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2003-03-07 14:05 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
冀建法[2003]93號
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局、公用局、房管局、園林局、華北石油管理局,廳直屬單位:
《河北省建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理實施辦法》已經(jīng)2003年1月3日第一次廳常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予印發(fā),自2003年4月1日起施行。
二○○三年三月七日
河北省建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計價行為,維護(hù)建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益,根據(jù)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計價(以下簡稱工程發(fā)承包計價)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
本辦法所稱房屋建筑工程,是指各類房屋建筑(含仿古建筑)及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
工程發(fā)承包計價包括編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程結(jié)算和簽訂合同價等活動。
第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程發(fā)承包計價工作的統(tǒng)一管理,其具體工作委托省工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
設(shè)區(qū)市、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)承包計價工作的統(tǒng)一管理,其具體工作可以委托所屬的工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第五條 建筑工程發(fā)包與承包價應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價依據(jù)、辦法和有關(guān)規(guī)定,由市場競爭形成。
工程發(fā)承包計價應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則。
第二章 建筑工程計價辦法
第六條 招標(biāo)標(biāo)底編制的依據(jù):
。ㄒ唬﹪鴦(wù)院建設(shè)行政主管部門和省人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價辦法以及其他有關(guān)規(guī)定;
。ǘ┦『驮O(shè)區(qū)市工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程材料和設(shè)備價格信息;
。ㄈ┦袌鰞r格信息。
第七條 投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件要求,并按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價辦法,依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息進(jìn)行編制。
第八條 建筑工程采用工程量清單計價規(guī)范編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價的,其工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工圖設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件及國家和省人民政府建設(shè)行政主管部門制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位、計價辦法及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。
第九條 施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價、工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)以下資料進(jìn)行計價:
。ㄒ唬┙(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件;
。ǘ┈F(xiàn)行設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖及其說明;
(三)發(fā)包方與承包方簽訂的工程施工承包合同、協(xié)議和招標(biāo)文件;
。ㄋ模┙(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(或方案)及技術(shù)措施;
。ㄎ澹┦┕みM(jìn)度計劃、月作業(yè)計劃、進(jìn)度報表和工期;
。┦┕み^程中工程發(fā)包與承包雙方確認(rèn)的有關(guān)費用簽證;
。ㄆ撸┥婕肮こ逃媰r的會議紀(jì)要和經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查同意的設(shè)計變更通知書;
。ò耍┕こ塘壳鍐位蝾A(yù)算書;
。ň牛┕こ探Y(jié)算時,已完成的單位工程分部(分子部)、分項工程質(zhì)量驗收合格文件;
。ㄊ┢渌嘘P(guān)資料。
第十條 工程發(fā)承包計價應(yīng)按《河北省建筑工程計價書》規(guī)定的格式執(zhí)行。內(nèi)容包括:建設(shè)單位、施工單位、工程名稱、工程規(guī)模、編制說明、工程計價表、工程量計算表等。其具體格式由省工程造價管理機(jī)構(gòu)制定。
第十一條 工程發(fā)包與承包計價編制說明應(yīng)包括下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┦┕D預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價編制說明
1.工程概況及工程總造價;
2.編制依據(jù)及計算方法的說明;
3.其他需要說明的問題。
(二)工程結(jié)算計價編制說明
1.工程結(jié)算價款;
2.工程價款結(jié)算依據(jù);
3.合同價款調(diào)整的主要原因;
4.其他需要說明的問題。
第十二條 施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價由成本(直接費、間接費)、利潤、稅金構(gòu)成。其編制可以采用以下方法:
。ㄒ唬┕ち蠁蝺r法。分部分項工程量的單價為直接費。直接費以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價格確定。間接費、利潤、稅金按有關(guān)規(guī)定計算。
。ǘ┚C合單價法。分部分項工程量的單價為直接費(包括人工、材料、機(jī)械費用)、利潤、風(fēng)險金、管理費、規(guī)費、稅金等。
第十三條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)中標(biāo)價訂立合同。
不實行招標(biāo)的工程,應(yīng)依據(jù)省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)、計價辦法及有關(guān)規(guī)定編制施工圖預(yù)算,在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上,由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。
第十四條 合同價可以采用以下方式:
。ㄒ唬┕潭▋r。合同總價或者單價在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不可調(diào)整。
(二)可調(diào)價。合同總價或者單價在合同實施期內(nèi),根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。
