離退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳合同胞需在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行住宅的新建、擴(kuò)建、改建應(yīng)辦理審批手續(xù)。

　　第四章　村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)管理

　　第十九條　村莊、集鎮(zhèn)居民新建、擴(kuò)建、翻建的住宅必須按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　（1）村民新建、擴(kuò)建住宅必須向村民委員會提出申請，經(jīng)村委會、村民代表會討論通過后，將住宅建設(shè)申請報(bào)鄉(xiāng)級人民政府審核。對符合建房條件的，由鄉(xiāng)級人民政府主管部門核發(fā)《選址意見書》，持選址意見書，向土地管理部門申請辦理宅基地等手續(xù)。村莊、集鎮(zhèn)居民翻建住宅的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管埋條例》執(zhí)行。

　�。�2）建房戶在土地管理部門劃撥土地后，要持設(shè)計(jì)方案、選址意見書和土地部門出具的用地手續(xù)到鄉(xiāng)級人民政府建設(shè)主管部門辦理建房許可證，并由村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員到現(xiàn)場實(shí)地放線后，方可施工建設(shè)。

　　（3）經(jīng)批準(zhǔn)建房的村民在領(lǐng)取開工許可證時(shí)按建房造價(jià)的1——3向鄉(xiāng)級村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門交納建房保證金，并經(jīng)村鎮(zhèn)建設(shè)助理員實(shí)地放線后方可開工，房屋竣工后經(jīng)檢驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)違章，保證金如數(shù)退還；如有違章情況，保證金則作為違章罰款或拆除違章建房的雇工費(fèi)用。

　　第二十條　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位或者個人，必須自取得開工批準(zhǔn)文件之日起一年內(nèi)開工。逾期未開工的，批準(zhǔn)文件自行作廢。

　　第二十一條　村莊和集鎮(zhèn)建造二層以上的樓房（包括二層以上住宅樓）必須由取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位設(shè)計(jì)或選用村鎮(zhèn)建設(shè)部門推廣的通用設(shè)計(jì)圖，并由持有資格證書和營業(yè)執(zhí)照的施工單位或建筑承包隊(duì)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，工程竣工后，經(jīng)縣（自治縣）、區(qū)質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格后方可投入使用。

　　第二十二條　建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹適用、經(jīng)濟(jì)、安全和美觀的原則，符合國家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害的規(guī)定，保持地方特色和民族風(fēng)格，并注意與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。農(nóng)村居民住宅設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合緊湊、合哩、衛(wèi)生和安全的要求。

　　第二十三條　村莊、集鎮(zhèn)生產(chǎn)性、商業(yè)性公共建筑等非住宅建設(shè)的新建、改建、擴(kuò)由建設(shè)單位或個人持有關(guān)部門批準(zhǔn)的文件向鄉(xiāng)級政府主管部門提交用地申請，經(jīng)審核后報(bào)縣（區(qū)）建設(shè)主管部門申請選址、定點(diǎn)。對符合規(guī)定的項(xiàng)目，由建設(shè)主管部門核發(fā)《選址意見書》，持選址意見書向土地管理部門申請辦理用地手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)公共設(shè)施加公益事業(yè)等項(xiàng)目的選址意見書的核發(fā)，由縣（自治縣）、區(qū)建設(shè)主管部門核發(fā)，凡在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由市規(guī)劃建設(shè)主管部門核發(fā)。在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建造臨時(shí)建筑，除按規(guī)定程序外，還需在批準(zhǔn)和辦理臨時(shí)占地手續(xù)的同時(shí)，向村鎮(zhèn)建設(shè)主管部門交納臨時(shí)建筑費(fèi)，臨時(shí)建筑費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)每月每平方米3一5元。

　　第二十四條　村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。凡在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的跨度、跨徑在九米以上或者高度在四點(diǎn)五米以上的工程建設(shè)，必須由取得相應(yīng)的資質(zhì)證書單位進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，應(yīng)遵循國家施工驗(yàn)收規(guī)范和工藝操作規(guī)程，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工。

　　第二十五條　凡在市轄村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)承攬建筑工程的單位個人，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級證書和營業(yè)執(zhí)照，并持證到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門登記注冊，按規(guī)定經(jīng)營范圍承攬工程任務(wù)。施工單位必須按圖施工，保證工程質(zhì)量，不得偷工減科或使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑村料和建筑構(gòu)件。

