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陜西省城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護條例

2002-03-28 13:44    【  【打印】【我要糾錯】

  2002年3月28日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過

二〇〇二年三月二十八日

  第一章 總 則

  第一條 為了保護城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境,保證飲用水水質(zhì),保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則,結(jié)合本省實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)集中式供水的城市飲用水水源保護區(qū)的環(huán)境保護。

  第三條 城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護,實行保護優(yōu)先、預防為主、防治結(jié)合的原則。

  第四條 各級人民政府應當把城市飲用水水源保護區(qū)的環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,保證飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定標準。

  第五條 各級人民政府應當采取有效措施,加強城市飲用水水源保護區(qū)的生態(tài)建設,優(yōu)先安排退耕還林還草項目,營造和保護水源涵養(yǎng)林;有計劃地建設城市污水集中處理設施,防治環(huán)境污染,保證水源充足、水質(zhì)良好。

  縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門,對本行政區(qū)域內(nèi)城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

  水、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、建設、國土資源等有關(guān)行政主管部門,依照各自職責,對城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。

  第六條 單位和個人有保護城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境的義務,對污染和破壞城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境的行為,可以向人民政府和有關(guān)部門舉報。

  第二章 城市飲用水水源保護區(qū)的劃分和水質(zhì)標準

  第七條 城市飲用水水源保護區(qū)按照水源類別分為地表水水源保護區(qū)、地下水水源保護區(qū)。地表水水源保護區(qū)又分為江河水源保護區(qū)和湖泊、水庫水源保護區(qū),其陸域從水域正常水位線起計算。

  飲用水水源保護區(qū)一般實行三級保護,按照防護要求,分別劃分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保戶區(qū)。

  第八條 飲用水江河水源保護區(qū)的劃分:

 。ㄒ唬┮患壉Wo區(qū):從取水點起計算,上游一千米至下游一百米的水域及其兩側(cè)河岸外延一百米的陸域;

 。ǘ┒壉Wo區(qū):從一級保護區(qū)上界起上溯二千米的水域,及其兩側(cè)河岸外延二百米的陸域;

 。ㄈ时Wo區(qū):從二級保護區(qū)上界起上溯三千米的水域,及其兩側(cè)河岸外延三百米的陸域。

  第九條 飲用水湖泊、水庫水源保護區(qū)的劃分:

  (一)一級保護區(qū):湖泊、水庫水域,及其正常水位線外延一百米的陸域;

 。ǘ┒壉Wo區(qū):湖泊、水庫向水坡區(qū)域或者正常水位線外延三百米的陸域,以及從流入湖泊、水庫的河流的入口上溯二千米的水域,及其河岸兩側(cè)外延二百米的陸域;

 。ㄈ时Wo區(qū):從湖泊、水庫二級保護區(qū)上界再外延三百米的陸域,以及從流入湖泊、水庫的河流的二級保護區(qū)上界起上溯五千米的水域,及其河岸兩側(cè)外延三百米的陸域。

  第十條 飲用水地下水水源保護區(qū)的劃分:

 。ㄒ唬┮患壉Wo區(qū):以取水井為中心,半徑五十五米的圓形區(qū)域;

 。ǘ┒壉Wo區(qū):以取水井為中心,半徑五十五米至二倍影響半徑的圓環(huán)形區(qū)域;

 。ㄈ时Wo區(qū):根據(jù)地下水水文地質(zhì)和補給條件確定。

  承壓含水層的地下水水源保護區(qū),根據(jù)含水層水文地質(zhì)和埋藏條件劃定。

  第十一條 飲用水地表水水源保護區(qū)的地理界線,由省人民政府依法劃定。特別情況需要擴大本條例第八條、第九條規(guī)定的保護區(qū)范圍的,省人民政府可以根據(jù)具體情況劃定地理界線。

  飲用水地下水水源保護區(qū)的地理界線,由縣級以上人民政府依法劃定。

  第十二條 飲用水水源保護區(qū)的地理界線由劃定機關(guān)予以公布,并由所在的設區(qū)的市或者縣(市)人民政府設置標志牌和界樁。

  第十三條 飲用水地表水水源保護區(qū)的水質(zhì)標準,應當符合下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┮患壉Wo區(qū)的水質(zhì),不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》的 Ⅱ類水質(zhì)標準;

