二〇〇〇年七月二十六日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)南寧市城市規(guī)劃區(qū)（含市轄縣縣城城市總體規(guī)劃區(qū)）范圍內(nèi)私有房屋建設(shè)規(guī)劃管理，確保城市規(guī)劃的實(shí)施，逐步改善居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》、《南寧市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)南寧市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私有房屋建設(shè)規(guī)劃管理工作，并可以根據(jù)工作需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指定區(qū)域的私有房屋建設(shè)規(guī)劃管理工作。

　　市轄縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管本縣私有房屋建設(shè)規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上受市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)私有房屋，是指用于居住的個(gè)人所有或數(shù)人共有并依法享有國(guó)家所有或集體所有土地使用權(quán)的建筑。

　　私有房屋建設(shè)，是指私有房屋的新建、改建、擴(kuò)建（含加層）、重建等建設(shè)活動(dòng)。

　　第四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私有房屋建設(shè)必須滿(mǎn)足城市規(guī)劃道路、給水排水、電力通訊、燃?xì)�、消防、人防、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、文物古跡保護(hù)、房屋間距及其他規(guī)劃要求。

　　第五條 私有房屋建設(shè)必須服從城市規(guī)劃行政主管部門(mén)管理，遵守城市規(guī)劃。任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的私有房屋建設(shè)行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二章 私有房屋建設(shè)的規(guī)劃控制

　　第六條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)申請(qǐng)私有房屋建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)用地性質(zhì)、景觀控制、建設(shè)現(xiàn)狀、宅基地狀況、城市規(guī)劃等因素確定是否允許建設(shè)。

　　第七條 私有房屋的建設(shè)，不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積。

　　第八條 根據(jù)下列原則，按城市規(guī)劃要求對(duì)私有房屋建設(shè)進(jìn)行控制：

　　（一）近期已列入城市改造或開(kāi)發(fā)并發(fā)布拆遷公告的區(qū)域，不允許進(jìn)行私有房屋建設(shè)；

　�。ǘ�）近郊農(nóng)民私有房屋建設(shè)和在農(nóng)村留用居住用地（即新村居住用地）內(nèi)進(jìn)行私有房屋建設(shè)的，必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)的原則，保證各項(xiàng)建設(shè)符合城市規(guī)劃要求；

　　（三）城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城市主要道路兩側(cè)舊村莊的私有房屋改建、擴(kuò)建、重建，原則上要進(jìn)行舊村改造規(guī)劃后方可按規(guī)劃建設(shè)，保證村莊道路、房屋間距、層數(shù)以及村莊環(huán)境符合城市規(guī)劃要求；

　�。ㄋ模┫铝袇^(qū)域內(nèi)的私有房屋建設(shè)只允許按原房屋所有權(quán)證上注明的面積、層數(shù)進(jìn)行改建，且嚴(yán)格控制在四層以下（含四層），總高度不得超過(guò)14米（±0.000標(biāo)高始算）。

　　1、中華路及延長(zhǎng)線、邊陽(yáng)街、義忠街、江濱路、臨江街、河堤路、康復(fù)路、教育路、星湖路、園湖路圍合區(qū)域內(nèi)以及邕江兩岸、南湖周邊100米控制區(qū)范圍內(nèi)；

　　2、60米以上（含60米）規(guī)劃道路紅線以外兩側(cè)各80米范圍內(nèi)；

　　3、40米（含40米）—60米（不含60米）規(guī)劃道路紅線以外兩側(cè)各60米范圍內(nèi)；

　　4、20米（含20米）—40米（不含40米）規(guī)劃道路紅線以外兩側(cè)各40米范圍內(nèi)。

　　（五）沿江大道、沿江大道西北沿邕江邊規(guī)劃道路、南建路、五一東路、福建路圍合區(qū)域內(nèi)的私有房屋建設(shè)嚴(yán)格控制在三層以下（含三層）、總高度不得超過(guò)11米。如原房屋所有權(quán)證上注明的層數(shù)超過(guò)三層的，可適當(dāng)放寬，但必須控制在四層以下（含四層），總高度不得超過(guò)14米（±0.000標(biāo)高始算）；

　�。�六）除（一）、（四）、（五）以外的區(qū)域范圍內(nèi)的私有房屋建設(shè)，嚴(yán)格控制在四層以下（含四層），總高度不得超過(guò)14米（±0.000標(biāo)高始算）。

　　第九條 朝陽(yáng)路、江濱路立交引橋、當(dāng)陽(yáng)街、新華街圍合區(qū)域和解放路沿街區(qū)域?yàn)閭鹘y(tǒng)街區(qū)，改建時(shí)須保留原建筑風(fēng)格且符合傳統(tǒng)街區(qū)規(guī)劃控制要求。

