鄂建[2003]121號(hào)

　　二○○三年十二月三十日

各市、州、直管市、神龍架林區(qū)建委（建設(shè)局）：

　　根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，現(xiàn)將修改后的《湖北省深基坑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原《《湖北省深基坑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（鄂建[1999]101號(hào)）自此文件印發(fā)之日起同時(shí)廢止。

　　湖北省深基坑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法

　　第一章 總則

　　第一條　為了加強(qiáng)我省建筑市場的管理，規(guī)范建筑深基坑工程招投標(biāo)行為，確保工程質(zhì)量和安全，提高投資效益，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)深基坑工程設(shè)計(jì)和施工的招標(biāo)投標(biāo)，均須按本辦法執(zhí)行。凡按規(guī)定建設(shè)工程必須招標(biāo)或必須公開招標(biāo)的，其深基坑工程相對(duì)應(yīng)地必須招標(biāo)或必須公開招標(biāo)。

　　第三條　本辦法所稱“深基坑”是指：基坑開挖深度大于6.0米（含6.0米）或設(shè)有地下室（含半地下室）的建（構(gòu)）筑物基坑；開挖深度雖未超過6.0米，但場地存在流砂、管涌和淤泥質(zhì)軟土等復(fù)雜地質(zhì)情況的基坑或場地周邊有嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)要求，包括鄰近有重要建（構(gòu)）筑物、地下管線、地下構(gòu)筑物等的基坑。

　　本辦法所稱“深基坑工程”包括深基坑開挖、邊坡支護(hù)、地下水控制、環(huán)境監(jiān)控及保護(hù)措施、回填土等工作，其內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)，具有系統(tǒng)工程特點(diǎn)。

　　第四條　深基坑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由省、市（州）、縣（市）建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一歸口管理；招標(biāo)人按規(guī)定在相應(yīng)的有形建設(shè)市場組織進(jìn)行，并由建設(shè)行政主管部門授權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第五條　深基坑工程招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┕こ添�(xiàng)目已正式列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，或者已報(bào)省、市（州）、縣（市）政府有關(guān)部門備案；

　�。ǘ�）工程項(xiàng)目已向招投標(biāo)辦辦理報(bào)建登記手續(xù)；

　�。ㄈ�）有滿足要求的規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件；

　　（四）工程概算已批準(zhǔn)，所需資金已經(jīng)落實(shí)。

　　第六條　深基坑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，不受任何地區(qū)和部門的限制。

　　一般深基坑工程可采取方案設(shè)計(jì)和施工一體化招標(biāo)投標(biāo)，大型和技術(shù)復(fù)雜的深基坑工程的招標(biāo)投標(biāo)可分方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)和施工招標(biāo)投標(biāo)兩階段進(jìn)行。

　　第七條　深基坑工程方案設(shè)計(jì)嚴(yán)格堅(jiān)持以下原則：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)場地條件、地質(zhì)條件和施工條件，充分考慮到安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的因素，選擇合理的支護(hù)結(jié)構(gòu)形式、開挖方案、地下水治理方案及環(huán)境監(jiān)控和保護(hù)措施。保證邊坡結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性及鄰近建（構(gòu)）筑物和市政公用設(shè)施的安全使用。

　　（二）設(shè)計(jì)計(jì)算書和分析必須根據(jù)符合技術(shù)要求的地質(zhì)勘察資料，充分考慮到基坑支護(hù)施工的各種工序、工況，嚴(yán)格按國家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)規(guī)定進(jìn)行，特別應(yīng)考慮支撐裝（拆）、地面堆載、氣候變化、地下水和鄰近建（構(gòu)）筑物的影響等不利因素；

　�。ㄈ�）必須提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙和文件資料，提出施工技術(shù)要求和現(xiàn)場試驗(yàn)項(xiàng)目及監(jiān)測項(xiàng)目，明確結(jié)構(gòu)變形、應(yīng)力和沉降觀測允許值。

　　第八條　深基坑工程招標(biāo)投標(biāo)程序參照《湖北省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范程序》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　深基坑工程在定標(biāo)后應(yīng)落實(shí)建設(shè)監(jiān)理并按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、市場管理和施工許可證等手續(xù)。

　　第三章 方案設(shè)計(jì)與施工一體化招標(biāo)投標(biāo)

　　第十條　深基坑工程方案設(shè)計(jì)與施工一體化招標(biāo)文件由招標(biāo)人擬定，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　招標(biāo)文件一般應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　　一、 投標(biāo)須知

　�。ㄒ唬┕こ添�(xiàng)目綜合說明。包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模（上部結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)和面積）、地點(diǎn)、總投資、現(xiàn)場條件、深基坑開挖深度及面積、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)日程安排。

　�。ǘ�） 對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求、方案設(shè)計(jì)周期、施工工期、工程質(zhì)量、監(jiān)測要求等；

