黑建規(guī)[2003]19號(hào)

　　第一章 總　則

　　第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃編制管理，促進(jìn)城市規(guī)劃編制水平的提高，建立公開、公正、公平、競爭有序的城市規(guī)劃編制市場體系，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡編制本省行政區(qū)域內(nèi)重要城市規(guī)劃編制方案，以及從事其征選活動(dòng)的，均應(yīng)當(dāng)遵照本辦法。

　　第三條 本辦法適用于兩個(gè)以上參選單位的編制方案征選活動(dòng)。

　　第四條 縣級(jí)以上城市規(guī)劃行政主管部門是城市規(guī)劃編制方案征選的主管部門（征選組織者），其主要工作是：

　　（一）編制方案征選文件；

　　（二）審查參選單位資格；

　　（三）組織編制方案征選會(huì)議；

　�。ㄋ模┙M織編制方案征選的開封、評(píng)選，確定中選編制方案；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督規(guī)劃編制合同的簽訂、履行。

　　第五條 省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和其他省級(jí)規(guī)劃編制方案的征選組織管理工作，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；地、市、縣行政區(qū)域內(nèi)的重要城市規(guī)劃編制方案的征選組織管理工作，由當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　第六條 規(guī)劃編制方案的征選應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競爭和誠實(shí)信用、擇優(yōu)選定的原則。

　　第二章 編制方案征選

　　第七條 重要城市規(guī)劃編制方案應(yīng)當(dāng)包括以下范圍：

　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)體系規(guī)劃；

　�。ǘ�）城市（開發(fā)區(qū)）總體規(guī)劃；

　�。ㄈ�）分區(qū)規(guī)劃；

　　（四）下列控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃：

　　1.大城市和中小城市居住區(qū)用地規(guī)模分別在15公頃和10公頃以上的；

　　2.大城市和中小城市中心區(qū)、重要街區(qū)用地規(guī)模分別在10公頃和5公頃以上的；

　　3.城市廣場用地規(guī)模在2公頃以上的；

　　4.城市快速路、主干路、次干路及其他重要區(qū)域內(nèi)道路；

　　5.城市主要出入口、重點(diǎn)景觀區(qū)。

　�。ㄎ澹�專項(xiàng)規(guī)劃；

　�。�六）歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。

　　第八條 規(guī)劃編制方案征選，可以采取下列三種方式：

　　（一）公開征選。由編制方案征選組織者按國家和省有關(guān)規(guī)定通過法定媒體發(fā)布編制方案征選公告；

　�。ǘ�）邀請(qǐng)征選。由編制方案征選組織者根據(jù)規(guī)劃編制項(xiàng)目要求向資質(zhì)符合國家和省有關(guān)規(guī)定的單位發(fā)出編制方案征選邀請(qǐng)書。應(yīng)邀參選的單位不得少于三家；

　�。ㄈ�）商議征選。對(duì)技術(shù)性、專業(yè)性有特殊要求和保密要求的，以及編制條件有特殊限制不適宜公開和邀請(qǐng)征選的，可以向兩個(gè)以上資質(zhì)符合國家和省有關(guān)規(guī)定的單位商議征選。

　　第九條 規(guī)劃編制方案征選文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）規(guī)劃項(xiàng)目編制的指導(dǎo)思想和原則；

　　（二）規(guī)劃項(xiàng)目編制的設(shè)計(jì)條件；

　�。ㄈ�）規(guī)劃項(xiàng)目編制成果的深度要求；

　　（四）與規(guī)劃項(xiàng)目相關(guān)的地域、專業(yè)等的現(xiàn)狀情況；

　�。ㄎ澹┱鬟x時(shí)間要求（規(guī)劃編制方案的設(shè)計(jì)時(shí)間以收到征選文件之日算起，一般不得超過六十天，工作量大、比較復(fù)雜的不得超過九十天）；

　　（六）規(guī)劃編制方案征選的方案成本補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法（不得低于規(guī)劃編制成果費(fèi)用總額的5%，中選編制方案成本補(bǔ)償費(fèi)用含在編制成果費(fèi)用總額之中）、出資人及兌現(xiàn)辦法；

　　（七）其他需要說明的事項(xiàng)。

　　第十條 編制方案征選工作程序：

　　（一）編制方案征選文件；

　�。ǘ�）發(fā)布征選公告或發(fā)出征選邀請(qǐng)函；

　�。ㄈ�）規(guī)劃編制單位申請(qǐng)參加編制方案征選；

　�。ㄋ模�對(duì)參選單位進(jìn)行資格審查；

　�。ㄎ澹┫蛸Y格審查合格的參選單位分發(fā)編制方案征選文件，對(duì)征選文件進(jìn)行答疑；

　　（六）建立編制方案評(píng)選委員會(huì)，制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和辦法；

　�。ㄆ撸┱匍_評(píng)選會(huì)議，審查參選的規(guī)劃編制方案；

　　（八）組織評(píng)選，確定中選單位；

　　（九）發(fā)出中選通知書；

　　（十）與中選單位簽訂規(guī)劃編制合同。

　　第十一條 編制方案征選文件一經(jīng)發(fā)出，不得擅自變更其內(nèi)容。

　　第三章 編制方案參選

　　第十二條 凡在本省依法取得相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位，均可申請(qǐng)參加與其資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的規(guī)劃項(xiàng)目編制方案的征選。