　　第十條 相思湖、可利江、朝陽(yáng)溪、竹排沖等水系兩岸的私有房屋建設(shè)應(yīng)該符合城市規(guī)劃控制要求。

　　第十一條 村莊、城鎮(zhèn)范圍之外的公路規(guī)劃紅線兩側(cè)為隔離帶，在隔離帶內(nèi)嚴(yán)禁進(jìn)行私有房屋建設(shè)，隔離帶寬度規(guī)定如下：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)道、快速公路：規(guī)劃紅線以外兩側(cè)各50米；

　�。ǘ�）主要公路：規(guī)劃紅線以外兩側(cè)各25米；

　�。ㄈ�）次要公路：規(guī)劃紅線以外兩側(cè)各15米。

　　第十二條 沿穿越舊村莊、城鎮(zhèn)的公路兩側(cè)進(jìn)行私有房屋建設(shè)，必須按下列要求退讓公路規(guī)劃紅線：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)道、快速公路：12米以上；

　�。ǘ�）主要公路：10米以上；

　�。ㄈ�）次要公路：8米以上。

　　第十三條 對(duì)私有房屋建設(shè)，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)根據(jù)城市規(guī)劃要求對(duì)其原有宅基地占地面積和布置形式進(jìn)行調(diào)整。

　　第十四條 私有房屋不得擅自改變使用性質(zhì)。

　　第三章 私有房屋建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施

　　第十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私有房屋建設(shè)的規(guī)劃管理，實(shí)行由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度。

　　第十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建私有房屋辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的程序：

　　（一）建設(shè)個(gè)人到城市規(guī)劃行政主管部門(mén)領(lǐng)取私有房屋建設(shè)用地規(guī)劃申請(qǐng)表，如實(shí)填寫(xiě)并按要求到所在村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見(jiàn)，加蓋公章后，持有關(guān)批準(zhǔn)文件、戶(hù)口本、身份證，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)按照城市規(guī)劃要求，核定用地具體位置和界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　�。ㄈ�）建設(shè)個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理用地手續(xù)；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)個(gè)人持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證、私有房屋建設(shè)工程規(guī)劃申請(qǐng)表、戶(hù)口本、身份證和地形圖向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng)。

　　第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)私有房屋建設(shè)，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序：

　　（一）建設(shè)個(gè)人到城市規(guī)劃行政主管部門(mén)領(lǐng)取私有房屋建設(shè)工程規(guī)劃申請(qǐng)表，如實(shí)填寫(xiě)并按要求到所在村（居）委會(huì)加蓋公章后，持《房屋所有權(quán)證》或《房屋共有權(quán)證》、土地使用證或建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、戶(hù)口本、身份證和地形圖（必要時(shí)出具四鄰意見(jiàn)書(shū)，以及房管部門(mén)出具的房屋安全鑒定書(shū)），到城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申報(bào)；

　�。ǘ�）經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核查，劃定建筑紅線后，方可按要求進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；

　�。ㄈ�）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核查施工圖后，對(duì)符合城市規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷回建區(qū)（含農(nóng)民宅基地回建區(qū)）和私人宅基地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新建私有房屋，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序：

　　（一）由拆遷回建單位或開(kāi)發(fā)公司持國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件、資料向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃定點(diǎn)申請(qǐng)；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)受理建設(shè)單位提供的文件資料齊全，并經(jīng)核查批準(zhǔn)后，核定建設(shè)項(xiàng)目的具體位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

　�。ㄈ�）建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在6個(gè)月內(nèi)按規(guī)定報(bào)送建設(shè)用地的規(guī)劃平面圖。建設(shè)用地規(guī)劃平面圖經(jīng)批準(zhǔn)后核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位逾期未報(bào)送建設(shè)用地規(guī)劃平面圖，又未申請(qǐng)延期的，原建設(shè)用地規(guī)劃定點(diǎn)自行失效；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證向土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地。一年內(nèi)未申請(qǐng)用地，又未申請(qǐng)延期的，已取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)或土地使用證、經(jīng)審批的規(guī)劃平面圖，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng)。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃要求，提出建筑方案規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；

　�。�六）設(shè)計(jì)方案報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后由建設(shè)單位統(tǒng)一要求組織建筑施工圖設(shè)計(jì)，經(jīng)批準(zhǔn)后即可作標(biāo)準(zhǔn)單元的施工圖；

　�。ㄆ撸┏鞘幸�(guī)劃行政主管部門(mén)經(jīng)核查建設(shè)單位提供的施工圖，符合城市規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　�。ò耍┙ㄔO(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后由建設(shè)單位統(tǒng)一組織管理建筑施工。

　　第十九條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在收到前條規(guī)定的申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)報(bào)送的資料后，應(yīng)在法定工作日20天內(nèi)提出審核意見(jiàn)或發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第二十條 建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)；經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)指定或委托有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線后，符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動(dòng)工。

　　第二十一條 對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更。確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和土地行政主管部門(mén)同意，并辦理變更手續(xù)。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未開(kāi)工，又不辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

　　第二十二條 私有房屋建設(shè)工程竣工后，須持有關(guān)證件資料，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可分別到房產(chǎn)行政主管部門(mén)和土地行政主管部門(mén)辦理房屋所有權(quán)登記和土地登記換證手續(xù)。

