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2001-01-11 10:55 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
廣州市人民政府令第1號2000年12月18日深圳市政府第11屆68次常務(wù)會議討論通過,自2001年3月1日起施行
二〇〇一年一月十一日
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范本市村鎮(zhèn)的建設(shè)和管理,改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域建制鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋設(shè)計、施工,市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套、建設(shè)與維護(hù),以及相應(yīng)的管理活動,適用本規(guī)定。
第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實施。
區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。
鎮(zhèn)人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套與維護(hù)工作。
第四條 各級人民政府有關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),做好村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。
第二章 設(shè)計與施工管理
第五條 村鎮(zhèn)各項建設(shè)必須符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃,依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第六條 2層以上(含2層)和跨度超過6米的單層房屋建筑,獨立煙囪、水塔、水池等構(gòu)筑物,由村、鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排建設(shè)的道路、橋梁、給排水、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建,建設(shè)單位和個人必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位設(shè)計,或者直接采用市以上建設(shè)行政主管部門已發(fā)布的通用設(shè)計圖紙、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙。
前款以外的建設(shè)工程,可以由具有工程結(jié)構(gòu)專業(yè)技術(shù)員職稱以上的人員,按照建設(shè)工程設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計,或者直接采用市以上建設(shè)行政主管部門已發(fā)布的通用設(shè)計圖紙、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙。
第七條 建設(shè)工程的設(shè)計必須符合國家和地方的建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范,符合消防、環(huán)境保護(hù)、防雷、抗震設(shè)防、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫、勞動保護(hù)等有關(guān)規(guī)定。
第八條 本規(guī)定第六條第一款規(guī)定建設(shè)工程項目的施工圖,除采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙和通用設(shè)計圖紙的以外,建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)報送區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門,由受理的建設(shè)行政主管部門委托有施工圖審查資格的審查機(jī)構(gòu),對結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行審查;超過20層及跨度24米以上的建筑工程和市重點建設(shè)工程的施工圖,應(yīng)當(dāng)報送市建設(shè)行政主管部門,由市建設(shè)行政主管部門委托有施工圖審查資格的審查機(jī)構(gòu),對結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行審查。
市、區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門受理施工圖審查后,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)部規(guī)定的時限內(nèi)完成審查工作。
未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖,不得使用。
第九條 3層以上(含3層)和跨度超過6米的房屋建筑,獨立煙囪、水塔、水池等構(gòu)筑物,由村、鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排建設(shè)的道路、橋梁、給排水、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)施工任務(wù)。
前款以外的建設(shè)工程,可以由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或者建筑工匠承擔(dān)。
建筑工匠應(yīng)當(dāng)持有所在地建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建筑工匠資格證書,并經(jīng)項目所在地的鎮(zhèn)人民政府登記后,方可承接施工任務(wù)。
禁止無證和越級施工。
第十條 施工單位和建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行施工,使用符合工程質(zhì)量要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,保證工程質(zhì)量和安全。
施工單位、建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照已審查批準(zhǔn)的施工圖施工,任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位或設(shè)計者同意,并出具變更設(shè)計書面通知。涉及基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)等主要內(nèi)容修改的,必須按原審批程序報請原批準(zhǔn)機(jī)關(guān),由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托審查機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。
第十一條 總投資額30萬元以下或者建筑面積300平方米以下的建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位或個人必須將該建設(shè)工程的用地和規(guī)劃批準(zhǔn)文件、工程的規(guī)模、承建單位或者建筑工匠、擬完工的時間等情況,送村民委員會匯總后,報鎮(zhèn)人民政府備案,或者直接報鎮(zhèn)人民政府備案。
第十二條 總投資額30萬元以上或者建筑面積300平方米以上的建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證;超過20層及跨度24米以上的建筑工程和市重點建設(shè)工程,建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。
申請領(lǐng)取施工許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并提供相應(yīng)的證明文件:
(一)已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。
。ǘ┮呀(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
。ㄈ┦┕龅匾呀(jīng)基本具備施工條件,需要拆遷的,其拆遷進(jìn)度符合施工要求。
。ㄋ模┮呀(jīng)依法確定施工單位。
。ㄎ澹┮延袧M足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料,施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進(jìn)行審查。
。┯斜WC工程質(zhì)量和安全的具體措施。
。ㄆ撸┌凑找(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。
(八)建設(shè)資金已經(jīng)依法落實。
。ň牛┓、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
市、區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi),對符合條件的,核發(fā)建設(shè)工程施工許可證,對不符合條件的,告知不予核發(fā)的理由。
第十三條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能開工的,可以在期滿之前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期,并說明理由;延期不得超過兩次,每次不得超過3個月。既不開工又未申請延期的,或者超過延期次數(shù)和時限的,建設(shè)工程施工許可證自行廢止。
第十四條 市、區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),對施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查時,被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供情況和資料。
第十五條 本規(guī)定第六條第一款規(guī)定的建設(shè)工程項目竣工后,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工和監(jiān)理單位或者個人進(jìn)行驗收。
