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2002-02-14 10:23 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第60號
(1995年4月29日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過根據(jù) 2001年12月28日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例〉的決定》修正)
二○○二年二月十四日
第一章 總則
第一條 宗旨
為加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理,維護(hù)建筑市場的正常秩序,保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 適用范圍
本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項目總承包、勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理等招標(biāo)投標(biāo)活動。
第三條 招標(biāo)投標(biāo)范圍
在本省行政區(qū)域內(nèi),按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、行政法規(guī)以及國家和省的其他規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項目,必須進(jìn)行招標(biāo)。
第四條 招標(biāo)投標(biāo)基本原則
建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。
第五條 招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)
縣級以上各級人民政府建設(shè)行政主管部門(或建筑業(yè)行政主管部門,下同)是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門。
交通、水利、電力等部門按國家規(guī)定和本條例負(fù)責(zé)本專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)管理工作。
國家和省重點建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)管理工作以及設(shè)備供應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)管理工作,由省計劃與經(jīng)濟(jì)行政主管部門負(fù)責(zé)。
第二章 招標(biāo)
第六條 招標(biāo)方式
工程建設(shè)項目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
第七條 招標(biāo)人
實施招標(biāo)的建設(shè)單位應(yīng)具備下列條件:
(一)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員;
。ǘ┯芯幹普袠(biāo)文件的能力;
。ㄈ┯薪M織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。
不具備前款規(guī)定條件的,應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。
第八條 招標(biāo)工程的條件
施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件:
(一)已按規(guī)定領(lǐng)取投資許可證,辦理報建手續(xù);
(二)具備招標(biāo)所需要的有關(guān)資料、圖紙;
。ㄈ┙ㄔO(shè)資金已按規(guī)定驗證落實;
。ㄋ模┮艳k理規(guī)劃、用地手續(xù),并符合工程建設(shè)的要求。
勘察、設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)的條件,由省建設(shè)行政主管部門和省計劃與經(jīng)濟(jì)行政主管部門按各自職責(zé)另行規(guī)定。
第九條 招標(biāo)程序
建設(shè)工程招標(biāo),一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行:
。ㄒ唬┨岢稣袠(biāo)申請書,由招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)對招標(biāo)人和招標(biāo)工程的條件進(jìn)行審核;
。ǘ┌l(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書;
。ㄈ┚幹普袠(biāo)文件;
。ㄋ模⿲ν稑(biāo)人進(jìn)行資格審查,并將審查結(jié)果通知各投標(biāo)人;
(五)向合格的投標(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件和有關(guān)資料;
。┙M織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場,并對有關(guān)問題作介紹和說明;
(七)組建評標(biāo)委員會;
。ò耍┙M織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo);
。ň牛┌l(fā)出中標(biāo)通知書;
(十)簽訂合同;
(十一)按規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告。
第十條 招標(biāo)文件的內(nèi)容
招標(biāo)文件應(yīng)詳細(xì)說明招標(biāo)程序和辦法、建設(shè)工程的內(nèi)容及其各項要求、投標(biāo)人須填寫的內(nèi)容及合同的主要條件。
招標(biāo)文件的內(nèi)容對招標(biāo)投標(biāo)雙方具有約束力。
第十一條 標(biāo)底
招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計價方法和要求編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能編制一個標(biāo)底。
第三章 投標(biāo)
第十二條 投標(biāo)人
依法設(shè)立的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)單位及建設(shè)監(jiān)理機構(gòu),均可參加與其資質(zhì)和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程的投標(biāo)。
兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)簽訂合作承包合同,確定代表人,由其代表合作單位參加投標(biāo)。
第十三條 投標(biāo)人資格審查
投標(biāo)人申請參加投標(biāo)時,應(yīng)向招標(biāo)人提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)和資信等級證書等文件,由招標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
第十四條 招標(biāo)文件的領(lǐng)取和歸還
投標(biāo)人資格審查合格后,向招標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件;未中標(biāo)的,應(yīng)在確定中標(biāo)人后按招標(biāo)人的要求歸還招標(biāo)文件。
售出的招標(biāo)文件不予退還。
第十五條 投標(biāo)書
投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書,并在規(guī)定的時間內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)人。
未中標(biāo)單位的投標(biāo)書應(yīng)在確定中標(biāo)人后七日內(nèi)退還。
第十六條 投標(biāo)書的變更
投標(biāo)人需要更正、補充已提交的投標(biāo)書,必須在投標(biāo)截止時間前向招標(biāo)人提交正式的更正、補充文件。
