邯鄲市人民政府令第85號(hào)

　　二○○一年三月九日

　　第一條　為盤(pán)活土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，調(diào)控土地市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地儲(chǔ)備工作，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)土地儲(chǔ)備，是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定，將需盤(pán)活的土地收回、收購(gòu)予以?xún)?chǔ)存，并通過(guò)前期開(kāi)發(fā)利用等形式，盤(pán)活存量土地資產(chǎn)，有效配置土地資源的行為。

　　第四條　邯鄲市土地儲(chǔ)備中心是市政府為實(shí)施土地儲(chǔ)備而設(shè)立的具有獨(dú)立法人地位的事業(yè)單位。

　　第五條　土地儲(chǔ)備實(shí)行預(yù)報(bào)制度。凡符合本辦法規(guī)定儲(chǔ)備條件的國(guó)有土地，用地單位或其主管部門(mén)應(yīng)提前報(bào)告市土地儲(chǔ)備中心。

　　第六條　市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和年度計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市規(guī)劃區(qū)土地的實(shí)際狀況，制定年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。

　　第七條　下列國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲(chǔ)備：��

　　（—）市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的無(wú)主地；��

　　（二）為政府代征的土地；��

　�。ㄈ�）土地使用期限已滿(mǎn)被依法收回的土地；��

　�。ㄋ模┍灰婪ㄊ栈氐幕氖�、閑置的國(guó)有土地；��

　�。ㄎ澹┮婪�沒(méi)收的土地；��

　�。�六）因單位解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)、搬遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因而調(diào)整出的原劃撥的國(guó)有土地；��

　�。ㄆ撸┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵�(quán)后在法定期限未能如期開(kāi)發(fā)或無(wú)力繼續(xù)開(kāi)發(fā)且又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；��

　�。ò耍┮�?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和土地整理，市政府指令收購(gòu)的土地；��

　　（九）土地使用權(quán)人申請(qǐng)市土地儲(chǔ)備中心收購(gòu)的土地；��

　�。ㄊ�）其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的國(guó)有土地。��

　　根據(jù)城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，需要儲(chǔ)備集體土地的，應(yīng)依法辦理土地征用手續(xù)。

　　第八條　市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的原劃撥土地使用權(quán)凡符合收購(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入土地儲(chǔ)備庫(kù)，不得擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

　　第九條　無(wú)主地、為政府代征的土地和依法沒(méi)收、收回的土地，直接由市土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行土地儲(chǔ)備。��

　　除前款規(guī)定外需要儲(chǔ)備的土地，由市土地儲(chǔ)備中心按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行收購(gòu)。

　　第十條　土地收購(gòu)應(yīng)遵守下列程序：��

　�。ㄒ唬┲贫ㄊ召�(gòu)方案。市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)凡符合本辦法規(guī)定收購(gòu)條件的國(guó)有土地，由市土地儲(chǔ)備中心制訂收購(gòu)方案。��

　　（二）權(quán)屬核查。市土地儲(chǔ)備中心對(duì)擬收購(gòu)地塊的地上物權(quán)屬、土地面積、地上物面積、土地范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。土地、房管、規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)積極配合，提供有關(guān)情況。��

　�。ㄈ�）征詢(xún)意見(jiàn)。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)收購(gòu)方案和實(shí)際調(diào)查的情況，向市規(guī)劃等部門(mén)征求意見(jiàn)，明確規(guī)劃條件。��

　　（四）費(fèi)用測(cè)算。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)查詢(xún)意見(jiàn)結(jié)果，委托土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用的評(píng)估測(cè)算；實(shí)行土地置換的，要進(jìn)行相應(yīng)的土地費(fèi)用測(cè)算。��

　�。ㄎ澹┓桨笀�(bào)批。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購(gòu)費(fèi)用測(cè)算的結(jié)果，將收購(gòu)方案報(bào)市政府審批。��

　　（六）簽訂合同。收購(gòu)方案批準(zhǔn)后，原為企事業(yè)單位用地的，由市土地儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》。屬城市居民成片拆遷的，按《邯鄲市城市拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄆ撸┦召�(gòu)補(bǔ)償。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用；實(shí)行土地置換的，進(jìn)行土地置換的差價(jià)結(jié)算。��

　�。ò耍�權(quán)屬變更。原土地使用權(quán)人與市土地儲(chǔ)備中心共同向市土地、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門(mén)申請(qǐng)辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。��

　�。ň牛┙桓锻恋�。根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用人向市土地儲(chǔ)備中心交付被收購(gòu)的土地和地上建筑物；被收購(gòu)的土地使用權(quán)一經(jīng)交付，即納入土地儲(chǔ)備。