建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┩瓿山ㄔO(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。
。ǘ┯型暾膱D紙和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。
。ㄈ┯惺褂煤戏ńㄖ牧稀⒔ㄖ䴓(gòu)配件和設(shè)備的憑證。
。ㄋ模┯谐薪▎挝换蛘邆人簽署的工程保修書。
(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)境保護(hù)等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。
涉及社會公共利益和公共安全的建設(shè)工程,還應(yīng)當(dāng)有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件。
未經(jīng)驗收和驗收不合格的建設(shè)工程項目,不得交付使用。
第十六條 建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程驗收合格之日起15日內(nèi),將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報審查該項目施工圖的建設(shè)行政主管部門備案。
第十七條 市、區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府不得超越權(quán)限和違反法定程序?qū)徟ㄔO(shè)工程。超越權(quán)限和違反法定程序?qū)徟,其批?zhǔn)文件無效。
第十八條 市、區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全竣工備案資料的存檔和保管。
第三章 村鎮(zhèn)設(shè)施配套與維護(hù)
第十九條 村鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建時,必須統(tǒng)籌配套建設(shè)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。
市城市建設(shè)規(guī)劃用地控制范圍內(nèi)村鎮(zhèn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套,應(yīng)當(dāng)按照城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
第二十條 鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)在本級財政中安排一定資金,用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)在集體收入中安排一定資金,用于本村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
第二十一條 村、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為行政街道后,原有的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施由區(qū)人民政府管理。
第二十二條 鎮(zhèn)人民政府、村民委員會可以根據(jù)“誰投資誰受益”的原則,鼓勵有關(guān)單位、個人投資建設(shè)和改造道路、園林綠化、供氣、供水、排水、生活垃圾收運、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。
第二十三條 新村開發(fā)和舊村改造時,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共廁所、生活垃圾轉(zhuǎn)運站、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,所需經(jīng)費納入建設(shè)項目總投資。
第二十四條 新建和改造的村鎮(zhèn)公共廁所,應(yīng)當(dāng)符合國家二類水沖式標(biāo)準(zhǔn),公共廁所和單位、個人新建獨立房屋的廁所,必須建有三格化糞池。
第二十五條 村鎮(zhèn)的綠化、道路、廁所等公共設(shè)施和環(huán)境的維護(hù)與保潔,生活垃圾的收集和運輸,公共水域的保潔,由村鎮(zhèn)的行政管理部門組織專業(yè)隊伍或者委托有資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)。
村鎮(zhèn)集貿(mào)市場、車站、碼頭、停車場、飲食、娛樂場所的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作,由其業(yè)主或者經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。
村鎮(zhèn)的生活垃圾應(yīng)當(dāng)運送到市或者區(qū)、縣級市的市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的處理場所進(jìn)行集中處理。
第二十六條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保護(hù)村鎮(zhèn)飲用水源,加強(qiáng)供水管理,水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),有條件的地方可以集中供水。
第二十七條 鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)容貌管理。任何單位和個人必須遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┎坏秒S意拋撒雜物和傾倒糞便、污水。
(二)自設(shè)容器盛裝生活垃圾,并按當(dāng)?shù)匾?guī)定的時間、地點、方式清除。
。ㄈ┙ㄖ牧、余泥渣土、柴草及其他雜物應(yīng)在指定的地點堆放,不得亂堆亂放。
(四)臨街房屋的陽臺護(hù)欄上不得懸掛雜物,雜物擺放高度不得超過陽臺護(hù)欄高度。
。ㄎ澹┰O(shè)置圍墻的,應(yīng)采用綠籬、花壇、柵欄等通透形式。
。┌匆笤诜壳拔莺、街道兩側(cè)及公共場地種植花草樹木,美化環(huán)境。不得損壞公共綠地和擅自砍伐樹木。
。ㄆ撸┚S護(hù)村鎮(zhèn)道路,愛護(hù)公共設(shè)施。不得侵占、損壞和擅自拆除軍事、防汛、郵電、通信、電力、供水、排水、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、鐵路、輸油(氣)管道、道路等設(shè)施。
市建成區(qū)范圍內(nèi)和建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi),不得放養(yǎng)禽畜。
第二十八條 建筑物陽臺、外走廓上設(shè)置防盜網(wǎng)的,不得超出外墻。
窗戶的防盜網(wǎng)應(yīng)當(dāng)安裝在窗戶內(nèi)側(cè),并設(shè)置供人員安全疏散的活動口。
第二十九條 任何單位和個人不得擅自在村鎮(zhèn)的街道、廣場、市場、車站等公共場所,修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。
第三十條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程,必須遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī),做好環(huán)境污染的防治。
第三十一條 任何單位和個人不得破壞和損壞村鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)縣級以上人民政府或有關(guān)行政主管部門認(rèn)定的文物古跡、古樹名木、風(fēng)景名勝。
第四章 法律責(zé)任
第三十二條 無證、掛靠或者超越資質(zhì)等級進(jìn)行設(shè)計和施工的,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。
違反施工圖審查管理規(guī)定的,由市、區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù),按《中華人民共和國建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定對建設(shè)單位或者個人進(jìn)行罰款。
第三十三條 違反本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定,未備案或者未領(lǐng)取施工許可證開工的,市、區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù),可以并處工程合同價款的百分之一以上百分之二以下罰款。
第三十四條 有下列行為之一的,建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正,并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款:
。ㄒ唬┪唇M織竣工驗收,擅自交付使用的。
(二)驗收不合格,擅自交付使用的。
。ㄈ⿲Σ缓细竦慕ㄔO(shè)工程按照合格工程驗收的。
第三十五條 建設(shè)工程竣工驗收后,建設(shè)單位或者個人未依法辦理竣工驗收備案的,備案機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正,按《中華人民共和國建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》處以罰款。
第三十六條 違反本規(guī)定第二十七條第一款第一、二、三、四項和第二款規(guī)定的,由區(qū)建設(shè)行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其改正,可以并處以50元以上100元以下的罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十七條 違反本規(guī)定第二十七條第一款第五、六、七項和第二十八條、第二十九條規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。
第三十八條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的,由所在單位或者上級主管部門對直接責(zé)任人員和有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十九條 本規(guī)定自2001年3月1日起施行。
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