(三)成本加酬金。
第十五條 發(fā)承包雙方在確定合同價時,應(yīng)當(dāng)考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化等對合同價的影響。
第十六條 建筑工程的發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定,結(jié)合工程款、建設(shè)工期和包工包料情況在合同中約定預(yù)付工程款的具體事宜。
第十七條 建筑工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定定期或者按照工程進(jìn)度分階段進(jìn)行工程款結(jié)算。
第十八條 施工過程由于設(shè)計變更、現(xiàn)場洽商等引起工程造價增減的項目,在保證有關(guān)資料完整、合理的基礎(chǔ)上,變更價款按下列原則進(jìn)行計算:
。ㄒ唬┖贤杏羞m用于變更工程的價格,按合同已有價格計算變更價款。
(二)合同中有類似于變更情況的價格可以此為基礎(chǔ),由發(fā)承包雙方協(xié)商確定變更價款,并簽定補(bǔ)充協(xié)議。
(三)合同中沒有類似或適用的價格,其價格由承包方編制合理的變更價格,并與發(fā)包方協(xié)商一致時,簽署補(bǔ)充協(xié)議予以確認(rèn)。如有異議時可以向工程所在地建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解。
第三章 監(jiān)督管理
第十九條 招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。
投標(biāo)報價由投標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制。
第二十條 工程造價咨詢單位必須持有國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》,并按核定的資質(zhì)等級承擔(dān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)。未取得資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級范圍從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的,其工程造價咨詢成果無效。
各級建設(shè)行政主管部門按照工程發(fā)承包計價管理分工,對工程造價咨詢單位的計價咨詢行為實施監(jiān)督管理。
第二十一條 招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定等計價成果文件應(yīng)當(dāng)由注冊造價工程師簽字,并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。造價工程師的執(zhí)業(yè)計價行為,由各級建設(shè)行政主管部門實施監(jiān)督管理。
從事招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程結(jié)算編制和工程造價鑒定等工作的人員,應(yīng)當(dāng)持有《造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書》或《河北省工程建設(shè)概預(yù)算人員資格證書》,其工作成果應(yīng)加蓋印章。
第二十二條 對是否低于成本報價的異議,評標(biāo)委員會可以參照國家和省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價辦法和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審。
第二十三條 工程竣工驗收合格,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算:
(一)承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格后的約定期限內(nèi)向發(fā)包方提交竣工結(jié)算文件。
。ǘ┌l(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算文件視為被認(rèn)可。
。ㄈ┌l(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出,并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。
。ㄋ模┌l(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。
。ㄎ澹┌l(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出其委托的工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見。
發(fā)承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的,可認(rèn)為其約定期限均為28日。
發(fā)承包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的,在接到審核意見30日內(nèi)可以向工程所在地建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解;調(diào)解不成的,可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第二十四條 工程結(jié)算價監(jiān)督檢查工作按下列原則進(jìn)行:
。ㄒ唬┲醒胪泄艿慕ㄖこ毯褪≈攸c工程,由省建設(shè)行政主管部門或委托設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。
(二)其他建筑工程,由設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。 其管理權(quán)限如何劃分,由設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門確定。
第二十五條 建筑工程結(jié)算價計價監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是:
(一)工程計價單位及人員資質(zhì)、資格證件;
。ǘ﹪摇⒈臼∮媰r依據(jù)、計價辦法的執(zhí)行情況;
。ㄈ﹫(zhí)業(yè)、從業(yè)人員的工程計價行為和質(zhì)量;
(四)工程計價單位計價業(yè)務(wù)質(zhì)量;
。ㄎ澹┢渌麘(yīng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。
第二十六條 注冊造價工程師在招標(biāo)標(biāo)底或者投標(biāo)報價、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定中,有意抬高或者壓低價格等不良行為的,經(jīng)建設(shè)行政主管部門核實后,其不良行為記入執(zhí)業(yè)檔案,情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其執(zhí)業(yè)資格。
持證概預(yù)算人員在從業(yè)過程中有前款規(guī)定不良行為的,經(jīng)概預(yù)算人員資格管理機(jī)構(gòu)核實后,其不良行為記入從業(yè)檔案。情節(jié)嚴(yán)重的,由概預(yù)算人員資格管理機(jī)構(gòu)注銷其從業(yè)資格。
第二十七條 工程造價咨詢單位在建筑工程計價活動中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或注銷資質(zhì)證書。
第二十八條 工程造價管理工作人員必須秉公辦事,依法行使職責(zé)。對在建筑工程計價監(jiān)督管理工作中,玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四章 附 則
第二十九條 其他專業(yè)工程施工發(fā)包與承包計價管理參照本辦法執(zhí)行
第三十條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自2003年4月1日起施行。
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