吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第87號(hào)

     《吉林省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》經(jīng)吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2002年3月28日通過，現(xiàn)予公布，自2002年4月10日起施行。

　　二○○二年三月二十八日

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理 ，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《 城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人實(shí)施補(bǔ)償、安置的，適用本條例。

　　第三條　房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

　　第四條　拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。

　　本條例所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

　　第五條　省建設(shè)行政主管部門對(duì)全省城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。市（州）、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管 理。

　　縣級(jí)以上人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市房屋拆遷管理工作。

　　第二章　拆遷管理

　　第六條　房屋拆遷實(shí)行拆遷許可證制度。 未取得《房屋拆遷許可證》的，不得實(shí)施拆遷。

　　第七條　申領(lǐng)《房屋拆遷許可證》，應(yīng)當(dāng)向被拆遷房屋所在地的縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷管理部門提出申請(qǐng)，并提交下列資料：

　�。ㄒ唬┎疬w計(jì)劃和拆遷方案；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

　　（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　　（四）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

　　（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金的專戶存款證明。

　　第八條　拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括：拆遷范圍、方式，拆遷時(shí)限，工程開工 、竣工時(shí)間。

　　第九條　拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括：

　�。ㄒ唬┍徊疬w房屋狀況（房屋使用性質(zhì)、使用年限、產(chǎn)權(quán)歸屬、面積 、樓層、朝向、區(qū)位、結(jié)構(gòu)形式等）；

　�。ǘ�）各種補(bǔ)償和補(bǔ)助費(fèi)用概算；

　�。ㄈ�）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)；

　�。ㄋ模┡R時(shí)過渡方式及其具體措施。

　　第十條　拆遷補(bǔ)償安置資金的存款額度應(yīng)當(dāng)不少于被拆遷房屋總 建筑面積乘以上一年同類地段、同類性質(zhì)房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)價(jià)，拆遷人用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋可以折價(jià)計(jì)入。

　　第十一條　拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

　　縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。

　　第十二條　當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門應(yīng)當(dāng)自收到房屋拆遷申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，對(duì)符合條件的，核發(fā)《房屋拆遷許可證》；對(duì)不符合條件的 ，不予核發(fā)，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

　　《房屋拆遷許可證》核準(zhǔn)的拆遷范圍，不得超越建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地范圍。

　　第十三條　房屋拆遷管理部門在發(fā)放《房屋拆遷許可證》的同時(shí) ，應(yīng)當(dāng)將《房屋拆遷許可證》中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將公告內(nèi)容告 知被拆遷人。

　　第十四條　拆遷人可以委托具有房屋拆遷資格的單位實(shí)施拆遷；拆遷人具有房屋拆遷資格的也可以自行拆遷。

　　房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委托。

　　第十五條　房屋拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)熟知房屋拆遷方面的法律、法規(guī)和拆遷政策，并具備房屋拆遷工作相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。

　　第十六條　發(fā)布房屋拆遷公告時(shí)，當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門應(yīng)當(dāng)向拆遷人、被拆遷人提供兩個(gè)以上具有評(píng)估資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)任其選 擇；拆遷人、被拆遷人也可以選擇其他具有評(píng)估資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu) ，對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估。拆遷人、被拆遷人應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷公告發(fā)布 之日起五日內(nèi)作出選擇。

　　拆遷人與被拆遷人選擇同一評(píng)估機(jī)構(gòu)的，共同簽訂委托協(xié)議，評(píng)估費(fèi)用由拆遷人支付。拆遷人或者被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有爭議的，可以委 托具有評(píng)估資格的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用由委托方支付 .兩個(gè)評(píng)估結(jié)果在省規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)的，執(zhí)行原評(píng)估結(jié)果。評(píng)估結(jié)果超過省規(guī)定的誤差范圍的，拆遷當(dāng)事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門組織評(píng)估專家對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行裁定。

　　拆遷人與被拆遷人分別選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的，拆遷人、被拆遷人分別與 所選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，評(píng)估費(fèi)用分別由委托方支付。兩個(gè)評(píng)估結(jié)果在省規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)的，執(zhí)行被拆遷人委托評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估 結(jié)果。兩個(gè)評(píng)估結(jié)果超出省規(guī)定的誤差范圍的，拆遷當(dāng)事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門組織評(píng)估專家對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行裁定。

　　拆遷人與被拆遷人對(duì)被拆遷房屋補(bǔ)償金額協(xié)商一致的，可以不對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估。

　　第十七條　在房屋拆遷管理部門公布的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、安置面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限、違約責(zé)任和 當(dāng)事人認(rèn)為需要明確的事項(xiàng)，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。

　　第十八條　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng) 自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出。

　　當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十九條　拆遷人在房屋拆遷管理部門公布的拆遷期限內(nèi)不得對(duì)未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人實(shí)施停止供水、供電、供熱以及停止供應(yīng)燃?xì)獾扔绊懻�常生產(chǎn)、生活的行為。

　　第二十條　被拆遷人不得損壞、拆除被拆遷房屋的公用設(shè)施。

　　第二十一條　拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆遷房屋 的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證統(tǒng)一繳回，并到有關(guān)部門注銷登記。屬于公有房屋的，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)將房屋租賃證統(tǒng)一收回并注銷登記。

　　第二十二條　拆遷人在房屋拆遷中應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后三十日內(nèi)，向當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門移交拆遷檔案資料。

　　第二十三條　房屋拆遷實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，拆遷人應(yīng)當(dāng)定期填報(bào)房屋拆遷統(tǒng)計(jì)表報(bào)房屋拆遷管理部門。

