川建委質(zhì)發(fā)[1995]108號

　　一九九五年二月八日

各市、地、州建委，成都、重慶、滬州、攀枝花市建省局，省級各有關(guān)廳局，各建設(shè) 監(jiān)理單位、施工企業(yè)：

　　現(xiàn)將《四川省工程項目監(jiān)理工作管理規(guī)定》頒發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

　　在執(zhí)行中認真總結(jié)積累實踐經(jīng)驗，及時將發(fā)現(xiàn)的問題和建議告訴省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站。本規(guī)定的附表樣式由省建委統(tǒng)一印制和管理。

　　四川省工程項目監(jiān)理工作管理規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為了加強對工程項目監(jiān)理工作的管理，促進工程監(jiān)理工作的規(guī)范化、標準化，保證工程監(jiān)理的工作質(zhì)量，提高監(jiān)理工作水平，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條工程項目監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制，監(jiān)理單位要建立有效的內(nèi)部監(jiān)督和工作制度。

　　第三條監(jiān)理單位內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置、人員配備要合理，具有中級專業(yè)技術(shù)職稱以上人員的比例不得少于70％。

　　第四條監(jiān)理單位及其工作人員要嚴格遵守國家法律，維護國家利益和社會公共利益，監(jiān)理工作要堅持科學性，要做到公正合理。

　　第五條本規(guī)定適用于工業(yè)及民用建筑安裝、市政等工程施工階段的工程監(jiān)理。 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)實施監(jiān)理的企業(yè)和有關(guān)單位均應(yīng)按本規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條工程項目總監(jiān)理工程師及監(jiān)理機構(gòu)組成

　　一、每個監(jiān)理委托合同必須設(shè)立一名總監(jiān)理工程師；

　　二、總監(jiān)理工程師可根據(jù)工程需要設(shè)立總監(jiān)理工程師代表；

　　三、總監(jiān)理工程師或根據(jù)監(jiān)理委托合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、工程復雜程度和進度情況，配備適量的專業(yè)監(jiān)理工程師及助理監(jiān)理人員，組成現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)。駐地監(jiān)理人員 一般不得少于3人。并應(yīng)滿足施工各專業(yè)的需要。

　　第二章監(jiān)理合同

　　第七條監(jiān)理合同

　　一、監(jiān)理工作除依據(jù)國家及地方的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準以及施工合同。 設(shè)計文件外建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理委托會同也是一項重要依據(jù)。

　　二、監(jiān)理單位必須和建設(shè)單位簽訂監(jiān)理委托合同，并由監(jiān)理單位持合同到市、地、州建設(shè)委員會登記，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　外資、中外合資、國外貸款、贈款的工程及中外合作監(jiān)理的工程，簽訂合同的雙方還宜到公證處辦理公證。

　　三、監(jiān)理委托合同的簽訂程序和內(nèi)容應(yīng)符合國家有關(guān)經(jīng)濟合同法的規(guī)定。合同一經(jīng)簽訂，雙方必須全面履行，任何一方不得擅自變更和解除合同。

　　四、監(jiān)理委托合同由雙方協(xié)商簽訂，主要內(nèi)容包括：

　　合同標準條件：

　　1.詞語定義、適用的語言、法律、規(guī)范和標準；

　　2.雙方的義務(wù)、責任和權(quán)利；

　　3.合同的開始、完成、變更與終止；

　　4.建設(shè)監(jiān)理費支付原則；

　　5.監(jiān)理爭議的解決；

　　6.其它規(guī)定。

　　合同專用條款主要內(nèi)容包括：

　　1.對應(yīng)合同條件的條款；

　　2.附加條款；

　　附件：

　　1.施工監(jiān)理服務(wù)范圍；

　　2.建設(shè)單位為監(jiān)理單位的提供的文件、設(shè)備及辦公條件等；

　　3.建設(shè)監(jiān)理費支付細則。

　　五、條件不成熟的工程項目，可先簽訂監(jiān)理協(xié)議。

　　第三章開工前期的監(jiān)理工作

　　第八條監(jiān)理規(guī)劃

　　一、監(jiān)理規(guī)劃是在監(jiān)理委托合同簽訂后，由總監(jiān)理工程師主持制定的指導開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。

