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黑龍江省農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

2001-11-15 09:08    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  二〇〇〇年十一月十五日

  第一章 總則

  第一條 為了加快解決農(nóng)村人畜飲水(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人飲)困難問(wèn)題,改善農(nóng)民生存和生活條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,國(guó)家決定在中央基本建設(shè)投資中安排部分資金,專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)助農(nóng)村人飲工程建設(shè)。為加強(qiáng)計(jì)劃管理,進(jìn)一步管好用好建設(shè)投資,充分發(fā)揮投資效益,保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行,根據(jù)國(guó)家計(jì)委、水利部《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》,結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本實(shí)施細(xì)則。

  第二條 解決農(nóng)村人飲困難的范圍,主要是指解決農(nóng)村(包括牧區(qū))人口的生活用水。不含國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧場(chǎng)、城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位以及縣城缺水問(wèn)題。不包括因開(kāi)礦、建廠及其它人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村人飲困難問(wèn)題。

  第三條 解決農(nóng)村飲水困難要發(fā)揚(yáng)自力更生精神,主要依靠農(nóng)民自己的力量,各級(jí)政府酌情給予補(bǔ)助,按照困難程度,分期分批解決。政府補(bǔ)助資金近期重點(diǎn)用于全省飲水最困難的人口。

  第二章 農(nóng)村人飲水困難標(biāo)準(zhǔn)和解決標(biāo)準(zhǔn)

  第四條 農(nóng)村人飲困難標(biāo)準(zhǔn)是指村屯(平原區(qū))距取水點(diǎn)單程1至2公里以上,或(山區(qū))距取水點(diǎn)垂直高差100米以上,正常年份連續(xù)缺水70~100天以上;水源型氟病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為飲用水含氟量超過(guò)1.1毫克/升,當(dāng)?shù)爻錾?~15歲人群中氟斑牙患病率大于30%,出現(xiàn)氟骨癥病人。

  第五條 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以初步解決飲水困難為原則。供水系統(tǒng)一般只到公共給水點(diǎn);在正常年份,人均日生活供水量為20~35升,干旱年份為12~20升;水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定或當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門(mén)同意的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

  第三章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

  第六條 解決農(nóng)村人飲困難項(xiàng)目參照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序管理。

  第七條 以市(地)為單元,由市(地)水利(務(wù))部門(mén)委托具有丙級(jí)以上資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,經(jīng)同級(jí)計(jì)劃、水利(務(wù))部門(mén)審查同意后,按現(xiàn)行基本建設(shè)程序的有關(guān)要求上報(bào),由省計(jì)委商省水利廳審批。

  第八條 申請(qǐng)列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目,應(yīng)具有經(jīng)過(guò)論證審查、批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告。

  第九條 解決農(nóng)村人飲困難項(xiàng)目年度計(jì)劃,按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告確定的內(nèi)容,根據(jù)年度計(jì)劃控制規(guī)模,由縣(市)、市(地)計(jì)委、水利部門(mén)聯(lián)合逐級(jí)上報(bào)。上報(bào)的年度計(jì)劃文件材料包括:

 。ㄒ唬┙鉀Q農(nóng)村人飲困難年度項(xiàng)目建議計(jì)劃;

  (二)所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件;

 。ㄈ┦屑(jí)及其以下的有關(guān)部門(mén)對(duì)配套資金的承諾文件;

 。ㄋ模┥弦荒甓软(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié),包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位和中央、省補(bǔ)助資金的使用情況。

  第十條 省水利廳匯總審核各市(地)上報(bào)的年度計(jì)劃后,提出全省年度建議計(jì)劃報(bào)省計(jì)委,省計(jì)委根據(jù)各市(地)和水利廳的建議計(jì)劃,經(jīng)綜合平衡后,商省水利廳下達(dá)項(xiàng)目年度計(jì)劃。

  第十一條 選擇項(xiàng)目,要優(yōu)先安排氟中毒的防病改水、缺水程度重、一次解決自來(lái)水等村屯的飲水工程。

  第十二條 解決農(nóng)村人飲困難項(xiàng)目的市(地)、縣(市)配套投資,必須與國(guó)家、省投資同步到位,地方配套資金不落實(shí)、施工進(jìn)度和質(zhì)量達(dá)不到要求的市(地)、縣(市),下一年度計(jì)劃不予安排。

