[1995]滬建建第0081號

　　一九九五年二月十三日

　　第一條 為了加強建筑市場管理，規(guī)范建設工程總承包、承包、分包行為，健全建設工程承包責任制，根據(jù)本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市范圍內(nèi)建設工程的施工發(fā)包、承包方均須遵守本規(guī)定。

　　第三條 建設方要加強對建設工程的管理和監(jiān)督，要辦理報建手續(xù)，接受有關部門的管理。對實行分包的項目，建設方須具備發(fā)包資格和條件，不得將一個單位工程的部分工程分別發(fā)包，不得將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級的單位承包，也不得強行指定分包單位或工程物料的采供渠道。

　　第四條 建筑企業(yè)須按企業(yè)資質(zhì)證書（外省市企業(yè)還須根據(jù)進滬施工許可證和經(jīng)營手冊），規(guī)定的范圍承接工程施工，不得擅自越級承包或超越經(jīng)營范圍。

　　第五條 建筑企業(yè)承包工程實行總承包負責制。承包方應與發(fā)包方（業(yè)主或總承包方）簽訂承包合同，并履行合同約定的責任。直接與業(yè)主簽訂合同的承包方（包括總承包方、施工承包方），對該合同工程的質(zhì)量、安全、管理等應全面負責。

　　第六條 建筑企業(yè)承包工程后，不得將與工程承包內(nèi)容相一致的工程施工轉(zhuǎn)包給其它施工企業(yè)，并從中收取費用。

　　第七條 分部及部分分部工程或分項工程的施工可以實行分包，但必須符合下列條件：

　　（一）分包工程承包單位具備與分包工程相符合的資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍。

　�。ǘ�）分包發(fā)包方與分包承包方要簽訂承包合同，約定雙方的權益、義務和法律責任。

　�。ㄈ�）分包發(fā)包方須承擔對分包工程的管理和監(jiān)督責任。

　　（四）分包承包方承包的工程施工須自行完成，不得再行分包。

　　第八條 外地（含部屬、部隊）建筑施工企業(yè)承包的工程施工，應自行完成，需對外分包工程的須事先向市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建管辦）提出書面申請，經(jīng)核準后，方可實施。

　　第九條 承包多層住宅工程的建筑企業(yè)不得再行分包，確需分包的，應經(jīng)市建設工程招標投標管理機構(gòu)批準。

　　第十條 實行總承包的建設項目，總承包方可按有關規(guī)定收取總承包費；施工總包、承包建筑企業(yè)按本市規(guī)定進行分包的，可向分包承包方收取施工管理費，標準不得超過該工程綜合間接費的30％－50％。

　　第十一條 所有在滬承包工程的建筑企業(yè)，須使用成建制建筑勞務隊伍，不得擅自使用社會閑散勞動力。其中，外地施工企業(yè)須以企業(yè)自有力量組織施工，需要使用外單位勞務的，應事先獲得市建管辦核準。

　　第十二條 對違反本市規(guī)定的建筑企業(yè)，市建管辦將給予降低資質(zhì)等級，或吊、扣營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書的處罰，對違反本規(guī)定的建設單位，市建管辦將責令其停止該項工程的施工，限期予以糾正，由此造成的損失由建設單位自行承擔。

　　第十三條 發(fā)包對方分包的工程以包代管或只收費不管理的，市建管辦將視工程量大小及情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟處罰。

　　第十四條 本規(guī)定自頒布之日起施行，由市建管辦組織實施。