　　第五章　房屋、公共設(shè)施、村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第二十六條　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍、轉(zhuǎn)讓、買賣、出租加房地產(chǎn)綜合開發(fā)以及房產(chǎn)糾紛調(diào)解、政策咨詢等管理工作，依法保護(hù)房屋所有人對房屋的所有權(quán)。

　　第二十七條　任何單位和個人都必須遵守國家和各、市、縣有關(guān)村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施管理的規(guī)定，維護(hù)房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用，不得損壞村莊和集鎮(zhèn)的道路、橋梁、供排水、行洪、灌溉、水文、電力、郵電和綠化等設(shè)施。

　　第二十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)村莊和集鎮(zhèn)的飲用水源，禁止在飲用水源周圍三十米內(nèi)建設(shè)旱廁、放牧、堆故垃圾和其它廢棄物，或者向水源內(nèi)排放污水。具備條件的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中供水，并使炊用水的水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十九條　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、學(xué)校、廣場、市場和車站等公共場所不得隨意侵占。因特殊情況確需占用以上公共場所建設(shè)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的，必須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)，并到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)，且占用的期限不得超過二年。

　　第三十條　任何單位和個人都有義務(wù)保護(hù)村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設(shè)施，不得損壞。同時(shí)，鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)中形成的具有保存價(jià)值的文件、圖紙、資料等及時(shí)整理歸檔。

　　第三十一條　鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生的宣傳、管理工作，組織制定村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的治理措施，并定期檢查措施的落實(shí)情況。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、學(xué)校、廣場、集貿(mào)市場和車站等公共場所，不得堆放垃圾、龔便、柴草和建筑材料。

　　第六章　獎勵與處罰

　　第三十二條　對在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵。

　　第三十三條　在村莊和集鎮(zhèn)權(quán)利區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限制拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施；并限制拆除違章建筑，恢復(fù)地貌，并處以投資總額百分之一至百分之十的罰款。有審批手續(xù)，但在施工中不按規(guī)劃建設(shè)，超出劃定紅線尚可采取改正措施的，應(yīng)責(zé)令限期改正，并按建筑物影響規(guī)劃地段的占地面積，可以依照上列規(guī)定處罰。無審批手續(xù)，但不影響規(guī)劃的建筑物，應(yīng)在規(guī)劃期限內(nèi)到建設(shè)部門補(bǔ)辦手續(xù)，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納罰款。在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級以上人民政府責(zé)令退回。

　　第三十四條　村民建造住宅必須按規(guī)劃施工，嚴(yán)禁超高、超長、超寬，嚴(yán)禁堵銜占巷和在房前建造臨建，對違反規(guī)定的視情節(jié)輕重處以罰款，并拆除多占部分。

　　第三十五條　在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或者施工，限期改正，并處以相當(dāng)于其違法所得一倍至十倍的罰款：

　�。�1）未取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，承擔(dān)跨度、跨徑和高度超出規(guī)劃范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建筑工程以及二層（含二層）以上住宅的設(shè)計(jì)任務(wù)，或者已取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，但未按資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的。

　�。�2）未按國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工，或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的。取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書或者施工資質(zhì)等級證書、資質(zhì)審查證書的設(shè)計(jì)、施工單位，為無證單位提供資質(zhì)證書超出規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)，或者設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量不符合要求，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。

　�。�3）未取得施工資質(zhì)等級證書、資質(zhì)審查證書或者未按規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)施工任務(wù)的。

　　第三十六條　擅自在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等公共場所建設(shè)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令限期拆除，并處以投資總額的5一10%罰款。損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令停止侵害，處以一百元至一千元的罰款；造成損失的，并按實(shí)際損失予以賠償。

　　第三十七條　在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)街道、學(xué)校、廣場、市場和車站等公共場所堆放垃圾、糞便、柴草或者建筑材料，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生、草坪、樹木的，由鄉(xiāng)級人民政府限期改正，并處以十元至一百元的罰款；造成損失的，并按實(shí)際損失予以賠償。

　　第三十八條　違反本實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪時(shí)，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員必須忠于職守，依法行使職權(quán)。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上繳主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章　附　則

　　第四十條　未設(shè)鎮(zhèn)建制的國營農(nóng)場、林場和牧場場部及其基層居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由國營農(nóng)場、林場和牧場主管部門負(fù)責(zé)，參照本細(xì)則執(zhí)行。

　　第四十一條　經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的貧困村莊，實(shí)施本細(xì)則確有困難的，經(jīng)縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以分步實(shí)施或者部分實(shí)施。

　　第四十二條　本細(xì)則由承德市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條　本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。