　　第十一條　實(shí)施土地收購(gòu)時(shí)土地使用權(quán)人必須提供下列資料：��

　　（一）土地收購(gòu)申請(qǐng)書(shū)；��

　　（二）土地使用者合法證明；��

　　（三）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明；��

　�。ㄋ模�營(yíng)業(yè)執(zhí)照；��

　�。ㄎ澹┩恋厥褂脵�(quán)合法憑證；��

　�。�六）房屋所有權(quán)合法憑證；��

　　（七）土地平面圖；��

　�。ò耍┲鞴懿块T(mén)意見(jiàn)；��

　�。ň牛┢渌�需要提交的資料。

　　第十二條　《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》應(yīng)包括以下內(nèi)容：��

　�。ㄒ唬┦召�(gòu)?fù)恋氐奈恢谩⒚娣e、用途及權(quán)屬依據(jù)；��

　�。ǘ�）土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限；��

　　（三）交付土地的期限和方式；��

　　（四）雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)；��

　�。ㄎ澹┻`約責(zé)任；��

　�。�六）糾紛的處理。

　　第十三條　《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》一經(jīng)簽訂，即產(chǎn)生法律效力，雙方當(dāng)事人必須全面履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)。

　　第十四條　實(shí)施收購(gòu)的土地，如果是以出讓方式取得土地使用權(quán)的，原《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》自《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》生效之日起自動(dòng)失效。

　　第十五條　土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)通過(guò)以下方式確定：��

　�。ㄒ唬┏鲎屚恋�。根據(jù)收回土地使用權(quán)時(shí)的剩余年限及地上建筑物、附著物情況，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；��

　�。ǘ�）劃撥土地。按照經(jīng)確認(rèn)的評(píng)估地價(jià)的60%以下給予補(bǔ)償；地上建筑物、附著物的補(bǔ)償按照具有評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的價(jià)值計(jì)算。

　　第十六條　市土地儲(chǔ)備中心可以對(duì)收購(gòu)儲(chǔ)備的土地通過(guò)以下方式進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā)利用：��

　�。ㄒ唬┣捌陂_(kāi)發(fā)。市土地儲(chǔ)備中心在儲(chǔ)備土地出讓前，需要進(jìn)行開(kāi)發(fā)的，可委托市地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總公司完成儲(chǔ)備土地地上建筑物及附屬物的拆遷、土地平整等前期開(kāi)發(fā)工作。��

　�。ǘ�）土地利用。原土地使用權(quán)人交付土地后，儲(chǔ)備土地出讓前，市土地儲(chǔ)備中心可以依法將儲(chǔ)備土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押，在規(guī)劃許可條件下，可改變用途。

　　第十七條　儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)利用中涉及土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押、臨時(shí)改變用途及地上建筑物及附屬物拆遷的，市土地儲(chǔ)備中心持有關(guān)用地批準(zhǔn)文件及《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》，到有關(guān)部門(mén)辦理審批或登記手續(xù)。

　　第十八條　需要用地的單位和個(gè)人，儲(chǔ)備土地能滿(mǎn)足建設(shè)要求的，應(yīng)當(dāng)首先申請(qǐng)使用國(guó)有儲(chǔ)備土地。

　　第十九條　市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)將儲(chǔ)備土地的信息定期向社會(huì)公布，有計(jì)劃地將儲(chǔ)備土地投入土地市場(chǎng)。

　　第二十條　儲(chǔ)備土地使用權(quán)的供應(yīng)，除依法需要?jiǎng)潛艿囊酝�，其余土地一律�?shí)行有償使用，主要供地方式為招標(biāo)或拍賣(mài)，由市土地行政管理部門(mén)依法組織實(shí)施。

　　第二十一條　土地儲(chǔ)備資本金由市財(cái)政撥款，不足部分可申請(qǐng)銀行貸款，專(zhuān)款專(zhuān)用。��

　　儲(chǔ)備土地的出租、出讓等收益繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，由市政府依法決定資金用途。

　　第二十二條　土地儲(chǔ)備資金運(yùn)作受市財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督。

　　第二十三條　市土地儲(chǔ)備中心未按土地收購(gòu)合同的約定支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購(gòu)合同。��

　　原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)全面履行土地使用權(quán)收購(gòu)合同。原土地使用權(quán)人未按合同約定交付土地及地上建筑物的，市土地儲(chǔ)備中心有權(quán)要求原土地使用權(quán)人繼續(xù)履行合同，并可要求原土地使用權(quán)人賠償經(jīng)濟(jì)損失。��

　　有關(guān)履行土地收購(gòu)合同過(guò)程中發(fā)生的糾紛，爭(zhēng)議雙方可依法向人民法院提起訴訟。

　　第二十四條　土地儲(chǔ)備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國(guó)家、集體造成重大損失的；利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物的，給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。