　�。ㄈ�） 招標(biāo)文件的澄清、修改、答疑；

　�。ㄋ模� 投標(biāo)費(fèi)用及對(duì)未中標(biāo)單位的補(bǔ)償；

　�。ㄎ澹� 投標(biāo)文件的編制要求；

　�。�六） 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制依據(jù)、報(bào)價(jià)編制要求，

　　（七） 投標(biāo)文件的密封與遞交；

　�。ò耍� 評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法；

　�。ň牛� 合同條件、合同格式；

　�。ㄊ�）授予合同；

　�。ㄊ�一）其他要求。

　　二、 合同主要條款

　　三、技術(shù)規(guī)范

　�。ㄒ唬┎捎玫募夹g(shù)規(guī)范

　�。ǘ�）對(duì)工藝的特殊要求

　　四、圖紙、技術(shù)資料及附件。

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃紅線圖、建筑總平面圖及地下工程的基礎(chǔ)施工圖；

　�。ǘ�）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報(bào)告；

　�。ㄈ�）鄰近地區(qū)地下管線圖和有關(guān)資料；

　�。ㄋ模┼徑�的所有建、構(gòu)筑物的情況；

　�。ㄎ澹┢渌�技術(shù)資料。

　　五、投標(biāo)文件格式文件

　　第十一條　招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件并按招標(biāo)文件明確的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)日程安排，組織現(xiàn)場踏勘和技術(shù)交底及答疑。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、勘察報(bào)告、現(xiàn)場情況等提出的疑問及招標(biāo)人對(duì)疑問的解答均應(yīng)以書面形式進(jìn)行。

　　招標(biāo)文件的澄清、修改、答疑等補(bǔ)充文件經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案后發(fā)放給所有投標(biāo)人，與招標(biāo)文件具有同等效力。

　　第十二條　投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件及補(bǔ)充文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件一般應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　　一 、技術(shù)標(biāo)

　　（一） 深基坑方案設(shè)計(jì)綜合說明書；

　�。ǘ�） 深基坑支護(hù)和降、排水設(shè)計(jì)圖（平、剖面）及結(jié)點(diǎn)構(gòu)造詳圖；

　�。ㄈ�） 深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)計(jì)算書和降、排水計(jì)算書；

　�。ㄋ模� 土方開挖方案和應(yīng)力、沉降、位移觀測點(diǎn)的布置圖及觀測方法；

　�。ㄎ澹� 工程主要材料用量表；

　�。�六） 投標(biāo)人主要施工機(jī)械和檢測設(shè)備明細(xì)表；

　�。ㄆ撸� 施工組織設(shè)計(jì)；

　�。ò耍�應(yīng)急搶險(xiǎn)措施；

　　（九） 其他需要提供的資料。

　　二、商務(wù)標(biāo)

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)函；

　�。ǘ�） 法人代表證明或其授權(quán)委托書 、營業(yè)執(zhí)照、國家或省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書及承擔(dān)深基坑任務(wù)的資格證明文件等；

　�。ㄈ�）報(bào)價(jià)匯總表及預(yù)算書；

　�。ㄋ模� 對(duì)招標(biāo)文件主要合同條款的確認(rèn)和響應(yīng)；

　　（五）如以聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)附聯(lián)合體協(xié)議書；

　�。�六）項(xiàng)目經(jīng)理簡歷及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書 ；

　�。ㄆ撸╉�(xiàng)目經(jīng)理部主要施工管理人員表及其資歷證明；

　�。ò耍┙�二年來投標(biāo)人和項(xiàng)目經(jīng)理的工作業(yè)績；

　�。ň牛� 招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

　　投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)、預(yù)算總價(jià)為投標(biāo)人按自己設(shè)計(jì)的施工圖承擔(dān)該深基坑工程所需的全部費(fèi)用 （包括方案設(shè)計(jì)等費(fèi)用）。深基坑工程方案設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)按規(guī)定收取并在招標(biāo)文件中明確。

　　第十三條　因評(píng)標(biāo)工作的需要，技術(shù)標(biāo)須單獨(dú)密封再放入有標(biāo)志的投標(biāo)文件外包封中，技術(shù)標(biāo)上不得留有能夠表明投標(biāo)人的印記。評(píng)標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人指定一名工作人員對(duì)各技術(shù)標(biāo)隨機(jī)編號(hào)。

　　第十四條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人的評(píng)委和省建設(shè)行政主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械鼗�基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、巖土工程及建筑經(jīng)濟(jì)方面的專家組成。與投標(biāo)人有利害關(guān)系或利益關(guān)系的人員不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

　　第十五條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為不少于5人的單數(shù)，招標(biāo)人的評(píng)委人數(shù)不超過總?cè)藬?shù)的1/3，且非深基坑工程技術(shù)人員不得擔(dān)任技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)階段評(píng)委。