第十七條 分包
投標(biāo)人需要將建設(shè)工程中的部分工程分包給其他單位的,應(yīng)在投標(biāo)書中注明需要分包的工程內(nèi)容和分包單位名稱等有關(guān)情況。
第十八條 投標(biāo)保證金
投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件時,應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。
投標(biāo)人未中標(biāo)的,其投標(biāo)保證金應(yīng)于確定中標(biāo)人后七日內(nèi)退還;已中標(biāo)的,其投標(biāo)保證金應(yīng)于簽訂合同后七日內(nèi)退還。
投標(biāo)人參加投標(biāo)后,無正當(dāng)理由撤回投標(biāo)的,其投標(biāo)保證金不予退還。
第四章 開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)
第十九條 開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)活動的主持
開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動,由招標(biāo)人主持進(jìn)行。
第二十條 開標(biāo)
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行;開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。
第二十一條 無效標(biāo)
有下列情形之一者,投標(biāo)書無效:
。ㄒ唬┪疵芊獾;
。ǘ┪醇由w單位印章和法定代表人或其委托的代理人印章的;
。ㄈ┪窗凑袠(biāo)文件要求編制或字跡模糊、辨認(rèn)不清的;
(四)逾期送達(dá)的;
(五)投標(biāo)人遞交兩份或兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)書,未聲明哪一份有效的;
。┩稑(biāo)人未參加開標(biāo)會議的。
第二十二條 評標(biāo)委員會
評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的具體組成與確定,按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十三條 評標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)
評標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù):
。ㄒ唬╉椖靠偝邪,以勘察設(shè)計方案合理,技術(shù)和工藝水平先進(jìn),建設(shè)工期及質(zhì)量有保證,承包造價合理,技術(shù)力量和管理水平符合要求以及投標(biāo)單位的相應(yīng)資質(zhì)、資信等為依據(jù);
。ǘ┰O(shè)計,以方案合理,具有特色,工藝和技術(shù)水平先進(jìn),社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益好,設(shè)計進(jìn)度能滿足工程需要,收費合理以及投標(biāo)單位的相應(yīng)資質(zhì)、資信等為依據(jù);
。ㄈ┦┕,以報價合理,建設(shè)工期質(zhì)量有保證,主要建筑材料用量適當(dāng),施工方案可行,技術(shù)力量和管理水平符合要求以及投標(biāo)單位的相應(yīng)資質(zhì)、資信等為依據(jù);
。ㄋ模┰O(shè)備供應(yīng),以設(shè)備先進(jìn),各種技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計要求,價格合理,售后服務(wù)完善以及投標(biāo)單位的相應(yīng)資質(zhì)、資信等為依據(jù);
。ㄎ澹┙ㄔO(shè)監(jiān)理,以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理力量符合工程監(jiān)理要求,監(jiān)理方法科學(xué),措施可靠,收費合理以及投標(biāo)單位的相應(yīng)資質(zhì)、資信等為依據(jù)。
第二十四條 評標(biāo)
評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。具體方式和程序按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十五條 定標(biāo)
招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù),在評標(biāo)委員會的優(yōu)選方案范圍內(nèi)確定中標(biāo)人。
開標(biāo)到定標(biāo)的期限一般不得超過十日。
第二十六條 中標(biāo)通知
招標(biāo)人應(yīng)在確定中標(biāo)人后七日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書,并抄送未中標(biāo)單位。
第二十七條 簽訂合同
中標(biāo)通知書發(fā)出后三十日內(nèi),中標(biāo)人和招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書的內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定簽訂書面合同,并將合同副本報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。
中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格履行合同,嚴(yán)禁將承包的建設(shè)工程倒手轉(zhuǎn)包。
第二十八條 拒簽合同的責(zé)任
中標(biāo)通知書發(fā)出后,中標(biāo)人拒絕簽訂合同的,其投標(biāo)保證金不予退回;給招標(biāo)人造成損失的,由中標(biāo)人負(fù)責(zé)賠償;招標(biāo)人重新組織招標(biāo)的,所需費用由原中標(biāo)人承擔(dān)。
招標(biāo)人拒絕簽訂合同的,向中標(biāo)人退還雙倍的投標(biāo)保證金,并賠償由此給中標(biāo)人造成的損失。
第二十九條 監(jiān)督管理
招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)加強對招標(biāo)、投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動中有違反國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定行為的,應(yīng)及時糾正,依法查處。
第三十條 招標(biāo)投標(biāo)管理費
中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費。
招標(biāo)投標(biāo)管理費的具體標(biāo)準(zhǔn),由省物價部門會同省財政部門制定。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 處罰
違反本條例規(guī)定的行為,《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十二條 對招標(biāo)不報告行為的處理
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人未向項目所在地縣級以上有關(guān)行政管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的,按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第三十三條 行政處分和刑事責(zé)任
招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門、單位的工作人員,在招標(biāo)投標(biāo)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。
第六章 附則
第三十四條 生效日期
本條例自公布之日起施行。
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