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1996-12-13 10:13 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
一九九六年十二月十三日
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)蘇州園林的保護(hù)和管理,保持園林的完整風(fēng)貌,繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱蘇州園林,是指歷代建造具有典范性的、以寫意山水藝術(shù)為特征,由古典建筑、人工山水、花草樹木為要素組成的宅第園林、寺廟園林、衙署園林、會(huì)館園林、書院園林等。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)蘇州市人民政府核定公布的蘇州園林以及蘇州園林遺址。
第四條 蘇州市園林管理局(以下稱市園林主管部門)主管蘇州園林的保護(hù)和管理,負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。
各不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府負(fù)責(zé)所屬蘇州園林的保護(hù)和管理,業(yè)務(wù)上受市園林主管部門指導(dǎo)。
規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、房管、工商、公安等部門,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,按照各自的職責(zé),做好蘇州園林的保護(hù)和管理工作。
第五條 文物行政管理部門對(duì)列為文物保護(hù)單位的蘇州園林及園林內(nèi)的文物的保護(hù)工作依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》實(shí)施管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。
一切被列為文物保護(hù)單位的蘇州園林,對(duì)應(yīng)由文物行政管理部門審查批準(zhǔn)的有關(guān)事項(xiàng),必須依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》的規(guī)定執(zhí)行。
第六條 一切單位和個(gè)人必須遵守本條例,并有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)、控告和制止。對(duì)在保護(hù)和管理工作中成績顯著的單位和個(gè)人,各級(jí)人民政府應(yīng)予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 職 責(zé)
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)蘇州園林保護(hù)和管理的領(lǐng)導(dǎo),將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,列為城市建設(shè)和管理的重要部分,督促有關(guān)部門履行職責(zé),確保蘇州園林的有效保護(hù)管理。
第八條 園林主管部門職責(zé):
。ㄒ唬┛疾臁⒄撟C蘇州園林及遺址,報(bào)蘇州市人民政府批準(zhǔn)公布
。ǘ⿺M定蘇州園林及遺址的修復(fù)計(jì)劃和保護(hù)管理措施
(三)參與劃定蘇州園林的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶以及蘇州園林遺址的保護(hù)區(qū)域
(四)對(duì)蘇州園林保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目及其設(shè)計(jì)方案參加審查
(五)開展保護(hù)蘇州園林的科學(xué)研究,培養(yǎng)管理人才
。┮婪▽(duì)違反本條例的行為進(jìn)行查處
第九條 城市規(guī)劃行政主管部門職責(zé)
。ㄒ唬┴(fù)責(zé)劃定蘇州園林的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶以及蘇州園林遺址的保護(hù)區(qū)域,報(bào)同級(jí)人民政府審批;
。ǘ⿻(huì)同園林主管部門審批蘇州園林保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目及其設(shè)計(jì)方案
。ㄈ┮婪ú樘幪K州園林保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)的違法建設(shè)。
第十條 各有關(guān)主管部門對(duì)其所屬或者使用的蘇州園林及遺址,應(yīng)當(dāng)依照本條例負(fù)責(zé)保護(hù)和管理,業(yè)務(wù)上受園林主管部門指導(dǎo)。
第十一條 向公眾開放的蘇州園林,應(yīng)當(dāng)建立管理機(jī)構(gòu),其職責(zé):
。ㄒ唬┙⒔∪黜(xiàng)規(guī)章制度
。ǘ┞鋵(shí)防火、防盜等安全措施
。ㄈ┚幹颇甓刃蘅樣(jì)劃,確保建筑、設(shè)施完好
。ㄋ模┙⒐艠涿、山石水體、勒石碑刻、家具陳設(shè)等的檔案
(五)保護(hù)古樹名木,養(yǎng)護(hù)花草樹木,及時(shí)防治病蟲害
。┍3终麧嵉膱@容園貌和安靜的環(huán)境
。ㄆ撸┳龊闷渌黜(xiàng)保護(hù)和管理工作
未向公眾開放的蘇州園林的使用單位,應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)組織,其職責(zé)同前款(二)、(三)、(五)、(七)項(xiàng)。
個(gè)人所有或使用的園林,應(yīng)當(dāng)落實(shí)保護(hù)措施,接受園林主管部門指導(dǎo)。
第三章 保護(hù)和管理
第十二條 蘇州園林的保護(hù)管理區(qū)域分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。
保護(hù)范圍指圍墻(含圍墻)以內(nèi)區(qū)域。
建設(shè)控制地帶指保護(hù)范圍外根據(jù)園林格局、安全、環(huán)境和景觀等需要,按法定程序劃定的一定區(qū)域。
第十三條 園林保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定
。ㄒ唬┎坏酶淖儓@林原有布局,保持山石水體原貌
。ǘ┎坏萌我飧慕、拆除原有建筑設(shè)施,不得擅自新建建筑物、構(gòu)筑物
。ㄈ┙M織的展覽、游園活動(dòng)必須與園林的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào),經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)必須經(jīng)上級(jí)管理部門批準(zhǔn),不得任意設(shè)置攤點(diǎn)
。ㄋ模┎坏蒙米栽O(shè)置廣告
。ㄎ澹┏鞘泄霉芫不得穿越園林
第十四條 園林建設(shè)控制地帶內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定
(一)一切建設(shè)項(xiàng)目及其設(shè)計(jì)方案必須報(bào)園林主管部門審查,由城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)
(二)禁止搭靠園林建筑設(shè)施新建建筑物、構(gòu)筑物
(三)新建建筑物、構(gòu)筑物的形式、高度、體量、色調(diào)等必須與園林整體景觀相協(xié)調(diào),保證視覺空間控制帶的暢通和借景效果不受影響