　　第三章　拆遷補(bǔ)償與安置

　　第二十四條　房屋拆遷可以實(shí)行貨 幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　房屋拆遷不得因建設(shè)項(xiàng)目的不同，對(duì)被拆遷人實(shí)行不同的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。

　　被拆遷地段用于同類商品房建設(shè)的，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人對(duì)原地段的同類商品房有優(yōu)先購買權(quán)。

　　第二十五條　貨幣補(bǔ)償金額由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)核發(fā)《房屋拆 遷許可證》時(shí)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)價(jià)，結(jié)合被拆遷房屋的地段、用途、建筑面積、樓層、朝向、裝修、環(huán)境、配套設(shè)施 等因素確定。

　　第二十六條　市（州）、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同省建設(shè)行政主管部門確定的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)價(jià)的制定原則和方法，每年制定并公布一次當(dāng)?shù)夭煌瑓^(qū)位的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估指 導(dǎo)價(jià)。房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)價(jià)制定前，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)。

　　第二十七條　對(duì)被拆遷房屋的建筑面積和房屋用途的認(rèn)定，以房屋管理部門頒發(fā)的房屋所有權(quán)證標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證未 標(biāo)注的，以產(chǎn)籍登記卡標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)。

　　第二十八條　被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，有權(quán)要求拆遷人提供的安置用房的建筑面積不少于被拆遷房屋的建筑面積。拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和提供安置用房的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換 差價(jià)。

　　第二十九條　用于拆遷安置的房屋，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十條　建設(shè)行政主管部門在審查施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，發(fā)現(xiàn)拆遷安置用房布局、設(shè)施設(shè)計(jì)不合理等損害被拆遷人利益的，應(yīng)當(dāng)提出書面意見，由房屋拆遷管理部門監(jiān)督修改。拆遷人不得擅自更改修改后的設(shè) 計(jì)。

　　第三十一條　被拆遷房屋在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)有下列情形之一的，由拆遷人提出補(bǔ)償、安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后實(shí)施拆遷：

　　（一）產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)糾紛尚未解決的；

　�。ǘ�）產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

　�。ㄈ�）房屋共有人不能協(xié)商達(dá)成一致意見的。

　　第三十二條　拆遷被拆遷人購買或者建造的享有國家或者單位補(bǔ)貼的房屋，拆遷人按照有關(guān)各方的投資比例分別給予補(bǔ)償。

　　第三十三條　拆遷人對(duì)生活特別困難，又無力自行解決住房的被拆遷人必須妥善安置。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府制定�?/p>

　　第三十四條　拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

　　被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

　　被拆遷的住宅房屋屬于直管房屋或者單位自管公房的（包括非成套房），承租人享有按房改政策購房的權(quán)利。承租人向所有人支付按房改 政策計(jì)算的購房款后，拆遷人按本條例規(guī)定對(duì)承租人進(jìn)行補(bǔ)償、安置。

　　第三十五條　拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi) .

　　在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，需要過冬的還應(yīng)當(dāng)給付采暖補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人同意使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不給付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，拆遷人已向被拆遷人提供采暖條件的，不給付采暖補(bǔ)助費(fèi)。

　　搬遷補(bǔ)助費(fèi)、采暖補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)氐娜嗣裾�府�?guī)定。

　　第三十六條　拆遷人、被拆遷人應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議。拆遷人不得擅自延長過渡期限；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)退還周轉(zhuǎn)房。

　　第三十七條　由于拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，拆遷人除承擔(dān)違約責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；需要過冬的還應(yīng)當(dāng)支付采暖補(bǔ)助費(fèi)。

　　第三十八條　拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人給予被拆遷人適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第三十九條　拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償 ；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第四十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之 一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金百分之一以上百分之三以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《房屋 拆遷許可證》：

　�。ㄒ唬┪窗础斗课莶疬w許可證》確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

　�。ǘ�）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

　�。ㄈ�）擅自延長拆遷期限的。

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門予以處罰：

　�。ㄒ唬┪慈〉谩斗课莶疬w許可證》擅自實(shí)施拆遷的，責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米二十元以上五十元以下的罰款；

　　（二）以欺騙手段取得《房屋拆遷許可證》的，吊銷《房屋拆遷許可證》，并處拆遷補(bǔ)償安置資金百分之一以上百分之三以下的罰款；

　�。ㄈ�）接受委托的拆遷單位擅自轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款。

　　第四十二條　房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)未按房地產(chǎn)評(píng)估規(guī)范對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估的，省建設(shè)行政主管部門可以給予警告、降低資質(zhì)等級(jí)的處罰 ；情節(jié)嚴(yán)重的，可以取消房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

　　第四十三條　對(duì)房屋拆遷中的違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門不予處罰的，上級(jí)房屋拆遷管理部門可以責(zé)令其給予處罰；仍不作出行政處罰決定的，上級(jí)房屋拆遷管理部門可以直接對(duì) 違法行為作出行政處罰決定。

　　第四十四條　房屋拆遷管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主 管人員或者其他責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反規(guī)定核發(fā)《房屋拆遷許可證》以及其他批準(zhǔn)文件的；

　�。ǘ�） 核發(fā)《房屋拆遷許可證》以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的 ；

　�。ㄈ�）對(duì)房屋拆遷違法行為不予查處的；

　�。ㄋ模�濫用職權(quán)，非法干涉房屋拆遷活動(dòng)，徇私舞弊的。

　　第五章　附　則

　　第四十五條　在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十六條　本條例自2002年4月10日起施行。1992年5月10日吉 林省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布的《吉林省城市房屋拆遷安置管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。