二〇〇二年九月十八日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強城市建設(shè)檔案管理，充分發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱城市建設(shè)檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件、材料。

　　第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)檔案形成、收集、保管、利用等管理活動。

　　第四條 市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市建設(shè)檔案事業(yè)納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，保障城市建設(shè)檔案機構(gòu)、人員編制和經(jīng)費適應(yīng)城市建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要。

　　第五條 城市建設(shè)檔案管理工作實行集中管理與分級管理相結(jié)合的原則，在維護城市建設(shè)檔案完整與安全的基礎(chǔ)上，便于社會各方面對城市建設(shè)檔案的利用。

　　第六條 市建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的城市建設(shè)檔案事業(yè)。

　　市城市建設(shè)檔案館是城市建設(shè)檔案管理的專門機構(gòu)，受市建設(shè)行政主管部門委托，具體負責(zé)全市的城市建設(shè)檔案管理工作。

　　各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)檔案管理工作。

　　各縣（市）、區(qū)城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)檔案管理工作。

　　市和縣（市）、區(qū)檔案行政管理部門對城市建設(shè)檔案業(yè)務(wù)工作依法進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第七條 城市建設(shè)檔案是城市建設(shè)和管理的重要依據(jù)及信息資源，城市建設(shè)檔案工作是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的重要組成部分。

　　全市各形成城市建設(shè)檔案的單位和個人，應(yīng)當(dāng)做好檔案材料的收集、保管、整理等工作，并按有關(guān)規(guī)定向城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室報送城市建設(shè)檔案。

　　城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時接收、收集、保管城市建設(shè)檔案，做好城市建設(shè)檔案的開發(fā)、利用工作。

　　第二章 城市建設(shè)檔案的范圍

　　第八條 城市建設(shè)檔案包括各類城市建設(shè)工程檔案，業(yè)務(wù)管理與業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，城市基礎(chǔ)資料以及建設(shè)部、國家檔案局確定的其他城市建設(shè)檔案。

　　第九條 城市建設(shè)工程檔案的范圍為：

　�。ㄒ唬┦姓�基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，包括城市道路、廣場、橋梁、隧道、涵洞、排水、照明、污水處理等方面的檔案。

　�。ǘ�）城市公用基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，包括給水、供氣、供熱、供電、消防、郵政、電信、公共交通等方面的檔案。

　�。ㄈ�）城市交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，包括鐵路、公路、港口、機場等建設(shè)工程檔案。

　　（四）城市園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程檔案，包括城市綠地、公園、動物園、植物園、風(fēng)景名勝區(qū)、古樹名木、古建筑、紀(jì)念性建筑、名人故居、名勝古跡、城市雕塑工程等方面的檔案。

　�。ㄎ澹┦腥莪h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案，包括垃圾填埋場、大型公廁及其他重要環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及監(jiān)測工程等方面的檔案。

　�。�六）工業(yè)與民用建筑工程檔案，包括各類工業(yè)建筑（工廠、礦山、倉儲設(shè)施等）、住宅、商業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療、社會公益事業(yè)及其他公共建筑工程等方面的檔案。

　�。ㄆ撸┏鞘协h(huán)保、防洪、防災(zāi)、抗震和人防工程檔案。

　�。ò耍┏�軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向、有關(guān)隱蔽工程的位置圖等軍事工程檔案。

　�。ň牛� 城市地下管線工程及管網(wǎng)普查、補測成果檔案。

　　第十條 業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案包括城市規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房地產(chǎn)等建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門和單位在業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)工作中形成的檔案。

　　第十一條 城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案的范圍為：

　�。ㄒ唬┏鞘袣v史資料，包括歷史沿革、歷史文化遺址、地名等資料。

　�。ǘ�）城市經(jīng)濟、人口、自然資源等資料。

　�。ㄈ�）有關(guān)城市建設(shè)的方針、政策、規(guī)定、計劃文件、科學(xué)研究成果等方面的基礎(chǔ)資料。

　　第三章 城市建設(shè)檔案的報送與接收

　　第十二條 城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室負責(zé)接收、保管需長期和永久保存的城市建設(shè)檔案。