(四)凡與園林整體景觀不協(xié)調(diào)或者危及園林安全的建筑物、構(gòu)筑物等,應(yīng)予整治
(五)建設(shè)施工不得從事危及園林的活動(dòng),不得對(duì)園林造成損害
(六)不得超過環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)排放煙塵、有毒有害氣體和噪聲,不得向園林內(nèi)排放、滲透污水和傾倒固體廢物
。ㄆ撸⿲(duì)公眾開放的園林門口50米范圍內(nèi)設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、戶外廣告等設(shè)施須經(jīng)園林主管部門審查同意后,報(bào)城市規(guī)劃、工商行政主管部門審批。對(duì)違反本條例設(shè)置的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、戶外廣告等設(shè)施,由工商行政主管部門會(huì)同有關(guān)單位予以整治。
第十五條 具有歷史文獻(xiàn)記載、文化藝術(shù)價(jià)值和殘存遺跡的蘇州園林遺址的保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)經(jīng)考證、確認(rèn)后建立檔案,由蘇州市人民政府掛牌公布
(二)劃定保護(hù)區(qū)域;
。ㄈ﹫@林主管部門應(yīng)與遺址所有者、使用者簽訂保護(hù)責(zé)任書,落實(shí)保護(hù)措施;
(四)不得損害,不得擅自改建、拆除或遷移。
第十六條 蘇州園林的維修應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定
。ㄒ唬┱l使用,誰維修
。ǘ┲卮笮蘅橅(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工方案應(yīng)報(bào)園林主管部門審查
(三)園林主管部門應(yīng)對(duì)施工單位資質(zhì)進(jìn)行審查,對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和竣工驗(yàn)收
第十七條 蘇州園林及遺址的保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算。園林和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極籌集維修資金,經(jīng)批準(zhǔn),可向社會(huì)募集,還可接受海內(nèi)外團(tuán)體和個(gè)人的捐贈(zèng)和資助。園林收入應(yīng)用于園林的保護(hù)和管理。
第十八條 國有蘇州園林的所有權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。非國有的蘇州園林需轉(zhuǎn)讓的,必須經(jīng)市園林主管部門審查同意,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
未經(jīng)園林主管部門批準(zhǔn),蘇州園林及遺址的使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓,使用性質(zhì)不得改變。
原屬園林整體但尚作它用的部分,必須逐步恢復(fù)原貌和完整性。
第十九條 在蘇州園林內(nèi)拍攝電影、電視,必須經(jīng)該園林上級(jí)主管部門同意,簽訂協(xié)議。拍攝必須保護(hù)園林不受損壞。
第二十條 游人應(yīng)當(dāng)文明游園,禁止下列行為
(一)刻劃、涂抹和其他損壞園林建筑和設(shè)施
。ǘ┮苿(dòng)或者損壞家具、字畫、擺件等陳設(shè)品
(三)損害園林內(nèi)花草樹木
。ㄋ模⿺y帶槍支彈藥、易燃易爆品及其他危險(xiǎn)品
。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ(guī)禁止的其他行為
第四章 法律責(zé)任
第二十一條 違反本條例第十三條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的,由園林主管部門責(zé)令其立即停止,恢復(fù)原狀,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以三萬元以下二千元以上的罰款。
違反第(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并對(duì)責(zé)任人處以一萬元以下二千元以上的罰款。
違反第(五)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令限期拆除,恢復(fù)原狀;造成損失的,對(duì)直接責(zé)任人處以損失金額一至三倍的罰款。
第二十二條 違反本條例第十四條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的,由城市規(guī)劃行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
違反第(五)項(xiàng)規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
違反第(六)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止侵害,并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
違反第(七)項(xiàng)規(guī)定的,由園林主管部門和工商行政主管部門予以制止,責(zé)令限期改正;逾期不改的,由工商行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第二十三條 違反本條例第十五條第(四)項(xiàng)規(guī)定的,由園林主管部門會(huì)同有關(guān)部門予以制止,責(zé)令改正;造成損失的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以損失金額一至三倍的罰款。
第二十四條 違反本條例第十八條第一、二款規(guī)定的,由園林主管部門責(zé)令限期改正,沒收違法所得,并從違法轉(zhuǎn)讓之日起,按轉(zhuǎn)讓面積每日每平方米處以十元以內(nèi)罰款;造成損失的,對(duì)直接責(zé)任人處以損失金額一至三倍的罰款。
第二十五條 違反本條例第十九條規(guī)定的,責(zé)令改正;造成損失的,對(duì)直接責(zé)任人處以損失金額一至三倍的罰款。
第二十六條 違反本條例第二十條規(guī)定的,由園林主管部門給予警告,并責(zé)令改正,還可當(dāng)場(chǎng)處以五十元以下罰款;造成損失的,處以損失金額一至三倍的罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安部門給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟;逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十八條 市園林主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本條例,依法行政,如違反本條例,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,要追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十九條 本條例自1997年4月1日起施行。
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