　　省外、境外規(guī)劃編制單位申請(qǐng)參加征選的，應(yīng)當(dāng)按照《黑龍江省城市規(guī)劃編制管理辦法》規(guī)定事先辦理資質(zhì)備案后方能參加征選。

　　聯(lián)合參加征選的，應(yīng)當(dāng)簽訂合作合同，明確規(guī)劃編制合作主要方單位，由主要方編制單位代表合作單位參加征選。合作各方均應(yīng)具有與規(guī)劃項(xiàng)目編制相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

　　第十三條 參加編制方案征選的單位應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

　�。ㄒ唬�《資質(zhì)等級(jí)證書》（副本）、《營業(yè)執(zhí)照》（副本）；

　　（二）單位簡介；

　　（三）近三年規(guī)劃編制任務(wù)業(yè)績證明。

　　第十四條 參選單位應(yīng)當(dāng)按照征選文件的要求確定規(guī)劃編制方案，且應(yīng)當(dāng)符合國家及省的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第十五條 參選文件必須在編制方案征選組織者指定的位置，由法定代表人或法定代表人委托的代理人簽名并加蓋單位印鑒。

　　在需經(jīng)編制方案評(píng)選委員會(huì)評(píng)審的技術(shù)性文件上，不得注明參選單位名稱及顯露參選單位身份方面的引導(dǎo)、暗示性標(biāo)記等。

　　第十六條 參選單位應(yīng)當(dāng)將密封的參選文件按時(shí)送達(dá)指定地點(diǎn)，并一經(jīng)送達(dá)，不得更改。

　　第四章 編制方案評(píng)選

　　第十七條 評(píng)選委員會(huì)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、道路交通、市政園林等有關(guān)方面專家參加，其人數(shù)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和重要程度等情況確定，一般由七人以上單數(shù)組成，設(shè)主任和副主任各一人。參選單位人員不得進(jìn)入評(píng)選委員會(huì)。

　　第十八條 參選文件開封應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃行政主管部門、參選單位及有關(guān)單位參加下當(dāng)眾進(jìn)行。編制方案征選組織者應(yīng)當(dāng)將參選文件中的技術(shù)性文件編號(hào)后，交由評(píng)選委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

　　評(píng)選委員會(huì)人員不得參加參選文件開封。

　　第十九條 有下列情況之一的，參選文件作廢：

　�。ㄒ唬┪疵芊獾模�

　�。ǘ�）無單位印鑒和法定代表人或法定代表人委托的代理人簽字的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定的格式填寫的，內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清的；（四）在評(píng)審的技術(shù)性文件或其他規(guī)定位置之外有表明參選單位身份方面任何標(biāo)記的；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_(dá)的；

　�。ㄎ澹﹨⑦x單位未參加評(píng)選會(huì)議的。

　　第二十條 評(píng)選委員會(huì)對(duì)參選編制方案評(píng)審，應(yīng)當(dāng)按評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)及國家和省有關(guān)政策綜合評(píng)議，采取無記名投票的方式確定中選編制方案，并提出書面評(píng)選報(bào)告交由編制方案征選組織者。

　　第二十一條 編制方案征選組織者應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾宣布中選結(jié)果，并在七個(gè)工作日內(nèi)向中選單位發(fā)出中選通知書，同時(shí)將評(píng)選結(jié)果通知所有參選單位。

　　編制方案征選組織者于七個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)未中選編制方案的單位給予方案成本補(bǔ)償費(fèi)，其未中選編制方案成果歸征選組織者所有。如編制方案未中選的單位不愿將編制方案成果歸征選組織者所有，征選組織者將不予成本補(bǔ)償。

　　第二十二條 征選組織者給予未中選編制方案成本補(bǔ)償?shù)膯挝徊粦?yīng)少于兩家，具體受補(bǔ)償單位的數(shù)量和辦法由征選組織者自行確定。

　　第二十三條 中選單位在接到中選通知書三十個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與編制方案征選組織者簽訂合同。

　　第二十四條 中選通知書發(fā)出后，中選單位拒絕簽訂合同的，編制方案征選組織者，可以按評(píng)選結(jié)果擇優(yōu)選定其他參選方案單位，并與其簽訂合同，同時(shí)也可重新進(jìn)行征選；編制方案征選組織者拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)給予中選單位雙倍成本補(bǔ)償金，并退回中選編制方案成果。

　　第二十五條 參選編制方案經(jīng)評(píng)選委員會(huì)評(píng)審均不合格的，可以由編制方案征選組織者重新進(jìn)行征選，或者將規(guī)劃編制任務(wù)有償委托給有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)。

　　第五章 附　則

　　第二十六條 城市規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)墾、森工、獨(dú)立工礦區(qū)等規(guī)劃編制方案的征選，由其主管部門參照本辦法執(zhí)行，并接受省建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

　　第二十七條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門解釋。

　　第二十八條 本辦法自2003年7月1日起施行。