　　城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，由城市房地產(chǎn)行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。

　　第十三條 本規(guī)定第九條規(guī)定的城市建設(shè)工程檔案由建設(shè)單位負責(zé)建立，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從建設(shè)工程立項起，向勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位提出編制、報送建設(shè)工程檔案的要求，做到建設(shè)工程檔案材料的收集、編制與工程建設(shè)進度同步，保證建設(shè)工程檔案材料完整、準(zhǔn)確。

　　本規(guī)定第十條規(guī)定的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案中具有永久保存價值的檔案，形成單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起保管使用1—5年后向市和縣（市）、區(qū)城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室移交；業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案中具有長期保存價值的檔案，由城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室根據(jù)城市建設(shè)的需要選擇接收。

　　本規(guī)定第十一條規(guī)定的城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案，由城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室負責(zé)收集。

　　第十四條 城市建設(shè)檔案的形成單位和個人必須按國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》及其他有關(guān)規(guī)定的要求對城市建設(shè)檔案進行收集、整理。

　　第十五條 向城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室報送的所有檔案材料應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，符合有關(guān)規(guī)范和要求。

　　第十六條 向城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室報送建設(shè)工程檔案，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬﹫笏偷慕ㄔO(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)是原件；

　�。ǘ�）建設(shè)工程竣工圖應(yīng)當(dāng)與工程實體相符，并加蓋竣工圖章；

　�。ㄈ�）按有關(guān)規(guī)定報送建設(shè)工程的照片、錄音、錄像等聲像檔案，市以上重點工程以及采用計算機管理的建設(shè)工程項目在報送紙質(zhì)檔案、聲像檔案的同時，應(yīng)當(dāng)一并報送光盤、磁盤等電子檔案；

　　（四）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收后3個月內(nèi)，向城市建設(shè)檔案館、城市建設(shè)檔案室報送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案，對內(nèi)容不完整的建設(shè)工程檔案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)限期補充完善。

　　第十七條 建設(shè)工程投入使用后進行改建、擴建或者對重要部位進行維修的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工單位根據(jù)實際情況修改、補充和完善原建設(shè)工程檔案；涉及結(jié)構(gòu)和平面布置改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制工程竣工檔案，并在工程竣工驗收后3個月內(nèi)向城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室報送。

　　第十八條 停建、緩建的建設(shè)工程，其檔案暫由建設(shè)單位集中保管；建設(shè)單位被撤銷的，建設(shè)工程的檔案材料由城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室接收、保管。

　　第十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者施工許可證手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室簽訂報送建設(shè)工程檔案的承諾書，并按承諾書的要求報送建設(shè)工程檔案。

　　第二十條 按規(guī)定列入城市建設(shè)檔案接收范圍的建設(shè)工程，建設(shè)單位在組織竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)提請城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室對建設(shè)工程檔案進行預(yù)驗收。

　　城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室應(yīng)當(dāng)及時進行預(yù)驗收，對建設(shè)工程檔案符合要求的，出具建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件。

　　建設(shè)單位在取得建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件后，方可組織工程竣工驗收。

　　第二十一條 建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程竣工驗收文件及時報送城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室。報送的材料符合要求的，由城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室出具建設(shè)工程檔案接收證明書。

　　建設(shè)行政主管部門在辦理竣工驗收備案時，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程檔案接收證明書作為備案的必備文件。

　　第二十二條 城市地下管線檔案，應(yīng)當(dāng)符合國家地下管線探測技術(shù)規(guī)程，并由城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室集中、統(tǒng)一管理。

　　城市地下管線工程，包括經(jīng)過普查、補測、補繪形成的地下管線檔案，應(yīng)在工程竣工驗收后3個月內(nèi)向城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室移交。