　　二、監(jiān)理單位應(yīng)在監(jiān)理合同簽訂后一個月內(nèi)向建設(shè)單位提交監(jiān)理規(guī)劃。

　　三、監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容主要包括：

　　1.工程概況；

　　2.監(jiān)理工作依據(jù)；

　　3.監(jiān)理范圍及目標；

　　4.投資進度、質(zhì)量控制和情息及合同管理組織協(xié)調(diào)的措施和方法；

　　5.現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置和人員配備；

　　6.監(jiān)理工作制度。

　　四、重大和大型的工程，總監(jiān)理工程師還應(yīng)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師，編制各專業(yè)監(jiān)理實施細則。

　　五、監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由監(jiān)理單位技術(shù)負責人審定批準后執(zhí)行，批準后的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)分送建設(shè)單位和施工單位。

　　第九條項目總監(jiān)理工程師下達開工令之前，應(yīng)進行下列工作：

　　一、明確工程有關(guān)各方的組織機構(gòu)、人員及職責分工；

　　二、確定協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)方式和渠道；

　　三、確定行政例行程序，如經(jīng)常工地會議的周期、地點、每日工地協(xié)調(diào)會議制度等；

　　四、落實建設(shè)單位和駐地監(jiān)理人員雙方的授權(quán)情況；

　　五、檢查施工單位的動員情況。

　　第十條開工前，監(jiān)理單位應(yīng)及時組織由設(shè)計單位按照設(shè)計施工圖紙，向施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位進行設(shè)計交底。

　　第十一條監(jiān)理單位和施工單位在施工設(shè)計交底前，應(yīng)組織有關(guān)人員熟悉施工圖紙，了解工程特點，以及工程關(guān)鍵部分的質(zhì)量要求，并對施工設(shè)計圖紙進行會審。

　　第十二條施工圖紙交底和會審應(yīng)有文字記錄。交底后由施工單位整理會議紀要， 經(jīng)設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位各方會簽后，可做為施工的依據(jù)。

　　第十三條施工組織設(shè)計、施工方案的審批。

　　一、施工組織設(shè)計、施工方案的審批必須是在施工單位自審手續(xù)齊全的基礎(chǔ)上（即有編制人，施工單位技術(shù)負責人的簽名和施工單位公章）由施工單位報監(jiān)理單位。

　　二、監(jiān)理單位由總監(jiān)理工程師填寫審批意見后，返回施工單位。涉及增加工程措施費的項目要征得建設(shè)單位的同意，并將已審批的施工組織設(shè)計、施工方案送建設(shè)單位備案。

　　三、經(jīng)審批的施工組織設(shè)計、施工方案，施工單位應(yīng)認真貫徹執(zhí)行，不得隨意改動。需要改動時，應(yīng)報請監(jiān)理單位審查同意。施工單位因擅自改動，所發(fā)生的質(zhì)量、 安全、工期、措施費用等問題，由施工單位負。

　　四、施工組織設(shè)計、施工方案實施完畢后，監(jiān)理單位應(yīng)對實施效果作出評價。

　　第四章原材料、構(gòu)配件及設(shè)備的定貨與認定

　　第十四條

　　一、工程需要的主要原材料、構(gòu)配件及設(shè)備應(yīng)由監(jiān)理單位進行質(zhì)量認定。

　　二、工程所需原材料、半成品的質(zhì)量控制。

　　1.審核工程所用原材料、相配件設(shè)備的出廠證明、技術(shù)合格證或質(zhì)量保證書；

　　2.對工程原材料、構(gòu)配件及設(shè)備在使用前顯進行抽驗或試驗，其試驗的范圍。按有關(guān)規(guī)定的要求確定；

　　3.凡采用新材料、新型制品，應(yīng)檢查技術(shù)鑒定文件；

　　4.對重要原材料、相配件及設(shè)備的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制、檢測手段必要對應(yīng)到生 產(chǎn)廠家實地考察，以確定定貨單位；

　　5.所有設(shè)備，在安裝前應(yīng)按相應(yīng)技術(shù)說明書的要求進行質(zhì)量檢查。必要時，還應(yīng)由法定檢測部門進行檢測。

　　第五章分項、分部工程的檢查和竣工驗收

　　第十五條主要的分項工程施工前，施工單位應(yīng)將施工工藝、原材料使用、勞動力配置、質(zhì)量保證措施等基本情況填寫施工條件準備情況表報監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng) 調(diào)查核實，經(jīng)同意后方可開工。