 。ǘ┒壉Wo區(qū)的水質(zhì),應當達到國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》的Ⅲ類水質(zhì)標準;

 。ㄈ时Wo區(qū)的水質(zhì),按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》的Ⅲ類水質(zhì)標準控制。

  第十四條 飲用水地下水水源保護區(qū)的水質(zhì)標準,應當符合下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┮患壉Wo區(qū)的水質(zhì),不低于國家《地下水質(zhì)量標準》的Ⅱ類水質(zhì)標準;

  (二)二級保護區(qū)的水質(zhì),應當達到國家《地下水質(zhì)量標準》的Ⅲ 類水質(zhì)標準;

 。ㄈ时Wo區(qū)的水質(zhì),按照國家《地下水質(zhì)量標準》的Ⅲ類水質(zhì)標準控制;

 。ㄋ模┭a給源地為地表水的,該地表水水質(zhì)應當達到國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》的Ⅲ類水質(zhì)標準。

  第十五條 飲用水應當采用管道或者暗渠輸送,防止水質(zhì)污染。

  第三章 飲用水地表水水源的保護

  第十六條 飲用水地表水水源保護區(qū)內(nèi)禁止下列活動:

 。ㄒ唬┢茐乃春B(yǎng)林、護岸林以及與水源保護相關(guān)的植被;

  (二)向水域傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便及其他廢棄物;

  (三)使用劇毒、高殘留農(nóng)藥;

  (四)使用炸藥、毒藥捕殺魚類和其他生物;

  (五)使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具,運載油類、糞便及其他有毒有害物品通過水源保護區(qū)。

  禁止運輸危險化學品的車輛通過飲用水地表水水源保護區(qū);確需通過的,應當依照國務院《危險化學品安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十七條 飲用水地表水水源一級保護區(qū)內(nèi),還禁止下列活動:

 。ㄒ唬┙ㄔO與供水設施和保護水源無關(guān)的項目;

  (二)向水體排放污染物;

 。ㄈ┛碧、開采礦產(chǎn)資源;

 。ㄋ模⿵氖吗B(yǎng)殖業(yè)和種植農(nóng)作物;

  (五)旅游和旅游開發(fā)活動;

 。┒逊殴I(yè)固體廢棄物、垃圾、糞便和其他有毒有害物品;

 。ㄆ撸┙⒛沟睾脱诼駝游锸w;

  (八)其他污染水源的活動。

  本條例施行前已有的排污口應當限期拆除;已有的旅游設施、采礦設施等污染源應當予以取締;已建立的墓地必須搬遷;有害物質(zhì)必須清除。

  第十八條 在飲用水地表水水源二級保護區(qū)內(nèi),必須遵守下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┎坏眯陆、擴建向水域排放污染物的建設項目;

 。ǘ┧袉挝慌欧诺奈鬯仨氝_到規(guī)定標準,固體廢棄物必須及時運出保護區(qū)處理;改建和技術(shù)改造項目,必須削減污染物排放總量,實行污染物排放總量控制;

  (三)根據(jù)水質(zhì)水量,控制養(yǎng)殖規(guī)模。

  第十九條 在飲用水地表水水源準保護區(qū)內(nèi),向水域排放污染物的,實行污染物排放濃度和總量控制。

  第四章 飲用水地下水水源的保護

  第二十條 飲用水地下水水源保護區(qū)內(nèi),禁止下列活動:

  (一)利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他廢棄物;

  (二)利用儲水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲存油類、放射性物質(zhì)、有毒有害化學物品;

 。ㄈ┰O置垃圾、糞便和易溶、有害廢棄物的集中堆放場、轉(zhuǎn)運站;

  (四)使用不符合國家《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》的污水灌溉農(nóng)田。

  地質(zhì)鉆探過程中,必須采取防護措施,分層止水、封隔,防止污染地下水水源。

  第二十一條 飲用水地下水水源一級保護區(qū)內(nèi),還禁止本條例第十七條第一款所列各項活動。

  第二十二條 飲用水地下水水源二級保護區(qū)內(nèi),還禁止下列活動:

  (一)新建化工、電鍍、制革、冶煉、印染、煉油、制漿造紙項目,以及含放射性的和其他嚴重污染環(huán)境的建設項目;

 。ǘ┒逊呕ぴ、礦物油類及有毒有害物品;

 。ㄈ┥米澡従∷;