　　第二十三條 私有房屋竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)無(wú)償報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案。

　　第二十四條 設(shè)計(jì)、施工單位及有關(guān)管理部門(mén)必須按以下規(guī)定查驗(yàn)規(guī)劃圖件：

　�。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)單位承擔(dān)建筑設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃要求等有關(guān)圖件；

　�。ǘ�）施工單位在承包建設(shè)工程業(yè)務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等批準(zhǔn)的圖件；

　�。ㄈ�）建筑管理部門(mén)在批準(zhǔn)施工時(shí)，必須查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第二十五條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查，被檢查者必須如實(shí)提供情況和必要的材料。

　　城市規(guī)劃管理檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)兩人以上并出示城市規(guī)劃管理執(zhí)法檢查證件。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十六條 凡屬下列情況之一者，均屬違法建設(shè)。

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批、發(fā)證，擅自在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建（含加層）、重建和圈院、搭棚的；

　�。ǘ�）雖經(jīng)審批、發(fā)證，但未按審批要求建設(shè)，擅自改變建筑位置，增加建筑面積、層數(shù)、高度及陽(yáng)臺(tái)、雨篷、檐口等懸挑體的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)原審批的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自變更建筑使用性質(zhì)的；

　�。ㄋ模┎扇‰[瞞、欺騙等手段騙取批準(zhǔn)領(lǐng)證建設(shè)的。

　　第二十七條 對(duì)違法建設(shè)，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)可責(zé)令停止施工。建設(shè)單位或者個(gè)人和施工單位接到停止施工的通知后繼續(xù)施工的，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)予以制止，并可以通知供電、供水部門(mén)停止施工供電、供水，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同實(shí)施。

　　第二十八條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由市、縣人民政府責(zé)令退回。

　　第二十九條 對(duì)構(gòu)成違法建設(shè)的建設(shè)單位或者個(gè)人，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬�對(duì)下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，限期拆除或者予以沒(méi)收：

　　1、侵占城市道路（公路、廣場(chǎng)）紅線用地，影響城市交通的；

　　2、侵占消防通道，危及消防安全的；

　　3、壓占城市給排水管（渠）道、電力電訊、燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施，影響其使用、維修和安全保護(hù)的；

　　4、侵占城市江河湖塘水面及其保護(hù)范圍，影響泄洪和排水的；

　　5、侵占城市公共綠地、風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）、公園及文物保護(hù)單位等規(guī)劃范圍，影響園林綠化近期建設(shè)和景觀的；

　　6、擅自擴(kuò)大宅基地進(jìn)行建設(shè)（含室外樓梯、簡(jiǎn)易棚屋和圍墻），影響城市規(guī)劃的；

　　7、違反本辦法第八條之（一）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)的規(guī)定，擅自超高加層的；

　　8、違反本辦法第九條、第十一條、第十二條的。

　�。ǘ�）對(duì)城市規(guī)劃雖有影響但尚可采取措施消除的，責(zé)令限期改正，并按違法建筑面積處以每平方米100—300元罰款；無(wú)法計(jì)算建筑面積的按土建總造價(jià)的5—10％罰款；

　�。ㄈ�）對(duì)城市規(guī)劃影響較小的，按前項(xiàng)規(guī)定罰款額的50％處以罰款。

　　第三十條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的建（構(gòu)）筑物，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)可以責(zé)令拆除，恢復(fù)原貌。在規(guī)定的自行拆除的期限內(nèi)仍不拆除的，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)可以予以拆除，拆除所需的費(fèi)用，由建設(shè)單位或個(gè)人承擔(dān)。

　　第三十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)驗(yàn)線的，處以1000—2000元的罰款。

　　第三十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定造成違法建設(shè)的設(shè)計(jì)單位，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)沒(méi)收設(shè)計(jì)費(fèi)，并處以設(shè)計(jì)費(fèi)30—50％的罰款。

　　對(duì)違反本辦法規(guī)定造成違法建設(shè)的施工單位，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以違法建設(shè)工程施工款5—20％的罰款。

　　第三十三條 對(duì)違反本辦法第二十三條規(guī)定逾期未報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令其限期報(bào)送，并可處以2000—5000元的罰款。

　　第三十四條 對(duì)違反本辦法第十四條規(guī)定擅自變更建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以當(dāng)年重置價(jià)5—15％的罰款。

　　第三十五條 城市規(guī)劃管理檢查人員依法進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查者拒絕或者不如實(shí)提供有關(guān)資料的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)視其情節(jié)輕重處以200—500元罰款。城市規(guī)劃管理檢查人員違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定的，被檢查者可以拒絕接受檢查。

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人被處以罰款時(shí)，罰款必須在規(guī)定期限內(nèi)繳納。逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

　　罰沒(méi)款全部上繳本級(jí)財(cái)政。

　　第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書(shū)之日起六十日內(nèi)，向作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十八條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第三十九條 本辦法應(yīng)用中的問(wèn)題，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。