　　第十六條

　　一、分項工程施工過程中，應(yīng)對關(guān)鍵部位隨時進行抽檢，抽檢不合格的應(yīng)通知施 工單位整改，并要作好復查和記錄。

　　二、所有分項工程施工，施工單位應(yīng)在自檢合格后，填寫分項工程報驗申請表，并附上分項工程評定表，監(jiān)理工程師必須嚴格按每道工序進行檢查。經(jīng)檢查合格的， 簽發(fā)分項工程認可書。不合格的，下達監(jiān)理通知。給施工單位指明整改項目。

　　第十七條基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)分部工程，施工單位要填寫相應(yīng)的驗收申請表， 并附上有關(guān)技術(shù)資料，報監(jiān)理單位審查，監(jiān)理單位審查合格后和建設(shè)單位，施工單位 履行正式驗收手續(xù)。

　　第十八條單位工程竣工，在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，監(jiān)理單位應(yīng)組織建設(shè) 單位、施工單位和設(shè)計單位對工程進行驗收檢查，檢查合格，由監(jiān)理單位簽發(fā)竣工移 交證書，并按有關(guān)規(guī)定由質(zhì)量監(jiān)督部門核定合格局工程進人保修階段，期滿及時辦理 終止監(jiān)理合同手續(xù)。

　　第六章組織、協(xié)調(diào)及監(jiān)理例會

　　第十九條第一次工地會議

　　一、第一次工地會議是項目尚未全面展開前，履約各方相互認識，確定聯(lián)絡(luò)方式的會議也是檢查開工前各項準備工作是否就序，并明確監(jiān)理程序的會議。

　　二、召開時間 第一次工地會議應(yīng)在項目總監(jiān)理工程師下達開工分之前舉行。

　　三、參加人員 第—次工地會議由監(jiān)理工程師和建設(shè)單位聯(lián)合主持召開，總承包單位的授權(quán)代表參加，也可邀請分包單位參加，必要時邀請有關(guān)設(shè)計人員參加。

　　四、會議目的 第一次工地會議的目的是檢查工程的開工條件，創(chuàng)造良好的合作環(huán)境。

　　第二十條監(jiān)理例會

　　一、監(jiān)理例會是由駐地監(jiān)理工程師組織與主持，按一定程序召開的，以研究工地出現(xiàn)的包括計劃、進度、質(zhì)量及工程款支付等許多問題的工地會議。 監(jiān)理工程師將會議討論的問題和決定記錄下來，形成會議紀要，供與會者確認和落實。

　　二、監(jiān)理例會的時間 監(jiān)理例會應(yīng)當定期召開（宜每周召開一次）

　　三、參加人員項目總監(jiān)理工程師，一般為駐地監(jiān)理工程師代表，其它有關(guān)監(jiān)理人員，工程項目經(jīng)理，承包單位其它有關(guān)人員，建設(shè)單位，需要時，還可邀請其它有關(guān)單位參加。

　　四、會議主要議題：

　　1.對上次會議存在問題的解決和紀要的執(zhí)行情況進行檢查；

　　2.工程進展情況；

　　3.對下月（或下周）的進度預測；

　　4.施工單位投入人力設(shè)備情況；

　　5.施工質(zhì)量、加工訂貨、材料的質(zhì)量與供應(yīng)情況；

　　6.有關(guān)技術(shù)問題；

　　7.索賠工程款支付；

　　8.建設(shè)單位對施工單位提出的違約罰款要求。

　　五、會議記錄（或紀要） 會議紀錄由監(jiān)理工程師形成紀要，經(jīng)與會各方認可，然后分發(fā)給有關(guān)單位。 會議紀要應(yīng)主要寫明：

　　1.會議地點及時間；

　　2.出席者姓名、職務(wù)及他們代表的單位；

　　3.會議中發(fā)言者的姓名及所發(fā)表的主要內(nèi)容；

　　4.議決事項；

　　5.議決事項由何人在何時執(zhí)行；

　　六、專業(yè)性監(jiān)理會議 除定期召開工地監(jiān)理例會以外，還應(yīng)根據(jù)需要組織召開一些專業(yè)性協(xié)調(diào)會議，例如加工訂貨劃項會、建設(shè)單位直接分包的項目與總承包單位之間的劃項會、專業(yè)性較強的分包單位進場協(xié)調(diào)會等，均由監(jiān)理工程師主持會議。 第八章工程投資控制。