　　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織。

　　第十六條　開標(biāo)會(huì)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)舉行。由招標(biāo)人主持，向到會(huì)的投標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，公布各投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

　　第十七條　投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，作無效投標(biāo)文件處理，不予參加評(píng)標(biāo)：

　　一、在開標(biāo)時(shí)，當(dāng)投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

　　（一） 投標(biāo)文件逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

　�。ǘ�） 投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

　　二、投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按無效投標(biāo)處理：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；

　�。ǘ�）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

　　（三）投標(biāo)遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效；

　　（四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；

　�。�六）聯(lián)合體投標(biāo)的未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

　　第十八條　評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)人員的監(jiān)督下，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行。深基坑工程方案設(shè)計(jì)與施工一體化招標(biāo)投標(biāo)采用技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)二階段進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)的一般程序如下：

　　（一） 技術(shù)標(biāo)評(píng)審階段。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)專家（5人以上的單數(shù)）組成技術(shù)組，根據(jù)國家、行業(yè)和湖北省《深基坑工程技術(shù)規(guī)定》等現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)規(guī)定及深基坑設(shè)計(jì)原則，結(jié)合招標(biāo)工程實(shí)際對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)議。必要時(shí)，技術(shù)組可按技術(shù)標(biāo)的隨機(jī)編號(hào)請(qǐng)相應(yīng)投標(biāo)人介紹設(shè)計(jì)方案的構(gòu)想和計(jì)算依據(jù)，并當(dāng)面質(zhì)詢和澄清（但不改變實(shí)質(zhì)性內(nèi)容）。技術(shù)組各成員對(duì)每一投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行合理可行、基本可行和不可行的表決，并對(duì)各方案的優(yōu)缺點(diǎn)作出評(píng)價(jià)，闡明表決理由。技術(shù)組中有超過1/2的評(píng)委評(píng)定為不可行的技術(shù)標(biāo)，視為不可行技術(shù)標(biāo)，其投標(biāo)文件作為無效標(biāo)不再進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審；技術(shù)組超過1/2的人評(píng)定合理或基本可行的技術(shù)標(biāo)，進(jìn)入下階段商務(wù)標(biāo)評(píng)審。采用百分法的應(yīng)同時(shí)進(jìn)行評(píng)分。

　�。ǘ�） 商務(wù)標(biāo)評(píng)審階段。 由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員通過對(duì)進(jìn)入本階段評(píng)審的各商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量工期及保證措施、企業(yè)業(yè)績信譽(yù)等內(nèi)容結(jié)合技術(shù)標(biāo)的可行性進(jìn)行分析、比較、評(píng)議。采用百分法的應(yīng)連同技術(shù)標(biāo)評(píng)分一并計(jì)分。最后通過投票（評(píng)分）方式按得票（分）多少排序，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的約定推薦得票（分）多（高）的有排序的合格的中標(biāo)候選人1—3名。

　　第十九條　招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程情況，可按規(guī)定采用評(píng)議法或百分法評(píng)標(biāo)，并在招標(biāo)文件中明確。百分法評(píng)標(biāo)總分為100分，其中技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評(píng)審各占50分，各分項(xiàng)最高分值如下：（應(yīng)制定評(píng)分細(xì)則）

　　技術(shù)標(biāo)： 深基坑設(shè)計(jì)方案 30 分

　　施工組織設(shè)計(jì) 20 分

　　商務(wù)標(biāo)： 投標(biāo)報(bào)價(jià) 20 分

　　質(zhì)量工期及保證措施 10 分

　　企業(yè)業(yè)績信譽(yù) 20 分

　　第二十條　經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

　　第二十一條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)情況匯總各評(píng)委的評(píng)審意見，提出評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可根據(jù)招標(biāo)人的要求對(duì)中標(biāo)候選人設(shè)計(jì)、施工方案提出改進(jìn)意見。

　　第二十二條　招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，依據(jù)相關(guān)法規(guī)確定中標(biāo)人，并將評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案后簽發(fā)《中標(biāo)通知書》。 《中標(biāo)通知書》發(fā)出后，招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件與中標(biāo)人簽定合同。合同須報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第四章 方案設(shè)計(jì)與施工分開招標(biāo)投標(biāo)

　　第二十三條　對(duì)一級(jí)深基坑工程可實(shí)行方案設(shè)計(jì)和施工分開招標(biāo)投標(biāo)。

　　第二十四條　深基坑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)參照《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第82號(hào)）進(jìn)行。

　　第二十五條　深基坑工程施工招標(biāo)按照湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第五章 附則

　　第二十六條　違反本實(shí)施辦法，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定處理。

　　第二十七條　本辦法由湖北省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條　本辦法自頒布之日起施行。