　　屬建設(shè)項目配套工程及改建、擴建工程的城市地下管線的檔案，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定與建設(shè)工程檔案一并移交或者單獨移交。

　　地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)每年向城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室報送已更改、報廢及漏測部分的管線現(xiàn)狀圖和資料。

　　第二十三條 對于收集、整理或者補測、補繪檔案材料確有困難的建設(shè)單位，城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室可以按照有關(guān)規(guī)定為其提供有償技術(shù)咨詢和代理服務(wù)。

　　第四章 城市建設(shè)檔案的管理與利用

　　第二十四條 城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的管理制度，依法做好檔案的接收、收集、整理、保管、利用、統(tǒng)計、鑒定、銷毀、保密等工作。

　　城市建設(shè)檔案的管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù)、新設(shè)備，實現(xiàn)管理技術(shù)現(xiàn)代化。

　　第二十五條 城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室保管城市建設(shè)檔案必須具備相應(yīng)的檔案庫房，并配備必需的設(shè)備和設(shè)施，做好檔案的防火、防盜、防蟲、防潮、防霉、防鼠、防光、防塵、防有害氣體等工作，保證城市建設(shè)檔案的安全。

　　第二十六條 城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室對接收的檔案應(yīng)當(dāng)及時登記、整理，編制檢索工具，做好檔案的保養(yǎng)、保護工作，定期對檔案進行檢查，對破損、霉變、褪色或者字跡模糊的檔案采取修補、復(fù)制等補救措施。

　　第二十七條 城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)城市建設(shè)檔案信息資源，依照有關(guān)規(guī)定向社會提供城市建設(shè)檔案利用服務(wù)。

　　從事城市規(guī)劃、建設(shè)的設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時、充分利用城市建設(shè)檔案，保證城市建設(shè)順利進行。

　　第二十八條 城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室對館藏的重要的、珍貴的檔案，應(yīng)當(dāng)用縮微品或者其他形式的復(fù)制件代替原件。

　　第二十九條 城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室提供的城市建設(shè)檔案復(fù)制件經(jīng)其法定代表人簽名或者蓋有單位印章標(biāo)記的，與城市建設(shè)檔案原件具有同等的證明效力。

　　第三十條 城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室應(yīng)當(dāng)定期公布向社會開放的城市建設(shè)檔案的目錄。

　　公民、法人或其他組織可以持有效證件查閱、利用已開放的城市建設(shè)檔案。境外組織或個人收集、利用已開放的城市建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。

　　第三十一條 公民、法人或其他組織查閱、利用城市建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得損毀、丟失、偽造、銷毀城市建設(shè)檔案。

　　第三十二條 城市建設(shè)檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)具備城市建設(shè)檔案管理專業(yè)知識，并依法取得崗位資格證書。

　　城市建設(shè)檔案管理工作人員在城市建設(shè)檔案管理中應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和檔案管理制度，不得泄露城市建設(shè)檔案管理中涉及的國家秘密。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十三條 違反本規(guī)定，有損毀、丟失、偽造、銷毀城市建設(shè)檔案等行為的，由檔案行政管理部門依照《中華人民共和國檔案法》及其他檔案管理法規(guī)進行處罰。

　　第三十四條 建設(shè)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市和縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以2000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗幢疽�(guī)定第十九條規(guī)定與城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室簽訂建設(shè)工程檔案承諾書的；

　�。ǘ�）不按規(guī)定補測、補繪竣工圖的；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程竣工后報送的檔案不完整且未在限期內(nèi)補充完善的。

　　第三十五條 建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗收后，未按規(guī)定向城市建設(shè)檔案館或城市建設(shè)檔案室移交建設(shè)工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定處10000元以上100000元以下的罰款。

　　第三十六條 城市建設(shè)檔案管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由建設(shè)行政管理部門或有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 本規(guī)定自2002年10月10日起施行。市人民政府1985年7月30日發(fā)布的《關(guān)于<寧波市城市建設(shè)檔案管理辦法>（試行）的通知》同時廢止。