　　第二十一條

　　一、審核施工單位編制的工程項目各階段及各年、季、月度資金使用計劃，并控制其執(zhí)行。

　　二、熟悉設(shè)計圖紙、招標文件、標底（合同造價）分析合同價構(gòu)成因素、找出工程費用最易突破的部分，從而明確投資控制的重點。

　　三、預測工程風險及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范性對策。

　　四、嚴格執(zhí)行付款審核簽議制度，及時進行工程投資實際植與計劃值的比較、分析。

　　五、嚴格后行計量與支付程序：

　　1.及時對質(zhì)量合格工程進行計量；

　　2.及時審核鑒發(fā)付款證書。

　　第二十二條工程洽商、未經(jīng)監(jiān)理工程師簽訂不得施工。設(shè)計單位的設(shè)計變更通知，應(yīng)通知監(jiān)理單位，監(jiān)理工程師應(yīng)核定勇有用及工期的增減，列人工程結(jié)算。

　　第二十三條嚴格審核施工單位提交的工程結(jié)等書，公正地處理施工單位提出的索賠。

　　第二十四條根據(jù)施工合同擬定的工程價款結(jié)算方式由施工單位按已完工程進度填制工程價款有關(guān)帳單報送監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師對已完土移的數(shù)量、質(zhì)量核實簽認后，經(jīng)建設(shè)單位同意，送開戶銀行作為支付價款的依據(jù)。要按合同規(guī)定及時向施工單位支付工程進度款。 第九章工程進度控制。

　　第二十五條工程進度控制的工作主要有：

　　一、審核施工單位編制的工程項目工期目標實施總進度計劃。

　　二、審核施工單位提交的階段施工進度計劃。

　　三、審核施工單位提交的施工總平面圖。

　　四、審定供應(yīng)材料、構(gòu)配件及設(shè)備的采供計劃。

　　五、工程進度主要檢查：

　　1.計劃進度與實際進度的差異；

　　2.形象進度、實物工程量與工作量指標完成情況的一致住。

　　六、組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會。

　　第七章監(jiān)理月報

　　第二十六條監(jiān)理月報應(yīng)參照以下內(nèi)容編制：

　　一、工程概況

　　1.工程概述

　�。╨）工程在施工部位的基本情況；

　　（2）總平面示意圖。

　　2.施工概述

　　（l）工、料、機配備動態(tài)； 切本用施工情況。

　　二、施工單位的項目組織系統(tǒng)

　　三、工程形象部位完成情況

　　1 .本期在施工部位平面、剖面示意國；

　　2.工程形象部位完成情況及分析。

　　四、工程質(zhì)量

　　1.分項工程驗詳情況；

　　2.本期分項工程一次驗收合格率統(tǒng)計；

　　3.分項工程優(yōu)良率控制圖；

　　4.分部工程驗評情況；

　　5.施工試驗情況；

　　6.質(zhì)量事故；

　　7.暫停施工指令；

　　8.本期工程質(zhì)量分析：

　�。╨）產(chǎn)生工程質(zhì)量問題的原因；

　�。�2）質(zhì)量對策一覽表。

　　五、工程計量與支付

　　1.工程計量；

　　2.預付款支付證書；

　　3.月工程款支付證書；

　　4.索賠情況。

　　六、工程變更及洽商

　　1.各項變更概述；

　　2.未經(jīng)監(jiān)理工程師認可的洽商。

　　七、工地材料、構(gòu)配件及設(shè)備的供應(yīng)

　　1.工地材料、相配件及設(shè)備的供應(yīng)的數(shù)量及質(zhì)量情況；

　　2.工地材料、構(gòu)配件及設(shè)備預控情況。

　　八、施工現(xiàn)場情況

　　九、氣象數(shù)據(jù)

　　十、監(jiān)理單位

　　1.監(jiān)理組織機構(gòu)框圖；

　　2.駐地監(jiān)理人員構(gòu)成；

　　3.監(jiān)理工作統(tǒng)計。

　　十一、監(jiān)理結(jié)論

　　1.監(jiān)理對本月工程施工總的評價；

　　2.投資、進度、質(zhì)量控制及信息、合同管理方面的工作情況；

　　3.存在同圖及建議 .