  第四章 資金籌措及管理

  第十三條 解決農(nóng)村人飲困難項(xiàng)目所需投資(不計(jì)受益群眾投勞折資),由中央、省、地方和受益群眾等共同負(fù)擔(dān)。按照中央規(guī)定和我省的具體情況,中央、省、地方(包括群眾)配套資金的比例為4∶1∶5,其中,地方配套資金中市、縣、鄉(xiāng)配套資金不得小于總投資的20%(地方配套資金中群眾投工投勞部分占30%)。

  第十四條 各市(地)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要多渠道籌措配套資金,統(tǒng)籌研究,合理安排。配套資金由市(地)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)籌措。要?jiǎng)訂T爭(zhēng)取社會(huì)團(tuán)體、包扶單位捐贈(zèng)。

  第十五條 國(guó)家和省安排的資金,原則上只補(bǔ)助一次,項(xiàng)目建成后,出現(xiàn)反復(fù)或新增加農(nóng)村人口飲水困難問(wèn)題,國(guó)家和省不再安排,由地方和群眾自行解決。

  第五章 工程建設(shè)管理

  第十六條 解決農(nóng)村人飲困難項(xiàng)目參照基本建設(shè)管理程序由各級(jí)水利(務(wù))部門(mén)負(fù)責(zé)管理和實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要密切配合,加強(qiáng)協(xié)調(diào),確保人飲工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。

  第十七條 各縣(市)水利(務(wù))部門(mén)根據(jù)下達(dá)的年度計(jì)劃和批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,會(huì)同有關(guān)部門(mén),以縣(市)為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案,經(jīng)市(地)計(jì)劃、水利(務(wù))部門(mén)審查匯總聯(lián)合上報(bào),由省計(jì)委商省水利廳審批,報(bào)國(guó)家計(jì)委和水利部備案。

  第十八條 實(shí)施方案要將計(jì)劃落實(shí)到村、屯,逐鄉(xiāng)、逐村、逐屯建卡片,注明工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決戶(hù)數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間等。

  第十九條 實(shí)施方案的執(zhí)行,要實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制,將任務(wù)層層分解,落實(shí)到單位和個(gè)人,并簽訂責(zé)任書(shū)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),建立健全行之有效的工程管理責(zé)任制。包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法。

  第二十條 項(xiàng)目建設(shè)要由有資質(zhì)的鉆井專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍鑿井。鑿井要嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)井技術(shù)規(guī)范》(SL256-2000)。規(guī)模較大的集中供水工程(單項(xiàng)工程投資在100萬(wàn)元以上),要推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制。

  第二十一條 供水設(shè)備(壓力罐),由市(地)統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu),必須使用有勞動(dòng)部門(mén)壓力容器生產(chǎn)許可的廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品。其它工程材料和設(shè)備也要實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。

  第二十二條 省計(jì)委和省水利廳全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、管理制度和辦法的制定、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。

  第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收

  第二十三條 項(xiàng)目完成后,有關(guān)市(地)在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上,向省計(jì)委、水利廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)。由省水利廳商計(jì)劃、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)水利部農(nóng)水司備案。

  第二十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收要檢查有受益人簽字的實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到位情況統(tǒng)計(jì)表(見(jiàn)附件一)。每村有不少于3名村民代表簽字。

  第二十五條 省驗(yàn)收后國(guó)家要進(jìn)行復(fù)驗(yàn),國(guó)家復(fù)驗(yàn)采取隨機(jī)抽樣的辦法,抽樣縣不少于任務(wù)縣數(shù)的50%,每縣抽驗(yàn)鄉(xiāng)不少于任務(wù)鄉(xiāng)的40%,每鄉(xiāng)抽驗(yàn)村不少于任務(wù)村的30%。

  第二十六條 驗(yàn)收主要針對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入及使用管理情況和工程管理等五個(gè)方面,按《農(nóng)村人飲工程驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》(見(jiàn)附件2)進(jìn)行。

  第二十七條 驗(yàn)收評(píng)分按百分制計(jì)算,分為四個(gè)等級(jí),總分90分以上為優(yōu)秀,80~89分為良好,70~79分為合格,小于70分為不合格。

  第二十八條 驗(yàn)收結(jié)果將作為下年度安排項(xiàng)目的重要依據(jù)。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,立即整改,并通報(bào)批評(píng)。

  第七章 工程建后管理與維護(hù)

  第二十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收后要及時(shí)辦理交接手續(xù),明確管理主體,制定管理措施。建立健全維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度。成立群眾組織,進(jìn)行日常管理和維護(hù)。縣(市)水利部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

  第八章 目標(biāo)責(zé)任管理

  第三十條 地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位都要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

  第九章 附則

  第三十一條 本實(shí)施細(xì)則由省計(jì)委和省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

  第三十二條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

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