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關(guān)于建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用管理工作的通知

1999-03-18 17:30    【  【打印】【我要糾錯】

  建辦[1999]65號

  一九九九年三月十八日

各省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)、北京市市政管委、各副省級城市及有關(guān)城市建委:

  全國建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用推廣工作在各地建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,取得了一定成效,但個別城市仍存在著缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理、盲目上馬、低層次重復(fù)開發(fā)等問題。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強集成電路卡管理有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[1997]22號)以及建設(shè)部建計[1997]169號、建辦[1998]131號等有關(guān)文件精神,為進一步加強統(tǒng)一歸口管理,規(guī)范建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用市場,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:

  1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)與管理

  由于IC卡應(yīng)用管理工作是一項政策性、技術(shù)性、安全性、綜合性都很強的工作,各地建設(shè)行政主管部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)與管理,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),在建設(shè)部IC卡應(yīng)用管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和建設(shè)部關(guān)于IC卡應(yīng)用管理工作的法規(guī)、方針、政策,按照國家對金卡工程提出的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制造、統(tǒng)一發(fā)卡、統(tǒng)一管理等五個統(tǒng)一的原則,實施歸口管理與監(jiān)督。為避免盲目上馬所造成的資源浪費,未經(jīng)建設(shè)部審批,建設(shè)事業(yè)各有關(guān)應(yīng)用單位(包括公共交通、燃氣、自來水、路橋收費、停車場、物業(yè)管理、園林、風(fēng)景點、行業(yè)管理等領(lǐng)域)不得啟用新的IC卡應(yīng)用系統(tǒng)。已經(jīng)啟用的,應(yīng)暫停擴大規(guī)模。

  2、嚴(yán)格履行審批程序

  各有關(guān)單位在準(zhǔn)備應(yīng)用IC卡時,應(yīng)首先報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門,連同《建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用申報表》(見附件)報送建設(shè)部IC卡應(yīng)用管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱部IC辦);對已經(jīng)啟動的單位,須將IC卡應(yīng)用現(xiàn)狀及其他有關(guān)情況一同報部IC辦;未經(jīng)建設(shè)部同意,不得實施。

  3、堅持“一卡多用、統(tǒng)一發(fā)卡”的原則

  各地建設(shè)行政主管部門是統(tǒng)一發(fā)卡的職能部門,負(fù)責(zé)組建“一卡多用、統(tǒng)一發(fā)卡”的管理機構(gòu),并加大對應(yīng)用行業(yè)的管理力度,堅決制止各應(yīng)用單位自行發(fā)卡。任何發(fā)卡機構(gòu)發(fā)卡前要嚴(yán)格按照國家《集成電路卡注冊管理辦法》的規(guī)定和建設(shè)部建卡辦[1998]12號文件的要求,經(jīng)各地建設(shè)行政主管部門和部IC辦審核批準(zhǔn)后,向國家IC卡注冊中心申請注冊、獲得標(biāo)識號碼并寫入芯片后方可發(fā)卡。

  4、加強安全管理

  為確保各地IC卡應(yīng)用系統(tǒng),特別是發(fā)卡、充值、清算、資金劃撥等環(huán)節(jié)高度的安全性,建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用采取必要的安全管理機制,一律采用部IC辦統(tǒng)一提供的密鑰管理系統(tǒng)和機具安全模塊。

  5、實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度

  所有在建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用項目中開展業(yè)務(wù)的產(chǎn)品供應(yīng)商和系統(tǒng)集成商,必須首先經(jīng)過部IC辦的產(chǎn)品質(zhì)量和資質(zhì)認(rèn)定,未經(jīng)認(rèn)定的廠商及產(chǎn)品一律不得進入建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用市場。各地在實施建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用項目建設(shè)時應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式,經(jīng)過部IC辦認(rèn)定的系統(tǒng)集成商方具有投標(biāo)資格。

  6、高度重視技術(shù)選型工作

  各地建設(shè)行政主管部門和應(yīng)用單位要對IC卡應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)選型予以高度重視,必須選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)(尚無國家標(biāo)準(zhǔn)的,以國際標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn))、適合“一卡多用”、安全可靠、先進實用的技術(shù)類型和相關(guān)產(chǎn)品,不應(yīng)采用落后過時的技術(shù)。

  7、充分發(fā)揮部IC辦的職能和作用

  部IC辦要認(rèn)真履行工作職能,積極做好應(yīng)用規(guī)劃、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制訂工作以及質(zhì)量審查、市場準(zhǔn)入、安全管理、注冊登記、技術(shù)指導(dǎo)等工作。對按規(guī)定開展建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用推廣工作的城市,給予必要的技術(shù)等方面的支持。

  請將此《通知》及時轉(zhuǎn)發(fā)至有關(guān)應(yīng)用行業(yè)和單位。各地在開展IC卡應(yīng)用工作中遇到的問題及有關(guān)情況,請及時與部IC辦聯(lián)系。

  電 話:010-64933280 010-68394216

  聯(lián)系人:鄒馳、丁兆平

  附 件:《建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用申報表》(略)

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