　　第二十七條每月26日由總監(jiān)工程師主持編制監(jiān)理月報，駐地有關(guān)監(jiān)理人員參加，于次月5日前報建設(shè)單位。

　　第八章工程監(jiān)理資料章

　　第二十八條施工單位向監(jiān)理單位申報的技術(shù)文件及資料主要有；

　　A－1施工組織設(shè)計（方案）報審表

　　A－2施工進度計劃申報表

　　A－3分包單位資格審查申請表

　　A－4工程開工報告

　　A－5施工測量放線報驗單

　　A－6工程材料報驗單

　　A－7進場設(shè)備報驗單

　　A－8工程報驗單

　　A－9復工申請

　　A－10質(zhì)量問題報告單

　　A－11延長lP申報單

　　A－12 工、料、機動態(tài)月報

　　A－13（）月工程計量由報表

　　A－14月支付匯總表（合同內(nèi)）

　　A－15合同項目月付款申請表

　　A－16月支付匯總表（合同外）

　　A－17合同外項目月付款申請

　　A－18工程變更費用申請表

　　A－19價格調(diào)整申請表

　　A－20索賠申報表

　　A－21材料預付款申請表

　　A－22施工單位申報表

　　第二十九條監(jiān)理單位向施工單位發(fā)生的指示通知及文件主要有：

　　B－1監(jiān)理通知

　　B－2不合格工程項目通知

　　B－3分項分部工程檢驗認可節(jié)

　　B－4施工進度計劃審批表

　　B－5延長工期審批表

　　B－6索賠審批表

　　B－7竣工移交證書

　　B－8工程部分暫停指令

　　B－9復工指令

　　B－10工程預付款支付證書。

　　第三十條監(jiān)理單位內(nèi)部工作記錄主要有：

　　C－1施工監(jiān)理日志

　　C－2總監(jiān)理工程師巡視記錄

　　C－3天氣報告

　　C－4試驗記錄

　　C－5樣品登記

　　C－6驗收登記

　　C－7備忘錄

　　第九章監(jiān)理資料與歸檔要求

　　第三十一條監(jiān)理資料應(yīng)歸檔的內(nèi)容主要有：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)理合同

　�。ǘ�）監(jiān)理規(guī)劃

　�。ㄈ�）監(jiān)理指令

　　（四）監(jiān)理日記

　�。ㄎ澹┍O(jiān)理月報

　�。�六）會議紀要

　�。ㄆ撸�審核整從文件

　　（八）工程質(zhì)量認證書

　�。ň牛┕こ炭钪Ц蹲C明

　�。ㄊ�）工程驗收記錄

　　（十一）質(zhì)量事故調(diào)查及處理報告

　�。ㄊ�二）各種監(jiān)理內(nèi)業(yè)臺帳

　�。ㄊ�三）監(jiān)理工作總結(jié)

　　第三十二條各監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強監(jiān)理資料、檔案的管理和領(lǐng)導工作，建立檔案室，配置管理人員，健全工作制度。

　　監(jiān)理單位的檔案資料管理工作實行總工程師負責制，各項目駐地監(jiān)理班子應(yīng)設(shè)專人負責信息、資料和管理工作。

　　第三十三條監(jiān)理檔案應(yīng)按單位工程和施工的時間先后順序整理，分類立卷裝訂，每頁要有編號，每卷要有目錄。

　　第三十四條每個單位工程的監(jiān)理檔案封面應(yīng)注明工起名稱、會同號、建設(shè)單位。總承包單位、建設(shè)日期、完成日期和總監(jiān)理工程師審核簽字。在工程（合同）完成后三個月內(nèi)由資料管理人員整理裝訂后，移交單位檔案室并應(yīng)辦理交接手續(xù)。

　　第三十五條一般工程監(jiān)理檔案在工程保修期滿后應(yīng)保存一年，重要的工程監(jiān)理檔案保存可延長至三年。對超過保存期限的監(jiān)理檔案，應(yīng)清點核對，經(jīng)監(jiān)理單位總工程師批準后銷毀。

　　第三十六條監(jiān)理檔案，應(yīng)真實可靠，字跡要清楚，簽字要齊全，不得弄虛造假， 擅自涂改原始記錄，違者按有關(guān)規(guī)定查處。

　　第三十七條外資、中外合資及國外貸款、贈款的工程項目監(jiān)理資料可參照本規(guī)定執(zhí)行。