 。ㄋ模┦褂脛《、高殘留農(nóng)藥。

  第二十三條 飲用水地下水水源準保護區(qū)內(nèi),必須遵守下列規(guī)定:

  (一)科學、合理地使用農(nóng)藥、化肥;

  (二)人工回灌補給地下水的,水質(zhì)應當符合國家規(guī)定的標準。

  第二十四條 飲用水地下水水源一級、二級保護區(qū)內(nèi),已建成的嚴重污染水源的建設項目,應當依法限期治理或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。

  第五章 監(jiān)督管理

  第二十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門在城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護方面的主要職責是:

 。ㄒ唬┙M織有關(guān)部門擬定城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃,經(jīng)同級人民政府批準后監(jiān)督實施;

 。ǘ┮婪ūO(jiān)督執(zhí)行污染物排放總量控制制度和實施排污許可證制度;

 。ㄈ┙M織對城市飲用水水源保護區(qū)及保護區(qū)內(nèi)排污口的水質(zhì)監(jiān)測;

 。ㄋ模┍O(jiān)督、檢查有關(guān)城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護的法律、法規(guī)的實施。

  第二十六條 縣級以上人民政府水、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、建設、國土資源等有關(guān)行政主管部門,應當依照城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃,恪盡職守,互相配合,保證城市飲用水水源的水質(zhì)符合國家規(guī)定標準。

  第二十七條 環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理職權(quán)的部門,有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位必須如實反映情況,提供資料,不得以任何借口拒絕或者妨礙檢查人員執(zhí)行公務。

  第二十八條 縣級以上人民政府應當保障城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境治理經(jīng)費,環(huán)境保護、水、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門應當優(yōu)先安排城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境治理項目。

  對跨市、縣供水的城市飲用水水源保護區(qū)所在地人民政府的水源環(huán)境保護投入,應當給予適當補償。具體補償辦法由省人民政府制定。

  第二十九條 各有關(guān)部門應當加強城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)站的建設,組織定期監(jiān)測,互通有關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)污染事故,必須立即采取應急措施,并向環(huán)境保護行政主管部門及時通報。

  第三十條 造成城市飲用水水源污染事故的單位,必須立即采取應急措施,通知有關(guān)取水單位和當?shù)鼐用,并立即報告當(shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)行政主管部門。

  第六章 法律責任

  第三十一條 違反本條例第十六條第一款第(二)項、第十七條第一款第(六)項、第二十條第一款第(三)項、第二十二條第(二)項規(guī)定的,由環(huán)境保護行政主管部門責令改正,可以處一萬元以下罰款。

  第三十二條 違反本條例第十六條第一款第(五)項,第十七條第一款第(四)項、第(七)項,第二十條第一款第(四)項規(guī)定的,由環(huán)境保護行政主管部門責令改正,可以處一千元以上一萬元以下罰款。

  第三十三條 違反本條例第十七條第一款第(一)項、第(二)項規(guī)定的,由縣級以上人民政府依照國務院規(guī)定的權(quán)限責令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)或者搬遷,可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。

  第三十四條 違反本條例第十八條第(一)項、第(二)項,第二十二條第(一)項規(guī)定的,由縣級以上人民政府責令限期拆除或者關(guān)閉,并處五千元以上五萬元以下罰款。

  第三十五條 違反本條例第二十條第一款第(一)項、第(二)項規(guī)定的,由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,可以處二萬元以上五萬元以下罰款。

  第三十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定的行為,分別依照本條例第十七條第一款各項的相應法律責任處罰。

  第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為,其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三十八條 違反本條例規(guī)定,被處罰的單位和個人,不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責任。

  第三十九條 依照本條例規(guī)定,責令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)或者罰款數(shù)額超過三萬元以上的,當事人有權(quán)要求舉行聽證。

  第四十條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

  第四十一條 環(huán)境保護行政主管部門及其他監(jiān)督管理部門依照本條例應當給予行政處罰而不處罰的,上級環(huán)境保護行政主管部門及其他上級主管部門有權(quán)責令其改正或者直接給予行政處罰,并應追究直接責任人員的行政責任。

  第四十二條 執(zhí)行本條例的行政管理部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄的,由其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七章 附 則

  第四十三條 城市以外實行集中式供水的鄉(xiāng)和工礦企業(yè),其飲用水水源保護參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第四十四條 本條例自公布之日起施行。

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